新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、水利部:
你們報送的《關(guān)于報送〈塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告〉的請示》(水資源〔2001〕157號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:
一、原則同意《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報告》(以下簡稱《規(guī)劃》),請你們認真組織實施。《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項目,按照基本建設(shè)程序逐項報批。
二、實施塔里木河流域綜合治理,要堅持以生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護為根本,以水資源合理配置為核心,源流與干流統(tǒng)籌考慮,工程措施與非工程措施緊密結(jié)合,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
三、加強流域水資源統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度是塔里木河流域近期綜合治理的關(guān)鍵。要建立健全流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制,明確事權(quán)劃分。制定流域水量分配方案由塔里木河流域水利委員會負責(zé);水量和重要工程的統(tǒng)一調(diào)度、管理和建設(shè)由塔里木河流域管理局負責(zé);實行區(qū)域用水總量控制行政首長負責(zé)制,流域各地(州)和生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬師負責(zé)各自管轄區(qū)內(nèi)的用配水管理,確保《規(guī)劃》確定的各源流匯入干流的水量。要充分運用經(jīng)濟杠桿,促進節(jié)約用水。合理核定塔里木河流域不同行業(yè)的供水水價,大力推行定額水價制度,對定額內(nèi)用水實行基本水價,對超定額用水實行累進加價制度。
四、流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展要充分考慮水資源條件,積極穩(wěn)妥地進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴大農(nóng)田灌溉面積,2005年以前塔里木河干流要完成33萬畝農(nóng)田退耕自然封育任務(wù);積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),大力壓縮水稻等高耗水作物面積。流域內(nèi)城市和工業(yè)發(fā)展要貫徹節(jié)水優(yōu)先,治污為本的原則,嚴格控制興建耗水量大和污染嚴重的建設(shè)項目。
五、要切實加強資金管理和工程質(zhì)量管理。一定要管好、用好工程建設(shè)資金,提高資金使用率和使用效益。嚴格工程建設(shè)管理,精心設(shè)計,精心施工,確保質(zhì)量。
加快塔里木河流域綜合治理,恢復(fù)塔里木河下游綠色走廊,對于實現(xiàn)新疆經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展,造福各族人民,鞏固西北邊防,具有十分重要的意義,是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點工程。新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門和單位要加強領(lǐng)導(dǎo),密切配合,保障投入,確保完成《規(guī)劃》確定的各項目標任務(wù),逐步恢復(fù)塔里木河下游生態(tài)系統(tǒng)。
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