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寧波
最高人民法院關于在民事審判和執(zhí)行工作中依法保護金融債權防止國有資產流失問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產建設兵團分院：
依法保護金融債權，防止國有資產流失，關系到國家經濟安全，已經成為當前我國經濟結構調整和金融體制改革過程中的重要問題。隨著金融不良債權處置工作進入攻堅階段和處置難度的加大、處置方式的多元化，人民群眾和社會各界對人民法院在審理和執(zhí)行涉及不良金融債權案件中如何依法保護金融債權，防止國有資產流失提出了更高的要求。為正確審理上述相關糾紛案件，保障金融不良債權處置工作的順利進行，防止國有資產流失，現通知如下：
一、充分發(fā)揮民事審判和執(zhí)行工作在依法調整社會各種經濟關系，維護社會主義市場經濟秩序方面的職能作用。在審理和執(zhí)行涉及金融不良債權案件中要嚴格執(zhí)行民事訴訟法、合同法、擔保法及本院頒布的《關于審理企業(yè)破產案件若干問題的規(guī)定》、《關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》等一系列司法解釋，準確理解和把握立法和司法解釋的本意，統一司法尺度。
二、各級人民法院和廣大法官要增強司法能力，提高司法水平，維護國家法制的統一，摒棄和堅決抵制地方保護主義。審理涉及金融不良債權案件，要堅持辦案的法律效果與社會效果的統一，妥善處理國家利益和地方利益的關系，依法保護金融債權和企業(yè)職工的合法權益。
三、加強涉及金融不良債權案件的調研工作。隨著我國金融體制改革的逐步深入，人民法院在審理和執(zhí)行涉及金融不良債權案件中會不斷遇到新情況和新問題。這些問題政策性強、社會影響大，而有關法律法規(guī)又相對滯后。人民法院要在總結經驗的基礎上加強調查研究，不斷提高辦案質量和效率。上級人民法院要加強對下級人民法院的監(jiān)督指導，并開展有針對性的執(zhí)法檢查，發(fā)現問題及時糾正。
四、在審理和執(zhí)行上述案件時，需要對金融不良債權和相關財產進行評估、審計的，要嚴格依照法律規(guī)定委托有相應資質并信譽良好的中介機構進行，要對評估、審計程序和結果進行嚴格審查。對被執(zhí)行人的財產進行變價時，要盡可能采取由拍賣機構公開拍賣的方式，最大限度回收金融債權。
五、人民法院在民事審判和執(zhí)行工作中，如發(fā)現金融機構工作人員在處置金融不良債權過程中與受讓人、中介機構等惡意串通，故意違規(guī)處置金融不良債權，有經濟犯罪嫌疑線索的，要及時將犯罪嫌疑線索移送檢察機關查處。
六、要加強與金融監(jiān)管部門、國有資產管理部門的溝通和協調，對轄區(qū)內有重大影響和易引起社會關注的案件，處理前應征求上述有關部門的意見，共同做好工作。
七、在執(zhí)行涉及金融不良債權案件時，要做好處理突發(fā)事件的預案，防范少數不法人員煽動、組織不明真相的職工和群眾沖擊法院和執(zhí)行現場，圍攻法院工作人員和集體到黨政機關上訪。發(fā)生重大突發(fā)性事件，要及時向地方黨委、人大和上級人民法院報告。
特此通知。
最高人民法院
二○○五年三月十六日
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