一、加強企業(yè)財務監(jiān)督的指導思想和原則。
　　各地區(qū)、各部門要按照政府轉變職能和企業(yè)轉換經(jīng)營機制的要求，把國家賦予企業(yè)的各項財務自主權真正落到實處，確保企業(yè)依法開展財務活動應當享有的財務自主權不受干擾。同時，通過對企業(yè)財務活動實施有效監(jiān)督，規(guī)范財務行為，加強財務管理，提高經(jīng)濟效益，督促企業(yè)用好財務自主權。
　　加強企業(yè)財務監(jiān)督應遵循以下原則：政企職責分開，充分落實企業(yè)財務自主權，促進企業(yè)轉換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；嚴肅財經(jīng)紀律，依法實施財務監(jiān)督，維護國有權益，防止國家收入流失；企業(yè)外部財務監(jiān)督與企業(yè)內部財務約束相結合。

　二、企業(yè)財務監(jiān)督的內容。
　　企業(yè)財務是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的綜合反映，對企業(yè)財務的監(jiān)督應包括企業(yè)財務管理各個環(huán)節(jié)，重點是以下幾個方面：
　　（一）加強企業(yè)消費性資金使用的監(jiān)督。企業(yè)應本著先生產(chǎn)、后消費的原則，合理安排各項支出。各項消費資金的使用，應編制項目預算和費用開支計劃，報經(jīng)職工代表大會或董事會審批，并據(jù)實向職工代表大會報告執(zhí)行情況。企業(yè)購置小轎車要與企業(yè)的規(guī)模和盈利水平相適應，嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行；虧損企業(yè)不得購買小轎車。企業(yè)建造職工活動中心、賓館、招待所等非生產(chǎn)性設施，必須按基本建設程序立項，限額以上的項目必須報國家計劃主管部門審批，限額以下項目必須報企業(yè)主管部門審批；企業(yè)修建職工住宅以及其他非生產(chǎn)性設施，不得擠占生產(chǎn)經(jīng)營資金，不得高標準修建和高檔裝修。企業(yè)人均工資增長超過勞動生產(chǎn)率增長幅度的，要相應扣減企業(yè)職工工資總額與效益掛鉤比例或企業(yè)工資總額計劃。
　　（二）加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金使用的監(jiān)督。企業(yè)必須在滿足生產(chǎn)經(jīng)營周轉資金需要的基礎上進行固定資產(chǎn)投資，并嚴格按照國家規(guī)定足額安排鋪底生產(chǎn)經(jīng)營資金。
　　（三）加強企業(yè)對外投資的監(jiān)督。企業(yè)對外投資要做好可行性研究，堅持集體討論，建立嚴格的審查和決策程序；重大投資項目應報經(jīng)職工代表大會或董事會審批。除國家有特殊規(guī)定外，企業(yè)累計對外投資不得超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的５０％，技術改造任務重和生產(chǎn)經(jīng)營資金不足，以及對外投資報酬預計達不到銀行存款利率的，不得對外投資。
　　（四）加強對關聯(lián)企業(yè)經(jīng)營往來的監(jiān)督。對企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)之間的原材料供應、商品銷售、資金借貸、收入費用的核算以及管理機構和人員的經(jīng)費開支等，要分帳管理，獨立核算，并建立必要的報表報告制度。
　　（五）加強企業(yè)購銷活動的監(jiān)督。企業(yè)應建立產(chǎn)品（商品）、原材料、設備等資產(chǎn)購銷活動的內部控制制度。企業(yè)主要原材料、設備的購進價格以及主要產(chǎn)品（商品）的銷售價格，與市場同類產(chǎn)品（商品）或企業(yè)以往購進及銷售的同類產(chǎn)品（商品）價格差異較大的，應及時查明原因，并在企業(yè)財務報告中予以說明。
　　（六）加強企業(yè)資金調度的監(jiān)督。企業(yè)要建立資金調度內部控制制度，確保資金調度安全。企業(yè)開設的銀行帳戶以及按月編制的資金使用計劃，必須報主管財政機關備案。對無有效合同、無合法憑證、無合規(guī)手續(xù)的，不得對外支付現(xiàn)金（包括支票、匯票等）。
　　（七）加強企業(yè)成本費用的監(jiān)督。企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的成本開支和費用開支標準，準確核算成本費用，建立健全內部成本控制制度，嚴禁少計少攤成本或亂擠亂進成本。
　　（八）加強企業(yè)資產(chǎn)處置的監(jiān)督。對企業(yè)固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢等凈損失，還帳損失，被盜損失以及財產(chǎn)擔保損失等，必須建立嚴格的鑒定和審批制度。對企業(yè)公司制改造、與外商合資合作及其他對外投資中的財產(chǎn)轉移，要建立嚴格的評估和報批制度。
　　（九）加強企業(yè)利潤分配的監(jiān)督。企業(yè)依法繳納所得稅后利潤，必須按規(guī)定分配。除公益金可以用于職工集體福利設施支出外，企業(yè)留用的利潤必須用于企業(yè)發(fā)展。
　　（十）加強企業(yè)財務報告的監(jiān)督。企業(yè)應按國家規(guī)定的要求編制財務報告，有關重大事項必須在財務狀況說明書中予以披露。有關部門要制定科學的財務指標評價考核體系。企業(yè)財務報告委托社會中介機構審查的，要建立必要的抽查制度，以確保財務報告的真實、準確。

　三、企業(yè)財務監(jiān)督的范圍及方式。
　　企業(yè)財務監(jiān)督管理的范圍，包括國有企業(yè)、國有獨資有限責任公司、國家出資額所占比例超過５０％或實質上擁有控制權的公司制企業(yè)。
　　企業(yè)外部財務監(jiān)督由國務院和地方各級人民政府主管財政機關負責。根據(jù)實際需要，主管財政機關可依據(jù)《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》（國務院令［１９９４］１５９號）向企業(yè)監(jiān)事會派出監(jiān)事，會同監(jiān)事會中的其他監(jiān)事開展監(jiān)督工作。對尚未派出監(jiān)事的企業(yè)以及國家出資額所占比例超過５０％或實質上擁有控制權的公司制企業(yè)，主管財政機關要切實加強外部財務監(jiān)督。
　　企業(yè)內部財務監(jiān)督在廠長（經(jīng)理）領導下，由企業(yè)財務部門直接負責，重大財務決策必須報經(jīng)職工代表大會或董事會審議決定。企業(yè)應按照財政部有關規(guī)定制定內部財務管理辦法，健全內部審計制度，完善包括廠長（經(jīng)理）、財務負責人以及財務部門和其他職能部門在內的企業(yè)內部財務監(jiān)督管理責任制，自覺接受財政、稅務、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

　四、企業(yè)財務監(jiān)督的要求。
　　企業(yè)應自覺接受主管財政機關依法實施的監(jiān)督管理，如實提供完整的帳務帳目、憑證、報表和相關資料，不得拒絕、隱匿、謊報。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大決策和主要財務事項，應于當月及時向主管財政機關備案。
　　廠長（經(jīng)理）對企業(yè)財務監(jiān)督工作負有領導責任，應積極支持、保障財務部門履行好財務監(jiān)督職責，嚴格遵守和執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，接受企業(yè)財務部門和職工代表大會或董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督檢查。企業(yè)財務部門要忠于職守，認真行使法律、法規(guī)賦予的監(jiān)督職權，確保對企業(yè)內部各項經(jīng)濟活動和財務收支進行有效的財務監(jiān)督和控制。
　　主管財政機關要嚴格履行職責，按照國家有關規(guī)定和財務監(jiān)督要求，通過建立健全企業(yè)財務報表信息網(wǎng)絡，跟蹤企業(yè)資金運動，監(jiān)督企業(yè)銀行帳戶資金的變化、購銷價格的異常變動、主要資產(chǎn)的轉移過程、消費性支出的使用等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決辦法，切實提高財務監(jiān)督的有效性。主管財政機關要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不得干預企業(yè)的經(jīng)營自主權，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密，不得以任何方式向企業(yè)索取費用報酬。
　　本意見由財政部負責組織實施。各省、自治區(qū)、協(xié)調及計劃單列市人民政府和國務院有關部門可根據(jù)本意見制訂具體實施辦法。