海關總署:
你署《關于全國二類口岸清理整頓后口岸管理工作有關問題的請示》(署岸發〔2001〕466號)收悉。現批復如下。
一、同意對《國務院關于口岸開放的若干規定》(國發〔1985〕113號,以下簡稱《規定》)有關內容作以下修改和完善:
(一)口岸是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的港口、機場、車站、跨境通道等。
?。ǘ┛诎兜拈_放和關閉由其所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市)人民政府會商大軍區后,報國務院審批,同時抄送海關總署、總參謀部和有關主管部門。邊民通道和允許裝載沙礫的中國籍船舶出入境的裝運點等,由?。ㄗ灾螀^、直轄市)人民政府商駐地廳局級檢查檢驗單位同意后審批,并抄送海關總署備案,具體辦法由海關總署商有關部門制定。
?。ㄈ┛诎栋撮_放程度分為一類口岸和二類口岸。一類口岸是指允許中國籍和外國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、陸、空客貨口岸(國家另有規定的除外);二類口岸是指僅允許中國籍人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的海(河)、空客貨口岸,以及僅允許毗鄰國家雙邊人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(關、邊)境的鐵路車站,界河港口和跨境公路通道。
二、同意對清理整頓后保留下來的原二類口岸分不同情況,按以下原則進行處理。
?。ㄒ唬┬б婧茫季趾侠?,能夠實施有效監管的,納入國家口岸發展規劃,分期分批報國務院審批;
?。ǘ┯幸欢ㄐб妗⒕嚯x原一類口岸較近、能夠實施有效監管的,由所在地?。ㄗ灾螀^、直轄市)人民政府報國務院批準后并入原一類口岸;
?。ㄈ┯幸欢ㄐб妫粚儆诔D赀^貨的,作為臨時開放口岸,按臨時口岸審批程序報批;
(四)效益不好,布局不合理,并難以做到有效監管的,逐步關閉;
?。ㄎ澹σ恍┦。ㄗ灾螀^、直轄市)超出《規定》范圍審批的內陸鐵路和公路原二類口岸,不再納入口岸管理范疇,一律按開放口岸的后續監管、查驗場所進行運作,由海關總署商質檢總局審批;需增加檢查檢驗單位人員編制的,由?。ㄗ灾螀^、直轄市)人民政府報國務院審批。
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