第一章　總則

　　第二章　公安統計調查計劃和統計制度

　　第三章　公安統計分析

　　第四章　公安統計資料的管理

　　第五章　公安統計機構和統計人員

　　第六章　獎勵與懲罰

　　第七章　其他

　　第一章　總則

　　第一條　為了有效地組織公安統計工作，保障公安統計資料準確、及時，發揮公安統計在了解情況、指導工作、宏觀管理、預測未來、科學決策中的重要作用，根據《中華人民共和國統計法》及其《實施細則》，結合公安機關的實際情況，制定本規則。

　　第二條　公安統計的基本任務是：對公安業務工作、干警隊伍建設和后勤裝備等情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料，實行統計監督。

　　第三條　公安統計的內容包括：刑事和治安案件、違法犯罪分子情況、治安事故、安全防范措施和效益，以及戶口管理、邊防管理、出入境管理、交通管理、消防管理、公安教育、公安裝備、公安經費、干警隊伍等業務事項的統計。

　　第四條　各級公安統計部門和統計人員依法搜集統計資料時，任何單位和個人有義務如實提供，不得以任何借口虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造和篡改。

　　第五條　各級公安機關領導人對統計部門和統計人員有領導、監督和保證統計真實的責任，但對于依照《統計法》和統計制度提供的統計資料不得修改。如果認為統計資料不實，應當責成統計部門、統計人員或有關人員核實訂正；如果上報期限已到，統計部門可先行上報，并加說明。單位領導人和統計部門、統計人員如果意見有分歧不能統一時，可將各自理由、依據同時上報，由上級公安統計部門認定。第六條　各級公安統計部門和統計人員依法行使下列統計調查權、報告權、監督權：

　　一、要求有關單位和個人如實提供統計資料；

　　二、將統計調查、統計分析資料向上級公安統計部門如實報告；

　　三、檢查各種原始記錄、臺賬和資料，要求改正不確實的統計資料；

　　四、檢查下級公安統計部門執行統計法規和統計制度的情況，要求健全并嚴格執行各項統計制度；

　　五、通過統計監督活動，對公安管理活動提出意見和建議；

　　六、揭發和檢舉統計工作中虛報、瞞報統計資料等違法的行為。

　　第七條　各級公安機關的統計部門和統計人員必須實行崗位工作責任制，準確、及時地完成統計工作任務。

　　第八條　各級公安機關要根據工作需要和實際可能，采用電子計算機、先進的數據通訊設備和現代化的信息處理技術，逐步實現統計資料的計算、分析、整理、傳送、儲存和檢索的自動化，提高工作效率。

　　第九條　在逐步裝備先進設備的同時，要注意組織統計人員學習先進技術的基本知識，掌握電子計算機的操作技術，充分發揮現代化設備的作用。

　　第十條　各級公安機關對公安統計調查、科研、現代化技術裝備和統計人員的培訓、教育、獎勵以及其他所需經費，都要切實加以解決。

　　第十一條　各級公安機關要加強對公安統計工作的領導，切實抓好統計部門的思想建設、組織建設、業務建設；支持統計部門和統計人員依法行使職權，反對一切違反統計法規的行為。

　　第二章　公安統計調查計劃和統計制度

　　第十二條　公安機關的統計調查，依照《統計法》及其《實施細則》的規定分別規定。

　　對國家統計調查，執行國家統計局單獨擬定的或由國家統計局與公安部、其他主管部門共同擬定的調查項目和統計標準。公安部門統計調查計劃和調查方案，由公安部制定，報國家統計局備案。

　　地方各級公安機關擬定補充性的或地方性的公安部門統計調查計劃方案，須報上一級公安機關和同級地方人民政府統計部門備案。

　　第十三條　地方公安機關不得另立與國家統計標準和公安部的統計標準不一致的標準。公安部門統計標準包括指標含義、調查范圍、計算方法、分類目錄、調查表式、統計編碼等，由公安部統一制定。執行單位和個人如有不同意見可以向上反映，在公安部沒有作出修改標準的決定之前，不得擅自修改或解釋。

　　第十四條　公安統計調查計劃按統計項目編制。統計調查計劃必須列有：項目名稱、調查目的、調查對象、調查方式、調查時間、調查主要內容等。制定統計調查計劃，必須同時制定調查方案。調查方案內容包括填報用的統計調查表及說明等。

　　第十五條　制定、審查統計調查計劃和方案應當貫徹以下原則：

　　一、應與已實施的統計調查相銜接，不得重復、矛盾；

　　二、抽樣調查、重點調查、典型調查可以滿足需要的，不得制發全面統計調查表；一次性調查可滿足需要的，不得搞經常性調查；按年統計可滿足需要的，不得按季統計；按季統計可滿足需要的，不得按月統計；

　　三、頒布新的統計調查計劃和調查方案，要審查方案的可行性、科學性和時效性。

　　第十六條　各級公安機關的綜合統計部門對送審的統計調查計劃和方案的必要性、可行性、科學性進行嚴格審查，不符合本規則第十五條規定的不予批準。

　　第十七條　按規定程序批準的統計調查方案，必須在調查表右上角標明制表機關名稱、表號和批準或備案機關名稱及其批準文號。被調查的單位、人員必須準確、及時填報。未標明上述字樣的統計調查表（包括以搜集統計數字為主的調查提綱）是非法報表，任何單位和個人有權拒絕填報，各級公安機關有權廢止。

　　第三章　公安統計分析

　　第十八條　各級公安統計部門在掌握基本統計資料基礎上，要對本地區社會治安、公安機關執行法律和政策以及監督防范等方面情況進行各種統計分析。

　　第十九條　各級公安統計部門要重視社會經濟發展和公安工作的關系，研究投入公安工作的人力、財力、物力和公安工作的關系，加強綜合分析，積極開展公安工作社會效果的評估工作。

　　第二十條　各級公安統計部門和統計人員要經常深入實際調查研究，學會運用多種統計分析方法，提高統計分析水平。

　　第四章　公安統計資料的管理

　　第二十一條　本規則所指的公安統計資料，是指公安統計工作中搜集的各種數據及與之相聯系的各種文字資料。

　　第二十二條　各級公安機關的公安統計資料，分別由本單位的綜合統計部門統一管理。

　　第二十三條　各級公安機關要建立公安統計資料審核、查閱、訂正等制度，以確保統計數字準確無誤。

　　上報統計調查表，要由本單位負責人和統計人員審核并簽名或蓋章。

　　第二十四條　審核統計表的重點是：檢查統計范圍、統計口徑、計算方法等是否符合規定；檢查縱橫欄的數字相加是否一致，細數相加與總數是否一致；檢查當月表與上月表、主表與附表以及本表內各有關聯的數字是否對應；檢查各項數字之間的比例關系是否合乎邏輯；檢查報表是否整潔，字跡是否清晰，各項手續是否完備。

　　第二十五條　各級公安機關的統計部門，應按照公安部的保密規定，健全保密制度，集中管理本部門調查范圍內的統計資料。對泄密和失密行為，應按照國家有關保密法規嚴肅處理。

　　第二十六條　對外公布公安統計資料，必須依照公安部的有關規定，由本機關主管負責人批準，統計部門統一復核。屬于內部掌握的統計資料，非經批準，不得對外發表。需要發表時，應先征得管理該資料的業務部門同意，全國性數字報公安部領導審批，地方性數字報同級的主管領導審批。

　　戶口統計、火災和交通事故等非秘密統計資料，應定期向社會公布，在未公布以前，仍應注意保密。

　　屬于全國性的秘密統計數字公布后，地方性的同類數字自行解密。

　　第二十七條　對于應保密的統計資料，各級公安機關內部各單位、下級公安機關、上級領導機關及有關政法部門需用時，由統計部門領導批準；其他機關、團體、學校等單位確因工作需要請求提供時，必須持本單位介紹信，由主管統計工作的領導批準。

　　第二十八條　在統計調查中，屬于私人、家庭的單項調查資料，非經本人同意，不得泄露。

　　第二十九條　各級公安機關應定期將戶口、刑事案件、治安案件、交通事故、火災等統計資料，報送同級人民政府統計部門。

　　第三十條　公安機關各種文件、簡報引用的月度、季度、年度公安統計數字，需經統計部門復核。

　　綜合統計部門和各業務部門使用統計資料時，要加強聯系、核對，防止數出多門。

　　第三十一條　各級公安機關要按照公安部有關規定，對統計資料及時整理，妥善保管，定期歸檔。

　　第五章　公安統計機構和統計人員

　　第三十二條　公安統計工作實行統一領導，分級負責的制度。

　　第三十三條　公安部負責組織領導和協調全國公安機關的統計工作。在辦公廳設統計處，協助部領導管理統計工作，其主要職責是：

　　一、組織、協調本部各業務部門的統計工作，審定統計調查和統計標準等，進行統計分析，實行統計監督；

　　二、提出全國公安統計工作的部署意見，檢查各級公安機關的統計工作情況，進行統計業務指導；

　　三、組織公安統計的全面調查、非全面調查和公安統計科研工作，并根據實際需要和部領導的意見，不定期組織公安統計研討會；

　　四、定期編輯公安統計月報、年鑒等資料。

　　五、根據部領導的決定或因制定政策、編制計劃、進行管理需要時，負責搜集、整理全國性的基本統計資料；

　　六、負責提供公安部對外公布的有關公安統計資料；

　　七、協同計算機管理部門規劃全國公安統計的技術裝備和軟件系統的開發工作；

　　八、協同政治、教育部門，組織公安統計人員的培訓工作和公安統計人員專業技術職務評定的工作；

　　九、檢查國家統計法規在公安系統的實施情況，協同有關部門嚴肅處理違反統計法的行為。

　　第三十四條　公安部各業務部門應當根據統計任務的需要，配備專職統計人員，負責本業務系統的統計調查、統計分析、統計監督工作。

　　第三十五條　各省、自治區、直轄市公安廳、局辦公室（或研究室）設統計科，協助廳、局領導管理統計工作，其主要職責是：

　　一、執行國家的和公安部的統計標準，完成公安部下達的公安統計調查任務；

　　二、制定本行政區域的公安統計調查計劃及調查方案，協調本系統內部統計工作，審定本廳、局各業務部門的統計調查計劃及調查方案，管理本廳、局各業務部門制發的統計調查表；

　　三、根據廳、局領導的決定和制定政策、計劃、進行管理的需要，搜集、整理基本統計資料，提供給有關部門參考，并對本行政區域的社會治安和公安工作狀況進行統計分析、統計預測和統計監督；

　　四、組織開展公安統計科研工作；

　　五、協同有關部門落實公安統計技術裝備現代化和軟件系統的開發工作；

　　六、協同政治、教育部門組織統計人員的培訓工作，參與對本廳、局統計人員專業技術職務進行評審、晉升和考察；

　　七、檢查并督促本省、市、自治區公安機關認真執行統計法規；

　　八、定期編輯本省、市、自治區的公安統計資料。各省、自治區、直轄市公安廳、局對各種統計表管理和匯總的方法可以自行確定。既可以在各業務處設專職或兼職統計人員，完成本業務部門的統計工作，也可以將專職統計人員集中在統計科，對統計表實行集中管理和匯總統計。

　　第三十六條　各省轄市、行署（州、盟）公安局、處根據本地區具體情況設統計科，或配備若干名專職統計人員，履行與省、自治區、直轄市公安廳、局統計科相應的職責。

　　第三十七條　縣級公安機關應根據統計任務的需要，配備若干名專職統計人員，具體負責組織領導和綜合管理本轄區的公安統計工作，執行上級公安機關規定的各項統計制度，完成上級公安機關下達的各項統計任務。

　　第三十八條　派出所和業務部門的基層單位應根據統計任務的需要，設專職或兼職統計人員。基層單位的統計工作是保障數字質量的關鍵。各基層單位必須做到：加強統計基礎工作建設，建立和健全原始記錄和統計臺賬制度，準確及時填報統計報表或調查登記表，完成各項統計任務，嚴格執行統計法規和統計制度，準確、及時地完成上級公安機關下達的統計任務。

　　第三十九條　各級公安機關的統計部門在統計業務上接受上級公安機關和同級人民政府統計部門的雙重指導。各級公安機關的業務統計部門在業務上接受綜合統計部門的指導，及時向綜合統計部門提供統計匯總數字和分析資料。

　　第四十條　依照《實施細則》第二十四條的規定，公安部和各省、自治區、直轄市公安廳、局設置專職統計檢查員，實施《實施細則》第二十四條規定的職責，行使職責范圍內的統計檢查權力。統計檢查員由本部門領導人指定。統計檢查員在執行任務時，被檢查單位的領導人及有關責任人員應當按期據實答復；拒絕答復的，以拒報論處。

　　第四十一條　統計人員應由工作責任心強，熟悉公安業務，一般具有中專以上文化程度的人擔任。統計人員應當熟悉和掌握統計工作所必需的統計知識、公安業務和法律知識，努力提高業務水平。

　　第四十二條　各級公安機關要保持統計人員的相對穩定。統計人員調動工作，應當在接替人員熟悉業務和辦清交接手續后，再讓調出人員離開。

　　第四十三條　公安統計人員的專業技術職務，應按照國家規定的條件，結合公安系統的實際情況進行綜合評定。評定時應兼顧統計人員的學歷和水平。

　　第四十四條　提高統計人員素質。各級公安院校要開設公安統計課或統計專業。各級公安機關要按照干部“四化”的要求，分級負責，采取多種形式培訓在職統計人員。

　　第六章　獎勵與懲罰

　　第四十五條　各級公安機關對統計部門和統計人員的工作應定期進行考核、評比，對在公安統計工作中做出顯著成績的集體和個人，應當給予表揚和獎勵。

　　第四十六條　有違反《統計法》第二十五條規定行為之一的，由統計部門查實后，按照干部管理權限，由主管機關決定對有關領導人員或直接責任人員給予行政處分。

　　第四十七條　當事人對由于違反《統計法》及其《實施細則》所受行政處分不服的，可向做出處分單位的上級機關申請復議。

　　第四十八條　對違反《統計法》已構成犯罪的人員，按照案件管轄的有關規定，依法追究刑事責任。

　　第七章　其他

　　第四十九條　本規則自頒發之日起執行。一九八四年五月七日公安部印發的《公安機關貫徹執行＜統計法＞試行辦法》即行廢止。

　　第五十條　過去公安部文件中有關統計工作的規定凡與本規則相抵觸的，執行本規則的規定。

　　第五十一條　各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本規則和具體情況，制定實施辦法，報公安部備案。