近一個時期，一些地方公安機關接連發(fā)生民警重大違法違紀案件，暴露出公安隊伍中一些值得注意的問題。一是少數(shù)民警和個別領導干部頂風違紀，對中紀委有關規(guī)定和公安部“兩不準”規(guī)定置若罔聞，參加高消費娛樂活動的案件時有發(fā)生；有的民警以至領導干部涉足公共娛樂場所接受異性按摩，甚至嫖娼。二是一些地方公安機關和民警違反規(guī)定參與經(jīng)商辦企業(yè)，有的領導干部在公司或經(jīng)濟實體中兼任職務；還有的與公司老板相互勾結，縱容色情服務、組織容留賣淫嫖娼活動；更為嚴重的是極少數(shù)民警與社會上一些不法分子和流氓惡勢力相勾結，共同違法犯罪。三是少數(shù)民警在執(zhí)行公務中喝酒、酗酒滋事，濫用槍支警械傷害無辜，甚至持槍殺人，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來發(fā)生民警殺人案件14起，殺死18人，其中酒后持槍殺人案件4起，殺死8人。四是刑訊逼供致人傷殘、死亡案件屢禁不止，在年底至今年一季度公安部部署的制止刑訊逼供專項整頓期間，仍發(fā)生刑訊逼供致人死亡案件8起，這些案件情節(jié)惡劣，手段相當殘忍，有的竟將人打死后沉尸滅跡，妄圖逃脫罪責。五是少數(shù)領導和民警玩忽職守、失職瀆職問題突出，后果嚴重、影響惡劣的重大責任事件、事故不斷發(fā)生。六是一些地方執(zhí)法活動中的亂收濫罰問題仍未得到根本解決，公路上“三亂”問題在一些地方、一些路段回潮，群眾反映強烈。

　　以上問題已三令五申，有的一直被列為公安機關反腐敗工作的重點，但一些單位和民警仍我行我素，令不行、禁不止。究其原因，主要是領導班子軟弱渙散，特別是一把手對隊伍建設中存在的問題不重視、不親自抓，執(zhí)紀執(zhí)法不嚴，規(guī)章制度不落實，監(jiān)督不力，對此必須引起高度重視。為了進一步加強公安隊伍建設，保證《“九五”公安工作綱要》的順利實施，部黨委決定，當前反腐敗工作要重點解決以下幾個問題：

　　一、繼續(xù)狠抓公安部“兩不準”規(guī)定的落實，使之成為全體民警自覺遵守的行為規(guī)范。　各級公安機關領導干部和全體民警在辦理案件，進行公安行政管理和其他執(zhí)法活動中，一律不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請；不準參加用公款支付的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，不準利用職權和工作之便到營業(yè)性娛樂場所進行免費娛樂活動，不準接受外商、個體老板出資邀請到營業(yè)性娛樂場所進行娛樂活動，更不準參與娛樂場所經(jīng)營活動。個人自費參加營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動或到賓館、飯店就餐，一律不準穿著警服和攜帶武器。對違反規(guī)定的，要按中紀委有關規(guī)定和公安部紀委《關于對人民警察接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請和參加用公款支付的營業(yè)性娛樂場所活動的處理辦法》從嚴處理。對充當營業(yè)性娛樂場所后臺，甚至與個體老板相勾結，縱容賣淫嫖娼等違法犯罪活動的，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決依法追究刑事責任。要抓住典型，公開處理，以儆效尤。

　　二、認真治理公路“三亂”和執(zhí)法活動中的亂收濫罰問題，取得新成效。　要把此項工作作為今年糾風工作的重點，按照“兩部一辦”電話會議精神，工作上力度不減，政策上不開口子，積極配合有關部門，力爭年內(nèi)全部達到國道、省道基本無“三亂”的目標。各地公安機關都要組織明查暗訪，對違反規(guī)定亂攔車、亂檢查、亂罰款的要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴重的要公開曝光，并追究有關領導的責任。對執(zhí)法活動中的亂收濫罰問題，要采取專項治理措施，一個問題一個問題地認真解決，立足改革，加強制度建設，使之得到比較明顯的改觀。經(jīng)集體研究和領導決定搞亂收濫罰的，要追究主要領導人的責任，情節(jié)嚴重的給予撤職以上黨紀政紀處分。

　　三、切實解決民警在公司、企業(yè)兼職和從事經(jīng)商活動的問題。　近幾年來，按照中央和中紀委規(guī)定，部黨委多次重申公安機關領導干部和全體民警一律不準從事第二職業(yè)，也不得在公司或經(jīng)濟實體兼職。凡經(jīng)組織派到經(jīng)濟實體中任職的，必須免去行政職務。各級公安領導干部不準利用職權，為家屬子女或身邊的工作人員經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。民警一律不準經(jīng)商，不準在公司企業(yè)吃干股或入股參與經(jīng)營活動，更不準受雇于公司或經(jīng)濟實體當保鏢。各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局要在8月底前把縣、市公安局副局長以上領導干部，10月底前把民警在公司或經(jīng)濟實體兼職及解除情況匯總上報。全體民警要對照有關規(guī)定自查自糾。凡有違反規(guī)定的問題，在本通知和各地規(guī)定時限內(nèi)，主動向組織講明情況并糾正的，可不予追究。逾期既不說明情況又不主動糾正的，予以辭退，同時追究單位領導的責任。各級公安機關不準以任何名義接受掛靠公司，已經(jīng)接受掛靠的，一律解除掛靠關系。要徹底解決一些地方公安機關在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，管什么經(jīng)營什么的問題。凡違反規(guī)定開設的出售槍支、警械、警服、爆炸物品甚至違禁物品的營業(yè)部，年內(nèi)一律關掉，否則追究單位領導的責任。

　　四、進一步落實公安部關于《堅決制止公安干警刑訊逼供的決定》，繼續(xù)搞好專項治理，使刑訊逼供案件明顯減少，特別是要杜絕刑訊逼供致人死亡案件的發(fā)生。　今后發(fā)生刑訊逼供問題，尤其是造成致傷、致殘等后果的，除追究當事人責任外，對單位領導也要作出相應的紀律處分。凡發(fā)生刑訊逼供致死人命案件的，對當事人從嚴從重從速懲處，對單位主要領導給予撤職處分。各級公安機關對這類問題要及時逐級上報公安部，對隱瞞不報，壓案不查的，要追究有關領導的責任；對推脫責任，大事化小，小事化了，甚至包庇袒護的，從嚴處理，直至開除公職，后果特別嚴重的，追究有關領導人的刑事責任。

　　五、嚴格禁止民警在執(zhí)行公務中飲酒，也不準攜槍和穿警服在公共場所飲酒。　民警在執(zhí)行公務過程中一律不準飲酒。任何時候都不得酗酒。對初次違反規(guī)定的，進行批評教育，責令其作出檢查；一年之內(nèi)三次違反規(guī)定的，給予行政記過或記大過處分，是黨員的給予黨內(nèi)警告或嚴重警告處分，經(jīng)黨政紀律處分仍不改正的予以辭退。凡酒后亂用警械、亂開槍傷害無辜、酗酒滋事造成一定影響的，依照法律、紀律從重處理，情節(jié)嚴重、影響惡劣的要開除公職，直至追究刑事責任。

　　六、努力減少因玩忽職守和失職瀆職造成的重大責任事故、事件的發(fā)生。　重點要加強看守所、拘留所、婦教所、車輛管理的和刑警隊、巡警隊的管理，完善規(guī)章制度，加大監(jiān)督力度，狠抓苗頭，防微杜漸，避免發(fā)生集體越獄脫逃，人犯自殺、互毆致殘致死以及其他重大事件。凡發(fā)生重大事故、事件的，除追究直接責任者的責任外，對負有主要責任的單位領導要給予撤職處分，問題嚴重的要依法追究刑事責任。

　　七、嚴格依法履行職責，嚴禁濫用權力參與非警務活動、搞以罰代刑等問題。

　　對盜竊廢舊物品和賣淫嫖娼等治安問題，要嚴格按有關規(guī)定處理，不能搞以罰代刑，更不能罰款抽頭，搞所謂“創(chuàng)收”。今后再發(fā)生類似問題的，以嚴重違法違紀論處。人民警察一律不準參加催糧要款、強行拆遷、任何加重群眾經(jīng)濟負擔等非警務活動，是當?shù)卣蛴嘘P部門決定的，要講明情況，并向上級領導機關報告。否則，將追究具體責任人和單位領導的責任。要加強對聯(lián)防隊的管理和使用，堅決糾正一些地方存在的聯(lián)防隊代行公安職權的問題。