各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

　　去年以來，各地公安機關(guān)結(jié)合嚴打斗爭，大力開展“收槍治爆”專項整治工作，收繳了一批流散社會的爆炸物品，查處了一批非法生產(chǎn)、經(jīng)營廠點。但是，當(dāng)前爆炸物品丟失、被盜大量流散社會，犯罪分子利用爆炸物品作案和發(fā)生爆炸事故的情況仍然十分嚴重，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，對社會治安穩(wěn)定危害極大。江澤民等中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近對河南鄭州發(fā)生的以爆炸相威脅劫持人質(zhì)勒索案作了重要指示，要求認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，嚴加防范這類嚴重暴力犯罪。各地公安機關(guān)應(yīng)遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，集中一段時間，嚴厲查處和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營等違法犯罪活動，切實扭轉(zhuǎn)民爆物品管理失控狀態(tài)。

　　一、各級公安機關(guān)要從解決自身存在的問題入手。

　　（1） 堅決糾正參與生產(chǎn)經(jīng)營活動。公安機關(guān)及其下屬企事業(yè)單位開辦的爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營廠點，必須全部撤銷，入股參與生產(chǎn)經(jīng)營的必須全部退出，掛靠在公安機關(guān)的必須徹底脫鉤，要求在6月底之前完成。

　　（2）堅決糾正違反規(guī)定在爆炸物品監(jiān)管工作上的亂收費問題。要對公安機關(guān)在管理中的收費項目逐一核查，凡屬違反規(guī)定亂收費的，要立即予以取消。

　　（3）堅決糾正執(zhí)法不嚴，亂審批、亂發(fā)證的問題。 要結(jié)合安全大檢查，查找公安機關(guān)內(nèi)部的原因，對違反規(guī)定或超越職權(quán)甚至為非法生產(chǎn)經(jīng)營活動審批發(fā)證等問題，要逐件追查，收回批文和證件，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　（4）對不適合掌管這項工作的人員要及時調(diào)換，違法違紀的要嚴肅查處。

　　二、全面進行爆炸物品安全大檢查。要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、儲存、使用爆物品的單位逐個進行檢查，尤其要下大力氣整治農(nóng)村“三小”企業(yè)爆炸物品使用管理混亂的問題。發(fā)現(xiàn)非法銷售、運輸、轉(zhuǎn)送或使用爆炸物品等行為要嚴肅查處，不安全隱患要限期整改，進一步落實安全責(zé)任。對非法生產(chǎn)、銷售爆炸物品的廠點，要堅決予以查封取締，徹底銷毀其生產(chǎn)設(shè)備和成品、半成品及原材料。要大張旗鼓地收繳非法爆炸物品，切斷流散社會的源頭和渠道。

　　三、嚴厲打擊涉及爆炸物品的違法犯罪活動。各地公安機關(guān)要對去年以來發(fā)生的爆炸案件進行認真的梳理研究，特別是那些報復(fù)社會的，針對黨政機關(guān)、政法機關(guān)和公安民警的，搶劫、敲詐勒索的重特大案件，一定要組織精兵強將全力偵破，把犯罪分子的囂張氣焰打下去。對發(fā)生的爆炸物品丟失、被盜數(shù)量較大的案件，也要重點突破，以減少隱患。偵破爆炸案件要重視追查爆炸物品的來源，對涉及的有關(guān)人員一并追究責(zé)任。各地要注意選擇典型案例進行宣傳，以震懾犯罪，教育群眾。

　　四、嚴格安全監(jiān)督管理。各級公安機關(guān)要進一步健全審批、發(fā)證等辦事程序和內(nèi)部管理辦法，并教育民警嚴格執(zhí)行，從制度上杜絕亂審批發(fā)證問題。縣（市）　級公安機關(guān)要將爆炸物品安全監(jiān)督檢查作為一項重要的治安管理工作，狠抓落實。要按照屬地原則，明確派出所日常監(jiān)督檢查職責(zé)，治安部門加強指導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，切實做到工作到位，使轄區(qū)內(nèi)涉及爆炸物品的問題，能夠及時發(fā)現(xiàn)和處置。今后凡是因公安機關(guān)監(jiān)督檢查工作不落實，造成爆炸物品丟失、被盜或爆炸事故的，在追究有關(guān)人員責(zé)任的同時，還要追究公安機關(guān)有關(guān)人員的責(zé)任。要排除地方、部門保護主義的影響，嚴格依法辦事。對公安機關(guān)一家難以解決的問題，要向黨委、政府報告，主動與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。

　　各地接本通知后請即報告黨委、政府，結(jié)合本地情況迅速貫徹落實。工作開展情況請隨時報部，6月底以前向部里寫出總結(jié)報告。

　　1997年2月21日