各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

　　根據《公安部關于印發〈公安部刑事案件管轄分工規定〉的通知》（公通字〔1998〕80號），公安邊防部門負責管轄在邊境管理區和沿海地區發生的組織他人偷越國（邊）境案、運送他人偷越國（邊）境案、偷越國（邊）境案和破壞界碑、界樁案，以及邊防管理部門在邊境管理區和沿海地區查獲的走私、販賣、運輸毒品案和走私制毒物品案。為進一步明確職責分工與協作事宜，現將有關問題通知如下：

　　一、公安邊防部門辦理刑事案件，要在所屬公安機關的領導和指導下進行。要按照公安機關辦理刑事案件的要求，認真學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》等刑事法律和規定，掌握辦理刑事案件的基本知識和技能，切實擔負起辦理刑事案件的工作任務。

　　二、公安邊防部門要建立健全辦案機制，確定以邊境調查人員為主體的辦案力量，增加必要的投入，以保證辦案工作的實施。邊境調查機構負責案件偵查工作的指導和偵查業務的基礎建設。辦案人員的配備，可在現有編制數額內進行調整。

　　三、公安邊防部門管轄的一般案件由邊防大隊級單位負責偵辦；支隊級以上單位負責偵查重大涉外犯罪案件、重大集團犯罪案件和下級單位偵破有困難的重大犯罪案件，其中，總隊以上單位主要負責組織、協調和指揮跨區域犯罪案件的偵查工作。

　　四、公安邊防支隊級以上單位在立案、偵查、采取刑事強制措施等方面行使相應的縣（市）級以上公安機關的審批權限。縣（市）公安邊防大隊辦案，由所屬縣（市）公安機關負責人審批；地區（市、州、盟）公安邊防支隊（含海警支隊、巡邏艇支隊、廣東邊防五、六、七支隊、特檢站）辦案，由支隊（站）負責人審批；?。ㄗ灾螀^、直轄市）公安邊防總隊辦案，由總隊負責人審批；偵辦跨省（自治區、直轄市）案件，由?。ㄗ灾螀^、直轄市）公安邊防總隊組織、指揮、協調或者直接立案偵查，報公安部邊防管理局備案；偵辦跨省（自治區、直轄市）重特大案件，由公安部邊防管理局組織、指揮、協調或者直接立案偵查。

　　五、公安邊防部門辦理刑事案件，統一使用所屬或所在地公安機關的法律文書，以公（邊）字單獨編號。即縣（市）邊防大隊使用所屬縣（市）公安機關的法律文書；地區（市、州、盟）邊防支隊使用所屬地區（市、州、盟）公安機關的法律文書；海警支隊、巡邏艇支隊、廣東邊防五、六、七支隊、特檢站使用所在地的地區（市）公安機關的法律文書；省級以上公安邊防部門使用所屬或所在地公安機關的法律文書。各級公安邊防部門所需法律文書，可按所屬或所在地公安機關文書的格式自行印制。

　　六、公安邊防部門在偵查辦案中，對已批準刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，交由所屬或所在地公安機關看守所羈押；采取取保候審、監視居住等強制措施的，由犯罪嫌疑劇住地公安派處所執行。

　　七、公安邊防部門承辦的刑事案件，在偵查終結時，由本部門的法制機構審核把關，以所屬或所在地公安機關的名義提請同級人民檢察院審查批準逮捕，移送同級人民檢察院審查起訴。

　　八、公安邊防部門應加強同公安機關其他有關部門的協作配合。為及時、有效地偵破案件，打擊犯罪，對發生在邊境管理區和沿海地區（包括海上）的非邊防部門管轄的刑事案件，發現犯罪線索或接到報案、舉報、控告的，應立即接受，并按有關程序及時移送有管轄權的部門處理；邊境地區和沿海地區（限于地、市行政轄區）公安機關有關其他部門發現的屬邊防部門管轄的刑事案件，發現犯罪線索或接到報案、舉報、控告的，也應立即接受，并按有關程序及時移交邊防部門處理。

　　邊境地區和沿海地區邊防檢查站在口岸查獲的偷渡案件，除涉及《公安部刑事案件管轄分工規定》規定由刑事偵查部門管轄的第98、99、100種案件外，移交當地邊防部門處理。

　　偵查協作中出現分歧時，由爭議雙方共同的上一級公安機關協調決定。

　　九、各級公安邊防部門要建立內部執法監督、執法過錯責任追究制度，保證辦案質量。對故意或重大過失違法的，要追究有關責任人和領導的責任。公安邊防部門管轄、審批的案件，有關應訴、賠償等事宜由具體辦案的邊防部門負責。各級公安邊防部門要明確各自職責，分清責任，加強監督，保證嚴格、公正執法，依法、文明辦案。

　　十、各級公安邊防部門要加強刑事辦案隊伍建設。要根據辦理刑事案件的需要，選調懂法律、懂偵查業務的人員充實到辦案隊伍，并對現有人員實施全員培訓，提高業務素質。擔負辦理刑事案件任務的在職業務干部和支隊、大隊主管領導要統一參加省、自治區、直轄市公安廳、局組織的刑事偵查人員培訓和資格考試，取得合格證書后持證上崗。各級公安邊防部門也要有計劃地自行組織培訓，并保持辦案隊伍的相對穩定。

　　各地接到此通知后，請認真貫徹執行，執行中的問題請及時報部。

　　2000年3月31日