現(xiàn)將《十省、市民政信訪工作座談會紀(jì)要》發(fā)給你們,望結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十一屆六中全會的有關(guān)文件,根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,認(rèn)真研究,貫徹執(zhí)行,并將執(zhí)行情況,在年底以前報告我們。
附:十省、市民政信訪工作座談會紀(jì)要
五月二十日至六月一日,民政部在北京召開了信訪工作座談會。參加會議的有北京、河北、山西、遼寧、黑龍江、山東、河南、湖北、湖南、四川十省、市民政廳(局)負(fù)責(zé)信訪工作的處、科長共二十名。民政部部長程子華、副部長王國權(quán),中央機(jī)關(guān)處理上訪問題領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國務(wù)院副秘書長鄭思遠(yuǎn)出席了會議并講了話,民政部副部長袁血卒做了總結(jié)發(fā)言。同志們學(xué)習(xí)了中央有關(guān)信訪工作的文件,交流了經(jīng)驗(yàn),分析了民政信訪工作的形勢,研究了存在的問題,討論了進(jìn)一步做好信訪工作的措施。會議開的是好的,是有收獲的。
根據(jù)十省、市的匯報,粉碎四人幫以來,特別是黨的十一屆三中全會以來,全黨抓信訪,平反了大批冤假錯案,貫徹落實(shí)了中央關(guān)于農(nóng)業(yè)的兩個文件,促進(jìn)了政治上的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)上的恢復(fù)與發(fā)展,為做好信訪工作創(chuàng)造了極為有利的條件。各級民政部門發(fā)揚(yáng)了全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),信訪工作普遍得到了加強(qiáng)。許多地方把信訪工作列入了領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,領(lǐng)導(dǎo)同志親自接待來訪,處理來信,恢復(fù)和建立了信訪工作機(jī)構(gòu),充實(shí)了信訪工作人員;加強(qiáng)了對來信來訪人員的政治思想教育,落實(shí)了黨的政策,解決了群眾生產(chǎn)和生活上的實(shí)際問題,使來信來訪的數(shù)量逐年下降。一九八○年與一九七九年相比,民政部來信下降百分之二十三點(diǎn)七,來訪下降了百分之四點(diǎn)四;河南、遼寧、北京、山東來信來訪下降了百分之四十以上,湖北、四川、山西、黑龍江下降了百分之三十以上,河北、湖南下降了百分之二十以上。今年第一季度的來信來訪又有所下降。尤其是解決了一些多年沒有解決的大案積案,受到了群眾的贊揚(yáng),促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié)。總起來看,幾年來信訪工作的成績是顯著的,當(dāng)前的形勢是好的。但是,各地信訪工作的發(fā)展是不平衡的,來信來訪的數(shù)量仍然很大,工作中急待解決的問題很多,這項(xiàng)工作在整個民政工作中還是一個薄弱環(huán)節(jié),急需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、充分認(rèn)識信訪工作的重要意義
與會同志一致認(rèn)為,正如周恩來總理所說的“處理人民來信和接待人民來訪,是各級國家機(jī)關(guān)一項(xiàng)經(jīng)常的重要政治任務(wù)”。它是聯(lián)系人民群眾、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦的一條重要渠道,是解決群眾的實(shí)際問題、滿足群眾正當(dāng)要求、克服官僚主義的一個重要方法。民政部門的信訪工作,歷來在國家機(jī)關(guān)信訪工作中占有重要位置。做好民政信訪工作,對貫徹落實(shí)黨的方針政策,推動優(yōu)撫、復(fù)員、救災(zāi)、救濟(jì)等各項(xiàng)工作的開展,充分調(diào)動群眾的積極性,促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,具有重要的意義。但是,有些民政部門的個別領(lǐng)導(dǎo)同志,對信訪工作的重要意義認(rèn)識不足,把信訪工作看成是單純的事務(wù)性工作,認(rèn)為是“應(yīng)付門面的”、“打雜的”,說時重要,做時次要,忙時應(yīng)付一陣,平時很少過問。這些都是不對的。各級民政干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席、周總理和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)信訪工作的重要指示,特別是周總理說的“對上訪者確有困難情事,應(yīng)予負(fù)責(zé)解決,一桿子到底,必須追究基層落實(shí)情況,務(wù)使受害者或有問題不得解決者來信證明得到解決為止。”各地要聯(lián)系實(shí)際,提高認(rèn)識,端正思想,改進(jìn)作風(fēng),以高度的政治熱情和全心全意為人民服務(wù)的思想,努力把信訪工作進(jìn)一步做好。
二、切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)
與會同志一致認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的關(guān)鍵。信訪工作是思想性、政策性很強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜而又很具體、很細(xì)致的一項(xiàng)工作,沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,這項(xiàng)工作是很難做好的。各地經(jīng)驗(yàn)證明,加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo),首先要把信訪工作列入民政部門的重要議事日程,及時安排部署,定期討論研究,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真解決存在的問題。第二,省級民政部門要配備一定數(shù)量的得力干部,地、縣也要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。第三,各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自處理來信,定期接待來訪,形成制度,言傳身教,作出榜樣。第四,各業(yè)務(wù)單位要及時研究信訪工作中遇到的政策性問題,提出解決意見,要與信訪部門密切配合,共同做好這項(xiàng)工作。
三、堅(jiān)決按政策辦事是做好信訪工作的根本原則
從十個省、市的情況來看,民政部門的來信來訪,大量的是人民內(nèi)部矛盾,應(yīng)該按照黨的政策,分別不同情況,加以妥善處理。對于人民群眾要求解決的問題,凡是情況屬實(shí),黨的政策又允許的,都應(yīng)該實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地加以解決,不能敷衍、推托、甚至刁難。凡屬要求合理而暫時辦不到的,要進(jìn)行耐心的解釋,使他們體諒國家的困難。對于要求過高、政策不允許的,應(yīng)進(jìn)行批評教育,一定要堅(jiān)持原則,不能遷就。對于個別無理取鬧、糾纏不已而又屢教不改的,要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,決不能大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決。
四、要把解決老上訪戶的問題和抓鬧事的苗頭作為當(dāng)前信訪工作的重點(diǎn)
與會同志反映,當(dāng)前老上訪戶的數(shù)量仍然不少。有的人從縣到中央逐級上訪,問題幾年得不到解決,給他們的工作、生產(chǎn)和生活帶來很大困難,給社會的安定團(tuán)結(jié)造成了不良影響。我們必須把解決這些人的問題,作為信訪工作的重點(diǎn),集中力量打殲滅戰(zhàn),力求在今明兩年內(nèi),把過去的積案一件一件地作出處理。要克服畏難情緒,加強(qiáng)調(diào)查研究,耐心傾聽他們的陳訴,認(rèn)真分析導(dǎo)致問題久拖不決的真正原因,對癥下藥,盡快地、實(shí)事求是地加以解決。遼寧把到省上訪三次以上的重信訪戶,按地區(qū)和問題分類排隊(duì),下發(fā)到地、市、縣民政部門,限期處理;對積案、要案采取把當(dāng)?shù)氐耐菊埳蟻砉餐芯浚y(tǒng)一認(rèn)識或會同有關(guān)部門帶案下鄉(xiāng),協(xié)助當(dāng)?shù)毓餐k案的辦法,加快了處理積案的進(jìn)程。山東把民政信訪積案作為省委檢查落實(shí)政策工作組的內(nèi)容之一,自己也派出工作組進(jìn)行催辦,湖南、河北通過典型案例,解剖麻雀,推動一片,河北省平山縣在糾正農(nóng)村錯劃階級成份的工作中,把頂著不辦的基層干部集中起來,進(jìn)行教育。這些做法,都收到了明顯的效果。
會上反映,退伍軍人進(jìn)行秘密串聯(lián),集體鬧事的事件仍時有發(fā)生,這個問題應(yīng)引起各地的高度重視。對這類問題,要抓住苗頭,堅(jiān)持教育疏導(dǎo)方針,結(jié)合解決實(shí)際問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)同志抓信訪問題,胡耀邦同志最近批示:“帶頭親自抓,碰上一個就抓住一個不放,直到解決才罷手。這樣搞上兩年,黨風(fēng)就會大變,四化就有希望了。”四川、湖南發(fā)現(xiàn)退伍軍人集體上訪鬧事的苗頭后,廳黨組立即研究,及時報告省委,由黨政軍領(lǐng)導(dǎo)組成工作組,摸清情況,注意做好重點(diǎn)人的思想轉(zhuǎn)化工作,并且逐人逐戶解決他們的思想和實(shí)際問題,防止了事態(tài)的擴(kuò)大,教育了群眾,清除了不安定的因素。
五、要發(fā)揮地方的主動性,實(shí)事求是、因地制宜地解決問題。
與會同志一致認(rèn)為,我國幅員遼闊,情況千差萬別,很多問題不可能都由中央統(tǒng)一解決,要發(fā)揮省、地、縣各級的主動性和積極性,對那些應(yīng)該而又可能解決的問題,要從實(shí)際出發(fā),因地制宜地制定一些規(guī)定和辦法,實(shí)事求是地解決問題。要切實(shí)加強(qiáng)基層的信訪工作,力求把問題解決在基層。這樣,就可以大大減少來信來訪,不要什么問題都等待上級民政部門來決定。與會同志反映,不少地方適應(yīng)農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬生產(chǎn)責(zé)任制的新形勢,因地制宜地制定了優(yōu)待勞動日的新辦法,有的還對義務(wù)兵家屬實(shí)行普遍優(yōu)待,鼓舞了士氣,鞏固了部隊(duì),并且解決了退伍安置中的許多實(shí)際問題,使來信來訪普遍減少。還有些地方對優(yōu)撫、救濟(jì)對象的治病、住房、工作、生活等問題也作了一些相應(yīng)的規(guī)定,都起了良好的作用。河北廊坊地區(qū),錯劃階級成份問題非常突出,他們根據(jù)中央的精神,結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,認(rèn)真地進(jìn)行了糾正。幾年來,全區(qū)受理階級成份的申訴一萬五千三百零八戶,到今年三月,已解決了一萬三千五百九十五戶,占申訴戶的百分之八十八點(diǎn)八,促進(jìn)了安定團(tuán)結(jié),群眾反映很好。
六、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)
信訪工作是一項(xiàng)非常辛苦、非常繁雜的工作。這就要求信訪干部要有高度的政治覺悟,有負(fù)責(zé)到底的精神,付出艱苦的勞動,做耐心細(xì)致的工作,任勞任怨,甘做無名英雄。要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,聯(lián)系工作和思想實(shí)際,清除“左”的思想影響,自覺地執(zhí)行黨的十一屆三中全會以來的路線、方針、政策,在政治上和黨中央保持一致。要不斷提高對信訪工作重要意義的認(rèn)識,熱愛信訪工作,積極主動地做好信訪工作。要經(jīng)常組織信訪工作干部學(xué)習(xí)政策、鉆研業(yè)務(wù),加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng)。努力培養(yǎng)出一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的信訪工作隊(duì)伍。要建立登記、批轉(zhuǎn)、催辦、歸檔、統(tǒng)計(jì)等一整套信訪工作制度,做到件件有著落、有結(jié)果,有檔可查。要定期進(jìn)行綜合分析,研究解決帶有普遍性、傾向性的問題,以提高工作質(zhì)量,把信訪工作做的更好。
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