各省、自治區、直轄市民政廳（局），各計劃單列市民政局，各部屬院校：

　　為了貫徹第九次全國民政會議關于提高干部素質、加強干部隊伍建設的精神，我們根據國家教委關于改革和發展成人教育的決定，結合民政系統的實際情況，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《一九九○——一九九五年民政干部培訓工作的若干意見》，現印發給你們，請參照執行。

　　附：一九九○——一九九五年民政干部培訓工作的若干意見

　　一九八八年十二月召開的第九次全國民政工作會議，提出了今后五年內民政部門在參與治理社會環境、發揮社會穩定機制作用方面的戰略目標，為我國的民政工作提出了新的任務。為做好各項工作，實現這一戰略目標，必須大力加強民政干部隊伍建設，建立一支堅持四項基本原則、熱愛民政事業、具有較高的文化知識水平、熟悉政策、精通業務的民政干部隊伍。

　　近幾年來，由于各級黨政部門的支持以及我們民政部門自身的努力，干部培訓工作取得了一定成績，民政干部隊伍的素質有所增強。但是，從總體上看，與民政事業發展的需要仍不相適應，民政干部的在職培訓仍是一項十分重要且刻不容緩的工作。根據中共中央和國家教委改革和發展成人教育工作的有關指示精神，結合本系統的實際情況，提出一九九○——一九九五年民政干部培訓工作的意見。

　　一、培訓目標與任務

　　為適應民政事業發展的需要，推動民政工作的不斷前進，在職干部培訓的目的是，使各級干部的政治、文化科學知識、業務水平、特別是政治思想，馬列主義的理論水平以及民政工作業務能力得到提高，使民政系統的干部在革命化、年輕化、知識化、專業化方面邁出新的一步。培訓工作的目標和任務是：

　　（一）重點抓好縣以上領導干部的培訓。

　　各級領導干部是培訓的重點。要在五年以內，有組織、有計劃的對縣以上的民政局長、省民政廳處長、直屬民政部門舉辦的福利企業的廠長（經理）、事業單位負責人普遍進行一次培訓，著重提高他們的理論水平和現代化的管理能力。

　　（二）要創造條件，積極開展專業技術的培訓。

　　凡是在民政系統從事技術或管理工作的干部，都要進一步接受專業技術訓練，以進一步提高科學技術水平。

　　（三）全面實行崗位職務培訓和崗前培訓。

　　為使在職人員逐步達到本崗位職務的需要，對現有民政干部要開展崗位職務培訓。今后，新調進的干部，應先培訓后上崗，凡崗位職務培訓不合格者，不得上崗。

　　（四）進一步提高干部的文化科學知識水平。

　　至一九九五年，民政系統（包括直屬企事業）的干部，35％應達到大專以上文化程度，50％應達到中專、高中文化程度。45歲以下干部全部提高到中專或高中以上文化程度。

　　各地還可根據本地區經濟、文化發展的不同情況，參照民政系統總目標制定地區的目標。條件好的地區應向上浮動5％，條件較差，完成任務有困難的地區可向下浮動目標5－10％，個別地區可視情況制定培訓目標。

　　二、培訓內容與方式

　　（一）培訓的根本意義在于提高干部的素質，包括政治思想素質、科學文化素質和勞動技術素質。對一般干部而言，培訓內容主要包括三個方面：政治理論和職業道德規范；社會工作基礎理論及專業知識；獨立工作的能力及技能。對各級領導，除上述內容外，應著重提高馬克思主義理論水平和科學管理能力。

　　（二）培訓的方式要根據各地的不同情況，因地制宜。開展多渠道（本系統培訓與依靠本地區社會教育培訓相結合）、多層次（大、中專教育與短期培訓相結合）、多種形式（學歷教育、崗位職務證書教育、專業證書教育與短期培訓相結合）的培訓工作。

　　三、培訓工作的組織領導

　　全國民政系統干部的培訓工作是一項重要而又龐大的工作，必須在部的統一規劃下，實行分級管理，特別是省（區）政廳（局），要把這項工作列入重要的議事日程。要有一位副（局）長主管這項工作，各級民政部門都要制定出干部培訓規劃。

　　（一）各級民政部門要有專門機構或專人抓干部培訓工作。

　　各省（區、市）民政廳（局）應設置專門的教育機構，并有處一級的干部專門負責本地民政教育和干部的培訓工作；地、市民政部門與大、中福利企業要配備教育行政管理干部，負責教育培訓工作。

　　（二）分級管理

　　1.民政部人事教育司要提出全國民政系統干部培訓規劃（即意見）；制定主要崗位職務規范和培訓計劃，組織編審培訓教材；制定大、中專《專業證書》的教學計劃；組織省（區、市）民政廳（局）長學習班及主要崗位職務培訓試點班；舉辦專業課教師培訓（進修）班；適當舉辦具有民政特色的技術職務崗位培訓班。

　　2.省（區、市）民政廳（局）要制定本地區民政干部培訓規劃；要有適當的培訓基地，并積極開展縣民政局長、省民政廳處級干部的培訓工作；為地、市舉辦民政基層干部的培訓試點班；利用本地區社會辦學力量，組織本系統干部參加文化（包括基礎教育補課）、技術學習與培訓（如：文秘、檔案、財會、行管、企管）。各省（區、市）民政廳（局）從一九九一年起要普遍開展對地、縣民政局各崗位職務培訓。

　　3.地、市級（包括大、中型企、事業單位）民政部門要積極組織科級以下民政干部的崗位職務培訓；積極組織業務（包括文化、技術）干部參加本地區社會力量組織的或部、省（區、市）民政部門組織的各類培訓。

　　四、培訓的師資隊伍與教材建設

　　（一）培訓的師資隊伍，主要依靠各民政院校和當地一些大專院校。有條件的省市，可建立自己的培訓中心。根據培訓的需要，部人教司將進一步組織教師進修和學習，以提高培訓的質量。

　　（二）提倡使用部的統編教材。部已建立了教材建設領導小組，負責專業課程教材的編審以及組織編寫參考教材（資料）的翻譯、編纂工作。

　　各地可組織專人編寫有地方特色的教材（資料）。

　　五、培訓的經費

　　根據國家現行規定，行政機關干部培訓費，從“黨政群干部訓練事業費”款“政府機關干部訓練費”項開支；事業單位職工訓練費，從“其他民政事業費”款“干部訓練費”項開支；企業單位的職工培訓費以及在職干部參加業余學習，輸送代培、輪訓等所需經費，按職工工資總額提取的職工教育經費中列支。

　　各級民政部門，要廣開財路（通過宣傳民政工作，爭取地方政府的理解、支持；爭取民政企業的支持），以保證教育、培訓經費，逐年有所增長。

　　六、培訓證書的發放

　　凡經過培訓的干部，分別由部人教司和省、自治區、直轄市民政廳（局）頒發培訓學習證明。

　　經部批準舉辦的大、中專《專業證書》培訓班，由辦學單位統一頒發部印制的大、中專《專業證書》。

　　崗位職務培訓合格證書，由省、自治區、直轄市印制，由經省、自治區、直轄市民政廳（局）批準舉辦崗位職務培訓點頒發。