各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）；

　　為了認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)［1993］38號(hào)文件精神，努力使設(shè)市工作規(guī)范化，特對(duì)設(shè)市承辦工作提出如下要求：

　　一、要按照“國(guó)務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定”（國(guó)發(fā)［1985］8號(hào)文件） 和“國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的通知”（國(guó)發(fā)［1993］38號(hào)文件）的要求辦理設(shè)市工作。

　　二、各級(jí)設(shè)市的報(bào)告，除按國(guó)發(fā)［1985］8號(hào)文件要求，須報(bào)告設(shè)市的理由、范圍、隸屬關(guān)系、政治經(jīng)濟(jì)情況、人口和面積數(shù)字、行政區(qū)域界線地圖，以及縣級(jí)和縣級(jí)以上人民政府（含行政公署）的報(bào)告和意見(jiàn)外，要根據(jù)國(guó)發(fā)［1993］38號(hào)文件要求，在設(shè)市報(bào)告中補(bǔ)充下列內(nèi)容。

　　數(shù)據(jù)和情況：

　　縣總?cè)丝凇⒖h總面積、縣每平方公里人口密度。縣總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口數(shù)及其比例。縣人民政府駐地鎮(zhèn)總?cè)丝冢ǔＷ∪丝冢渲芯哂蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口，暫住人口的構(gòu)成及數(shù)量。

　　全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值以及在工農(nóng)業(yè)總值中的比例，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例。

　　地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入總數(shù)、人均數(shù)、上解支出情況。

　　縣人民政府駐地鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的基本情況，其中自來(lái)水普及的比例和道路鋪裝的比例，設(shè)市地方的地質(zhì)、地理情況。

　　以上數(shù)據(jù)和情況，一律以最新的年度數(shù)字為準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)數(shù)字以一九九○年不變價(jià)格為準(zhǔn)。

　　圖表：

　　縣行政區(qū)劃圖，8開（圖的性質(zhì)為示意圖）。

　　縣人民政府駐地鎮(zhèn)行政區(qū)劃圖，8開。

　　縣人民政府駐地鎮(zhèn)規(guī)劃圖，8開。

　　有關(guān)各類人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)據(jù)表。

　　其他：

　　對(duì)是不是貧困縣、財(cái)政補(bǔ)貼縣要有明確說(shuō)明。

　　要明確說(shuō)明區(qū)公所是否撤銷。

　　擬按放寬標(biāo)準(zhǔn)類型設(shè)市的縣，如地區(qū)駐地、重要的港口和貿(mào)易口岸等，除講清其特殊的情況之外，也要按上述要求補(bǔ)充有關(guān)內(nèi)容。

　　設(shè)立地級(jí)市和鎮(zhèn)改市的報(bào)告可參照縣改市的報(bào)告。

　　三、各類數(shù)據(jù)、情況要翔實(shí)、可靠。

　　各級(jí)在辦理設(shè)市的工作中，要嚴(yán)格按設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，不得虛報(bào)。省一級(jí)在辦理設(shè)市報(bào)告時(shí)，要與省的有關(guān)部門溝通，重要數(shù)據(jù)以各部門為準(zhǔn)。主要是：人口數(shù)據(jù)以公安部門為準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以統(tǒng)計(jì)部門為準(zhǔn)，財(cái)政數(shù)據(jù)以財(cái)政部門為準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施情況以城建部門為準(zhǔn)，地質(zhì)地理情況以地質(zhì)部門掌握的資料為準(zhǔn)。

　　四、按照國(guó)發(fā)［1993］38號(hào)文件執(zhí)行后，已批準(zhǔn)設(shè)市的地方，如發(fā)現(xiàn)虛報(bào)情況，則要撤銷市的建制。

　　五、各省需寫設(shè)市補(bǔ)充報(bào)告的，原則上以省政府或省政府辦公廳的名義向國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)告。特殊情況如補(bǔ)充一些不太重要的情況和數(shù)據(jù)時(shí)，可以省民政廳的名義向民政部寫報(bào)告，但須注明“經(jīng)省政府或省政府辦公廳同意”。

　　六、承辦設(shè)市工作，原則上逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)匯報(bào)。擬設(shè)市的地方，不要越級(jí)到民政部匯報(bào)。

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