各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），各計劃單列市、新疆生產建設兵團司法局：

　　1987年以來，各地認真貫徹《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的組織建設穩(wěn)步、健康發(fā)展，逐步走向了制度化、規(guī)范化。但也不同程度存在著一些問題，主要是沒有嚴格掌握建所條件，不少新建所不符合要求；兼職人員過多；缺乏必要的辦公條件，以致無法全面開展法律服務業(yè)務。因此，必須進一步加強組織建設，加強指導管理，認真貫徹落實“鞏固、提高、完善、發(fā)展”的方針，嚴把質量關，對現(xiàn)有的法律服務所普遍進行整頓驗收。根據(jù)《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》，結合兩年多來的實踐經驗，現(xiàn)就有關問題提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的組建必須因地制宜、穩(wěn)步發(fā)展，各級司法行政機關特別是縣（含縣級市，下同）、區(qū)司法局在制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所建設與發(fā)展的規(guī)劃時，一定要從實際出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)經濟和社會發(fā)展的實際情況和現(xiàn)實條件作出安排。要嚴格按照建所條件和程序，成熟一個，建立一個；建立一個，鞏固完善一個，不要盲目追求建所數(shù)量或者攀比建所比例。

　　二、具備下列條件方可建立法律服務所：

　　（一）商品經濟比較發(fā)達，或人民群眾、企事業(yè)單位法律服務所需求比較迫切的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

　　（二）除政治、業(yè)務素質較好的司法助理員之外，有兩名高中以上（含高中畢業(yè)）文化程度、能從事法律服務工作的專職人員；

　　（三）有辦公場所和必要的辦公條件。

　　三、建立法律服務所應當經過申請、批準。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的建立，應由縣、區(qū)司法與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)商后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府決定，縣、區(qū)司法局批準。

　　（二）縣、區(qū)司法局依據(jù)建所條件，嚴格審核。對符合建所條件的，批準成立，并報地、市司法局備案。地、市司法局發(fā)現(xiàn)不符合條件的，應當責成縣、區(qū)司法局撤銷原批準決定。

　　（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的停辦、變更，須報經原批準機關批準，并報地、市司法局備案。

　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所必須嚴格遵守有關條件和程序，把好進人關。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所主任一般應由司法助理員擔任；副主任人選，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報縣、區(qū)司法局批準。

　　（二）專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者應當符合下列條件：

　　1.堅持四項基本原則，模范遵守法紀，辦事公道，作風正派，熱愛鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作；

　　2.具有高中以上文化程度和一定的法律知識、政策水平，具備從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作的口頭和文字表達能力；

　　3.身體健康，能堅持正常工作。

　　對于多年從事政法工作的離、退休干部，已取得律師資格或參加法律專業(yè)函大、業(yè)大、電大及自學高考已取得大專以上學歷的，應當優(yōu)先聘用。

　　（三）招聘專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者，應當由縣、區(qū)司法局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門，按照“面向社會、公開招聘，擇優(yōu)錄用”的原則，統(tǒng)一組織進行。對應招人員的文化和法律知識的考核，應當采用考試（筆試）方式。經考試合格錄用的人員，由縣、區(qū)司法局進行短期業(yè)務培訓，在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所試用3個月，試用合格的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所與其簽訂正式聘用合同，并報縣、區(qū)司法局備案，頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》。

　　（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出意見，經縣、區(qū)司法局考核、批準。

　　（五）兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者應當同時具備下列條件：

　　1.具有律師資格，或者具有法律中專以上學歷，或者從事過兩年以上司法實踐工作的；

　　2.每年能在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所履行職務滿90個工作日的；

　　3.非法院、檢察院、公安部門現(xiàn)職工作人員；非鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門和企事業(yè)單位領導干部。

　　（六）聘請兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者，須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所提出意見，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，報縣、區(qū)司法局審核批準后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所下達聘書，縣、區(qū)司法局頒發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》。

　　（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者聘用合同期滿后，經雙方協(xié)商同意，可以繼續(xù)簽訂聘用合同，報縣、區(qū)司法局備案，并對其《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》注冊；如果不再繼續(xù)簽訂聘用合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所收回其《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》，并報經縣、區(qū)司法局注銷。

　　（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者有下列情形之一的，應當解聘：

　　1.文化業(yè)務素質和實際工作能力不能勝任或者不宜從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作的；

　　2.違反《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者守則》，違反政紀、法紀，經教育仍不改悔的；

　　3.因身體健康狀況或者其他原因，長時間不能履行職務的；

　　4.因組織同意調動工作的。

　　解聘須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，并報經縣、區(qū)司法局核準，同時注銷被解聘人員的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者證》。

　　五、各地應組織縣、區(qū)司法局根據(jù)《關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的暫行規(guī)定》及本《意見》，用兩年時間，對已建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所普遍進行一次檢查、整頓、驗收。在檢查、整頓、驗收過程中，一定要堅持條件，不走過場，嚴格把好驗收關。對不合格的所，要幫助找出薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵其積極創(chuàng)造條件，限期達標；對逾期仍未達到標準的，由原審批機關與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商后，責令其停辦。省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）在檢查、整頓、驗收完畢后，要將情況報部。

　　各級司法行政機關特別是縣、區(qū)司法局，今后除了嚴格遵守審批建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的條件和程序，把好建所關外，還要加強組織管理、指導和檢查工作，并把重點放在從嚴治所，完善提高上，以不斷提高法律服務工作的質量，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康地發(fā)展。