第一章　總則

　第一條　根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》第四十四條的規(guī)定，制定本辦法。

　第二條　中外合作會計師事務所是經(jīng)中國政府批準的，由國際會計師事務所或境外會計師事務所（以下簡稱合作外方）與境內(nèi)會計師事務所（以下簡稱合作中方）在中國境內(nèi)合作設立的會計師事務所（以下簡稱合作所）。合作所的一切活動，必須遵守中國的法律、法規(guī)的有關規(guī)定。

　第三條　依照《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，合作所必須加入中國注冊會計師協(xié)會，成為其團體會員，并接受其自律管理。

　第四條　依照《中華人民共和國注冊會計師法》的規(guī)定，合作所設立的批準機關為財政部。

　第五條　財政部授權中國注冊會計師協(xié)會辦理審查、批準以及監(jiān)督、管理合作所的有關事務。中國注冊會計師協(xié)會可授權合作所所在地的省級注冊會計師協(xié)會對其日?；顒舆M行監(jiān)督、管理。

　　　　　　　　　　　　第二章　合作所的設立

　第六條　申請舉辦合作所必須具備以下條件：
　　（一）合作外方：
　　１．具有先進專業(yè)技術和良好的信譽；２．年收入不少于２０００萬美元；３．審計專業(yè)人員不少于２００人。
　　（二）合作中方：
　?。保趪鴥?nèi)同行業(yè)中有較高的專業(yè)水平和較好的服務信譽；２．與原掛靠單位在職能、人員、財務上脫鉤；３．具有從事執(zhí)行證券業(yè)務的相關資格；４．年收入不少于１０００萬元人民幣；５．審計專業(yè)人員不少于１００人。

　第七條　申請成立合作所的程序：
　?。ㄒ唬┩ㄟ^合作中方所在地的省級財政部門向中國注冊會計師協(xié)會提交下列申請文件：
　　１．申請報告；２．所在地省級人民政府的批復；３．合作雙方簽定的合作協(xié)議；４．合作雙方簽定的經(jīng)營合同；５．合作雙方簽定的合作所章程；６．可行性分析報告；７．擬任董事會成員的有效證明及其簡歷；８．擬任高級管理人員的有效證明及其簡歷；９．擬加入合作所的中國注冊會計師人員名單、簡歷及有關證件復印件；１０．辦公場所租賃協(xié)議或使用權證明文件；１１．中、外各方合法開業(yè)證書副本；１２．中、外雙方出資證明。
　　中國注冊會計師協(xié)會接到上述申請文件后進行審查，并報請財政部在３０天內(nèi)作出批準或者不批準的決定。
　?。ǘ┥暾堈呓拥截斦颗鷾实臎Q定后，通過合作中方所在地的省級外經(jīng)貿(mào)管理部門向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟合作部報送下列文件，申請外商投資企業(yè)批準證書：
　　１．申請報告；
　?。玻尚行苑治鰣蟾?；
　　３．協(xié)議、合同、章程；
　?。矗麻L、副董事長、董事人選名單；
　?。担斦康呐鷾饰募?。
　?。ㄈ┙?jīng)批準成立的合作所，應在取得批準證書后一個月內(nèi)，到所在地工商行政管理部門及稅務部門辦理工商登記和稅務登記手續(xù)。

　　　　　　　　　　　　第三章　合作所的管理

　第八條　合作所一經(jīng)批準成立，即是一個新的獨立的會計師事務所，合作所內(nèi)雙方在中國境內(nèi)均不得以原會計師事務所的名義從事法定的審計業(yè)務。

　第九條　中國企業(yè)境內(nèi)上市外資股的審計報告，應由中國注冊會計師簽發(fā)；境外承銷機構(gòu)要求境外會計師出具的審計報告，只在境外具有效力。所有在中國境內(nèi)從事的審計業(yè)務，均應由合作所統(tǒng)一承攬、統(tǒng)一收取費用、統(tǒng)一進行核算、統(tǒng)一保管檔案、統(tǒng)一安排人員。

　第十條　中國企業(yè)在境外上市，其在中國境內(nèi)生效的審計報告，應由中國注冊會計師簽發(fā)；境外證券機構(gòu)要求境外會計師簽署的報告，僅在境外具有效力。境外上市企業(yè)在中國境內(nèi)的法定審計工作，均應由合作所統(tǒng)一承攬、統(tǒng)一收取費用、統(tǒng)一進行核算、統(tǒng)一管理檔案、統(tǒng)一安排人員。

　第十一條　合作所應于每年２月２０日前，向中國注冊會計師協(xié)會報送上年度承接上市公司審計項目一覽表（見附表１），接受中國注冊會計師協(xié)會對其執(zhí)行業(yè)務的監(jiān)督、檢查。

　第十二條　合作所應于每年２月２０日前，向中國注冊會計師協(xié)會報送所有注冊會計師名單（見附表２），接受中國注冊會計師協(xié)會對其人員變動情況的監(jiān)督、檢查。

　第十三條　合作所主要負責人的變動，應經(jīng)董事會批準，并報中國注冊會計師協(xié)會備案。

　第十四條　合作所因業(yè)務需要聘用外方人員，須經(jīng)中外雙方業(yè)務負責人同意，并報中國注冊會計師協(xié)會備案（見附表３、４）。

　第十五條　合作所應按中國注冊會計師協(xié)會后續(xù)教育的有關要求，制定培訓計劃，組織培訓工作，并于每年２月２０日前向中國注冊會計師協(xié)會報告上年度培訓情況（見附表５）。

　第十六條　合作所的中國注冊會計師，應按中國注冊會計師協(xié)會的要求，統(tǒng)一接受年檢。

　第十七條　合作所應根據(jù)《中華人民共和國會計法》的要求，設立財務會計部門，配備專職財會人員，保持完整的財務會計記錄，并按財政部發(fā)布的《會計師事務所財務管理若干問題的暫行規(guī)定》和《會計師事務所會計核算辦法》進行日常核算，編制會計報表。依法聘請本所以外的中國注冊會計師查帳驗證并出具報告。

　第十八條　合作所在中國境內(nèi)從事業(yè)務的一切財務收支，均應納入合作所會計帳目進行核算，并按中國有關稅法的要求依法納稅。

　第十九條　合作雙方應采取積極有效措施，加快合作所向合作外方國際成員所的過渡。本辦法實施前已經(jīng)成立的合作所，其向國際成員所過渡的時間，自本辦法公布后，最長不得超過五年。

　　　　　　　　　　　第四章　合作所的分支機構(gòu)

　第二十條　合作所因業(yè)務需要，可以申請成立分所。
　　合作所的分所，系指在合作所總部所在地以外的省級行政區(qū)域設立的分支機構(gòu)。分所系非獨立法人單位，以總所名義對外執(zhí)行業(yè)務，接受總的的監(jiān)督、指導，總所對分所執(zhí)行的業(yè)務承擔責任；分所的主要負責人由合作所董事會任命，并報中國注冊會計師協(xié)會備案。
　　分所名稱，應采用“總所名稱＋地名＋分所”的稱謂。

　第二十一條　合作所申請設立分所，應當具備以下條件：
　　（一）總所已達到以下要求：
　?。保聲＿\轉(zhuǎn)；
　　２．中、外方總經(jīng)理職能正常行使；
　?。常蟹浇?jīng)理級專業(yè)人員在全部經(jīng)理級人員中至少達到５０％；
　?。矗偹曦攧諘嫻ぷ鞣嫌嘘P財務會計法規(guī)的規(guī)定；
　　５．近三年沒有違法和違規(guī)行為。
　　（二）分所符合下述條件：
　?。保校保懊陨蠂乙?guī)定職齡以內(nèi)的中方專職從業(yè)人員，其中至少有５名是中國注冊會計師；
　?。玻斜仨毜臓I運資金；
　?。常泄潭ǖ霓k公場所。

　第二十二條　合作所申請設立分所時，應當報送以下申請文件：
　?。保暾垐蟾妫?br/>　?。玻系诙粭l所列要求的書面情況報告；
　　３．董事會對分所主要負責人的任命書；
　?。矗袊詴嫀熂半p方管理人員名單、簡歷及有關證明；
　?。担k公場所的產(chǎn)權或使用權證明文件。

　第二十三條　分所的申請與批準程序與總所相同。

　第二十四條　設立分所后，其所在地的境外會計師事務所常駐代表機構(gòu)應在３個月內(nèi)撤銷。

　第二十五條　本辦法自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國財政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年三月二十八日