一、實行承包經(jīng)營責(zé)任制的根本目的是為了完善企業(yè)經(jīng)營機制, 調(diào)動企業(yè)和廣大職工的積極性，深入開展“雙增雙節(jié)”運動，把企業(yè)內(nèi)部的巨大潛力挖掘出來，做到企業(yè)多得、國家增收。在推行承包經(jīng)營責(zé)任制的過程中，國家不再減稅讓利，企業(yè)要依靠自已挖潛增收，從增加收入中多得好處，增強自我積累進行技術(shù)改造的能力。

二、盈利的大中型工業(yè)企業(yè)可以搞多種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制, 虧損企業(yè)也應(yīng)實行定額補貼、減虧分成等承包辦法。不能包肥不包瘦，包盈不包虧，但允許有一個工作過程，逐步做到。

三、企業(yè)對國家承包的范圍，是上繳國家的所得稅、調(diào)節(jié)稅（以下簡稱上交目標任務(wù)）不能包產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅、資源稅、鹽稅和其它各稅。承包以后，企業(yè)仍應(yīng)按稅法規(guī)定照章納稅。企業(yè)超額完成承包上交目標任務(wù)的，實行超目標分成，企業(yè)應(yīng)得的好處，由財政部門按承包合同的規(guī)定同企業(yè)清算，撥給企業(yè)，作為企業(yè)留利處理，不得在繳納所得稅、調(diào)節(jié)稅時直接抵扣或作退庫處理。財政預(yù)算帳戶的具體處理辦法另行通知。

四、承包合同要經(jīng)財政部門和企業(yè)簽字方為有效?！〕邪侠U目標任務(wù)的基數(shù)要認真核定，可采取同行業(yè)評議或招標的辦法確定。基數(shù)不應(yīng)低于１９８６年實際應(yīng)上繳所得稅、調(diào)節(jié)稅。承包任務(wù)一定幾年的，每年承包上交目標任務(wù)上年應(yīng)交目標任務(wù)的基礎(chǔ)上加一定的增長比例，一般應(yīng)同生產(chǎn)計劃增長幅度相適應(yīng)。承包任務(wù)一年一定的，應(yīng)在一年實際應(yīng)交所得稅、調(diào)節(jié)稅的基礎(chǔ)上加一定的增長比例，確定承包任務(wù)。企業(yè)超目標多上交的收入，對企業(yè)實行分檔分成。沒有完成承包任務(wù)的，要用企業(yè)的自有資金補齊。

五、實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，在承包合同簽訂以后，應(yīng)當(dāng)按承包合同執(zhí)行。除經(jīng)國務(wù)院批準調(diào)整稅種、 稅率， 允許調(diào)整承包上交目標基數(shù)以外，其他因素一律不再調(diào)整基數(shù)。

六、各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市搞承包經(jīng)營責(zé)任制要實行自費改革，但對財政收入分成比例低于５０％的省、直轄市和計劃單列市，中央財政給予適當(dāng)補助。補助的范圍，按全省、市實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)超承包目標的分成計算，自費改革的能力達不到這些企業(yè)超承包目標任務(wù)５０％的，央財政對地方財政補到５０％（計劃單列市的收入和省掛鉤的，按中央和省的分成比例分別負擔(dān)），以利于承包經(jīng)營責(zé)任制的推行。中央財政補助的部分，應(yīng)根據(jù)省、市的不同情況，分別核定。但對核定承包基數(shù)中讓了利的，中央財政不予補助。

七、企業(yè)承包后要處理好還貸問題，對企業(yè)１９８６年底未還的貸款在承包合同中１９８８年用交納所得稅前利潤歸還貸款的數(shù)額，核定企業(yè)每年還款的數(shù)額。實行承包后按新借入的技措專項貸款，由企業(yè)超承包目標收入和自有資金歸還。

八、對實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)要加強物價管理和監(jiān)督，嚴格制止企業(yè)亂漲價。企業(yè)承包后，違反國家規(guī)定，擅自提價或變相提價所得, 要全部沒收，上繳財政，并按規(guī)定處以罰款。對國家批準和按物價管理權(quán)限提高產(chǎn)品價格增加的收入，困照章交納產(chǎn)品銳、增值稅、營業(yè)稅、所得稅。在計算企業(yè)超承包上交目標任務(wù)分成時，應(yīng)扣除上交的這部分所得稅。

九、要嚴格防止消費基金失控， 實行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)， 承包后多得的留利，９０％用于生產(chǎn)，１０％用于職工福利。沒有實行同經(jīng)濟效益掛鉤的企業(yè)，承包后多得的留利應(yīng)當(dāng)合理使用，其中用于發(fā)展生產(chǎn)和技術(shù)改造的部分不低于７５％，用于獎勵和福利的部分，不得突破。不超過２５％。有關(guān)補貼、津貼、加班費等，都要嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各級財政、稅務(wù)部門要加強監(jiān)督和管理。

十、要妨止企業(yè)實行承包經(jīng)營責(zé)任制后發(fā)生短期行發(fā)。企業(yè)承包以后，仍然要按照國家規(guī)定提取折舊基金和在修理基金；對固定資產(chǎn)要進行正常維修和更新改造；要保證設(shè)備完嵑煤凸潭ㄗ什?鮒擔(dān)灰??泛慫閆笠黨殺競屠?螅?蛔寂?樽骷伲?br>等等。
凡以不正當(dāng)手段虛增利潤的，一律不準計提效益工資和超承包目標任務(wù)分成。對于這些要求，在今后簽訂的承包經(jīng)營合同中，均應(yīng)有明確的規(guī)定。

十一、實行承包經(jīng)營責(zé)任制的企業(yè)，都要完善企業(yè)內(nèi)部的責(zé)任制, 要把承包的各項指標落實車間、班組和個人，把責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來，充分調(diào)動廣大職工的積極性。

十二、各地方、各部門不業(yè)得企業(yè)攤派或集資。對于攤派或集資，企業(yè)有權(quán)抵制，以保護實行承包經(jīng)營責(zé)任制企業(yè)的積極性，維護他們的合法權(quán)益。

十三、各地區(qū)推行承包經(jīng)營責(zé)任制, 一定要按照四月省長會議的精神抓緊進行，要一戶一戶地測算、核定，成熟一批搞一批，不要一哄而起，以保證承包經(jīng)營責(zé)任制工作的健康發(fā)展。