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關(guān)于中央企業(yè)財(cái)政駐廠員開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查若干問(wèn)題的暫行規(guī)定

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-03-04 · 2587人看過(guò)

  第一條 為了完善和加強(qiáng)財(cái)政部駐各地中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作,進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部關(guān)于派設(shè)中央企業(yè)財(cái)政駐廠員機(jī)構(gòu)報(bào)告的通知》精神,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《處罰規(guī)定》),維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,整頓財(cái)稅秩序,特制定本規(guī)定。

  第二條 財(cái)政部派駐各省、自治區(qū)、直轄市的中央企業(yè)財(cái)政駐廠員處(以下簡(jiǎn)稱中企處)是行使財(cái)政部授權(quán)對(duì)國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)在各地的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱中央企業(yè))實(shí)施財(cái)政監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu),有權(quán)就地行使財(cái)政監(jiān)督檢查,有權(quán)按照《處罰規(guī)定》及有關(guān)財(cái)政法規(guī)處理有關(guān)問(wèn)題。

  第三條 對(duì)中央企業(yè)進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督檢查,必須以下列財(cái)政法規(guī)為依據(jù):

  (一)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的有關(guān)法律;

  (二)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)行政法規(guī);

  (三)財(cái)政部頒發(fā)的財(cái)政規(guī)章;

  (四)國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)頒發(fā)的并經(jīng)財(cái)政部同意的財(cái)務(wù)規(guī)章和有關(guān)規(guī)定;

  (五)地方人民政府發(fā)布的經(jīng)財(cái)政部同意當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)可以比照?qǐng)?zhí)行的有關(guān)財(cái)政規(guī)章。

  對(duì)現(xiàn)行財(cái)政法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部請(qǐng)示。

  第四條 對(duì)中央企業(yè)的財(cái)政監(jiān)督檢查工作主要采取以下方式:

  (一)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各地中企處應(yīng)根據(jù)各自機(jī)構(gòu)、人員配備和當(dāng)?shù)刂醒肫髽I(yè)的實(shí)際情況,每年選擇部分重點(diǎn)企業(yè),落實(shí)到地市中企組、中企處內(nèi)部的業(yè)務(wù)科和駐廠員,實(shí)行不定期的經(jīng)常性監(jiān)督檢查,并由省(自治區(qū)、直轄市,下同)中企處適時(shí)開(kāi)展駐廠員工作質(zhì)量的檢驗(yàn)性復(fù)查;

  (二)審查全部或部分重點(diǎn)企業(yè)的年度會(huì)計(jì)決算;

  (三)開(kāi)展日常重點(diǎn)檢查。每年選擇某個(gè)重點(diǎn)行業(yè)或部分重點(diǎn)企業(yè),特別是設(shè)在縣的企業(yè),由省中企處統(tǒng)一組織一至兩次重點(diǎn)檢查;

  (四)按照上級(jí)安排或群眾舉報(bào),進(jìn)行臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)檢查;

  (五)參加全面稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查。

  第五條 開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行,除根據(jù)上級(jí)安排和群眾舉報(bào)進(jìn)行臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)檢查外,均應(yīng)由省中企處制定工作計(jì)劃,確定監(jiān)督檢查對(duì)象,擬定工作方案,明確監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容和時(shí)間。

  第六條 開(kāi)展財(cái)政監(jiān)督檢查,應(yīng)事先把監(jiān)督檢查范圍、內(nèi)容、時(shí)間、工作組人員名單等通知被監(jiān)督檢查單位。

  (一)開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查,要于每年年初將分管的駐廠員名單一次通知有關(guān)企業(yè);如分管駐廠員發(fā)生變動(dòng),應(yīng)及時(shí)通知企業(yè);

  (二)開(kāi)展年度會(huì)計(jì)決算審查,中企處組織人力到企業(yè)進(jìn)行就地審查的,除分管該企業(yè)的駐廠員外,應(yīng)開(kāi)具介紹信;

  (三)開(kāi)展日常重點(diǎn)檢查,應(yīng)向被檢查單位發(fā)檢查通知書(shū);

  (四)根據(jù)上級(jí)安排或群眾舉報(bào)進(jìn)行臨時(shí)性專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí),如來(lái)不及書(shū)面通知被檢查單位,可用介紹信代檢查通知書(shū);

  以上各項(xiàng)檢查的通知事宜,由駐當(dāng)?shù)刂衅筇幓蛴傻亍⑹兄衅蠼M根據(jù)中企處安排辦理。

  (五)參加全國(guó)稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查或財(cái)政部統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)檢查,檢查通知由稅收、財(cái)務(wù)、物價(jià)大檢查辦公室或財(cái)政部辦理。

  對(duì)手續(xù)不完備的檢查,有關(guān)企業(yè)有權(quán)拒絕接待。

  第七條 監(jiān)督檢查工作必須注意的事項(xiàng):

  (一)認(rèn)真審查會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要把發(fā)生的時(shí)間、內(nèi)容、資料來(lái)源作詳細(xì)準(zhǔn)確的記錄,作為監(jiān)督檢查報(bào)告的基礎(chǔ)資料,并妥善保管;記錄表由各省中企處按本規(guī)定所附表式印制;

  (二)向被監(jiān)督檢查單位有關(guān)人員調(diào)查了解情況時(shí),凡與監(jiān)督檢查和定性處理有關(guān)的內(nèi)容,要做好談話記錄,由被調(diào)查人核閱簽名;被調(diào)查人對(duì)談話有關(guān)內(nèi)容要求保密的,要為其保密;

  (三)對(duì)作為證明材料的有關(guān)原始資料、文件等,因工作需要可按規(guī)定進(jìn)行復(fù)印,并請(qǐng)被監(jiān)督檢查單位予以簽證;

  (四)對(duì)被監(jiān)督檢查單位提供的涉及國(guó)家保密的文件等,要注意保密,不得遺失和泄漏,否則要依法承擔(dān)責(zé)任。

  第八條 具體承擔(dān)監(jiān)督檢查任務(wù)的檢查組(人),檢查完了后,要及時(shí)寫(xiě)出檢查報(bào)告,寫(xiě)明發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出處理意見(jiàn)和建議,文字要簡(jiǎn)明扼要,并請(qǐng)被監(jiān)督檢查單位在一定限期內(nèi)對(duì)報(bào)告提出書(shū)面意見(jiàn)。

  開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作,駐廠員應(yīng)定期(半年或一年)寫(xiě)出工作報(bào)告。

  第九條 對(duì)檢查組(人)的檢查報(bào)告,凡省中企處直接組織的監(jiān)督檢查(包括年度會(huì)計(jì)決算審查)或雖不是直接組織的,但根據(jù)組織該項(xiàng)檢查單位的授權(quán)由中企處負(fù)責(zé)處理的,有關(guān)中企處要進(jìn)行認(rèn)真審定,并要充分考慮被查單位的意見(jiàn),作出監(jiān)督檢查結(jié)論。對(duì)違反財(cái)政法規(guī)的,應(yīng)依照《處罰規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定作出處理決定,逐項(xiàng)寫(xiě)明查出的問(wèn)題、處理意見(jiàn)和處理依據(jù),抄報(bào)財(cái)政部、企業(yè)主管部門(mén)。涉及重要問(wèn)題的處理應(yīng)事先向部請(qǐng)示。

  第十條 處理違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題必須遵循以下原則:

  (一)實(shí)事求是。必須以檢查中取得的事實(shí)材料為依據(jù),充分聽(tīng)取被查單位的意見(jiàn),做到依據(jù)充分,定性準(zhǔn)確。

  (二)依法辦事。在各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行《處罰規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定,正確行使該規(guī)定中各項(xiàng)有關(guān)處罰、處理手段,維護(hù)國(guó)家財(cái)政法紀(jì)的嚴(yán)肅性和處理措施的統(tǒng)一性。

  (三)寬嚴(yán)適度。必須全面、客觀地分析發(fā)生違反財(cái)政法規(guī)問(wèn)題的原因,嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)。

  第十一條 對(duì)有違反財(cái)政法規(guī)行為的單位及其責(zé)任人員,執(zhí)行監(jiān)督檢查、處理的檢查組、中企處不如實(shí)報(bào)告監(jiān)督檢查情況,不按《處罰規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定處罰和違反檢查紀(jì)律的,要追究經(jīng)辦人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,并由財(cái)政部、財(cái)政廳(局)按干部管理權(quán)限,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

  第十二條 對(duì)中央企業(yè)財(cái)政駐廠員為幫助企業(yè)建立自我約束機(jī)制,發(fā)動(dòng)或會(huì)同企業(yè)有關(guān)部門(mén)、財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查,原則上視作企業(yè)自我檢查,中企處不作檢查結(jié)論和處理決定。但企業(yè)不按規(guī)定糾正錯(cuò)誤的,有關(guān)駐廠員和中企處應(yīng)按本規(guī)定有關(guān)條款處理。

  第十三條 被監(jiān)督檢查單位對(duì)當(dāng)?shù)刂衅筇幾鞒龅谋O(jiān)督檢查結(jié)論和處理決定如有異議,應(yīng)從收到處理決定之日起15日內(nèi)向財(cái)政部提出復(fù)議申請(qǐng),并抄送本企業(yè)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)刎?cái)政廳(局)、中企處。財(cái)政部在收到該申請(qǐng)后按有關(guān)規(guī)定作出復(fù)議決定。

  第十四條 按中企處的監(jiān)督檢查處理決定有關(guān)企業(yè)被沒(méi)收的非法所得、被處以的罰款,均按規(guī)定的預(yù)算科目就地上交中央金庫(kù);被收繳應(yīng)當(dāng)上交的收入,按該收入預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目和有關(guān)規(guī)定分別就地上交中央金庫(kù)或地方金庫(kù)。

  第十五條 監(jiān)督檢查中有關(guān)帳務(wù)處理,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十六條 對(duì)拒不執(zhí)行處理決定、拒繳有關(guān)款項(xiàng)、不按規(guī)定調(diào)整帳目的企業(yè),有關(guān)中企處可酌情從重處罰,并報(bào)由財(cái)政部和企業(yè)主管部門(mén)按處理決定對(duì)應(yīng)解繳入庫(kù)的有關(guān)款項(xiàng)采取適當(dāng)方式強(qiáng)行抵扣。

  第十七條 要建立監(jiān)督檢查工作檔案,妥善保管檢查記錄、監(jiān)督檢查報(bào)告、檢查結(jié)論和處理決定及其他有關(guān)資料,以備查考。

  第十八條 本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。過(guò)去凡與本規(guī)定不符的,均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

  第十九條 各地中企處可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)財(cái)政部備案。

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1999年畢業(yè)于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)法碩士,1999年至今從業(yè)專(zhuān)職律師,現(xiàn)任河北莊銘律師事務(wù)所主任律師。

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