各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、各計(jì)劃單列市財(cái)政局：

　　我部頒發(fā)《關(guān)于耕地占用稅減免管理的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）以后，有些省市提出一些具體問(wèn)題，要求我部予以明確。為了便于各地正確貫徹執(zhí)行《暫行規(guī)定》，做好耕地占用稅減免管理工作，現(xiàn)將《關(guān)于耕地占用稅減免管理有關(guān)具體問(wèn)題的解答》發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合《暫行規(guī)定》貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于耕地占用稅減免管理有關(guān)具體問(wèn)題的解答

　　問(wèn)：哪些納稅人須向財(cái)政征收機(jī)關(guān)申報(bào)減免？

　　答：《暫行規(guī)定》第二條所稱“納稅人申報(bào)減免”，是指按照《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》第七、八條以及我部〔87〕財(cái)農(nóng)字第 206號(hào)文件規(guī)定，下列經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，可以享受減免稅的納稅人，須向當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)申報(bào)減免：

　　（一）部隊(duì)軍事設(shè)施用地；

　　（二）鐵路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道和停機(jī)坪用地；

　　（三）炸藥庫(kù)用地；

　　（四）學(xué)校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院用地；

　　（五）農(nóng)村革命烈士家屬、革命殘廢軍人，鰥寡孤獨(dú)以及革命老根據(jù)地、少數(shù)民族聚居地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)生活困難的農(nóng)戶新建住宅納稅確有困難的；

　　（六）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)減免耕地占用稅的其他單位和個(gè)人。

　　問(wèn)：《暫行規(guī)定》第三條規(guī)定“對(duì)耕地占用稅的減免，除執(zhí)行《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》已有的規(guī)定外，按以下審批權(quán)限進(jìn)行……”，是否指耕地占用稅的減免審批權(quán)限？

　　答：是的。《暫行規(guī)定》第三條的規(guī)定是指按《耕地占用稅暫行條例》規(guī)定可以享受減免耕地占用稅的納稅人，向財(cái)政征收機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)后，財(cái)政征收機(jī)關(guān)審核報(bào)批時(shí)，除執(zhí)行《耕地占用稅暫行條例》第八條規(guī)定的審批程序，即農(nóng)村居民納稅確有困難的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以給予減稅或者免稅。對(duì)其他納稅人提出的減免稅申請(qǐng)，應(yīng)根據(jù)納稅人申請(qǐng)減免稅面積的多少，分別報(bào)財(cái)政部，省、地（市）州、縣（市）人民政府審批。

　　問(wèn)：《暫行規(guī)定》所稱“占用耕地1000畝（含1000畝）以上的，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)”，這句話應(yīng)該怎樣理解？

　　答：這句話的意思是指按照《暫行規(guī)定》的政策精神，凡申請(qǐng)減免稅面積在1000畝（含1000畝）以上的項(xiàng)目，須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。申請(qǐng)減免稅面積在30畝（含30畝）以上，1000畝以下；3畝（含3畝）以上，30畝以下；3畝以下的項(xiàng)目，應(yīng)分別報(bào)經(jīng)省、地市州、縣（市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)。否則，應(yīng)視同無(wú)效。

　　問(wèn)：納稅人提出減免稅申請(qǐng)后，財(cái)政征收機(jī)關(guān)應(yīng)如何具體審核報(bào)批？

　　答：納稅人提出減免稅申請(qǐng)后，財(cái)政征收機(jī)關(guān)應(yīng)著重審核以下內(nèi)容：

　　（1）申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、　用途是否屬實(shí)；

　　（2）是否符合耕地占用稅暫行條例和我部〔87〕財(cái)農(nóng)字第 206號(hào)文件規(guī)定的減免稅范圍；

　　（3）申報(bào)的減免稅面積是否屬實(shí)；

　　（4）申請(qǐng)減免稅稅額計(jì)算是否準(zhǔn)確無(wú)誤；以上各項(xiàng)經(jīng)審查確實(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤再逐級(jí)上報(bào)核批。

　　凡須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）提出審查意見(jiàn)后，上報(bào)財(cái)政部審核；凡須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)由地市州財(cái)政局和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）分別提出審查意見(jiàn)后，上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審核；凡須報(bào)地市州人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)由縣（市）財(cái)政局和地市州財(cái)政局分別提出意見(jiàn)后，上報(bào)地市州人民政府審核，凡須報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（市）財(cái)政局分別提出審查意見(jiàn)后，上報(bào)縣（市）人民政府審核。

　　問(wèn)：《暫行規(guī)定》第六條處罰規(guī)定的執(zhí)行機(jī)關(guān)是誰(shuí)？

　　答：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》第十八條，對(duì)違反耕地占用稅減免規(guī)定單位的處罰和對(duì)責(zé)任人員的罰款，由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或者財(cái)政機(jī)關(guān)作出決定；對(duì)責(zé)任人員的行政處分，由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或者財(cái)政機(jī)關(guān)提出建議，由有關(guān)部門(mén)作出決定。

　　問(wèn)：三資企業(yè)占用耕地是否需要申報(bào)減免？減免審批權(quán)限如何掌握？

　　答：為了嚴(yán)格控制耕地占用稅減免稅范圍，防止發(fā)生偷漏稅現(xiàn)象，三資企業(yè)占用耕地應(yīng)比照享受減免稅待遇的納稅人，向當(dāng)?shù)刎?cái)政征收機(jī)關(guān)遞交減免申報(bào)表。對(duì)三資企業(yè)耕地占用稅減免審批權(quán)限，依照《暫行規(guī)定》第三條執(zhí)行。