關(guān)于印發(fā)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》的通知

　　財行〔2016〕214號

　　黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，全國工商聯(lián)，有關(guān)人民團體：

　　為貫徹落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》關(guān)于加強相關(guān)開支標準之間的銜接，建立開支標準調(diào)整機制的規(guī)定，進一步加強會議費管理，我們制定了《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2016年7月1日起施行，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

　　財政部 國家機關(guān)事務(wù)管理局 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局

　　2016年6月29日

　　附件

　　中央和國家機關(guān)會議費管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條　為進一步加強和規(guī)范中央和國家機關(guān)會議費管理，精簡會議，改進會風，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，制定本辦法。

　　第二條　中央和國家機關(guān)會議的分類、審批和會議費管理等，適用本辦法。

　　本辦法所稱中央和國家機關(guān)，是指黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)(以下簡稱各單位)。

　　第三條　各單位召開會議應(yīng)當堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴格控制會議數(shù)量和規(guī)模，規(guī)范會議費管理。

　　第四條　各單位召開的會議實行分類管理、分級審批。

　　第五條　各單位應(yīng)當嚴格會議費預算管理，控制會議費預算規(guī)模。會議費預算應(yīng)當細化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)當納入部門預算，并單獨列示。

　　第二章 會議分類和審批

　　第六條　中央和國家機關(guān)會議分類如下：

　　一類會議。是以黨中央和國務(wù)院名義召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議。

　　二類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機構(gòu)負責同志參加的會議。

　　三類會議。是黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)召開的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機構(gòu)有關(guān)人員參加的會議。

　　四類會議。是指除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

　　第七條　中央和國家機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批：

　　一類會議。應(yīng)當由主辦單位報經(jīng)黨中央和國務(wù)院批準。會議總務(wù)、經(jīng)費預算及費用結(jié)算等工作分別由中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱中直管理局)和國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下簡稱國管局)負責。

　　二類會議。黨中央和國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各人民團體應(yīng)當于每年12月底前，將下一年度會議計劃(包括會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)送財政部審核會簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳審核后報批。各單位召開二類會議原則上每年不超過1次。

　　三類會議。各單位應(yīng)當建立會議計劃編報和審批制度，年度會議計劃(包括會議數(shù)量、會議名稱、召開的理由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)經(jīng)單位領(lǐng)導辦公會或黨組(黨委)會審批后執(zhí)行。

　　四類會議。由單位分管領(lǐng)導審核后列入單位年度會議計劃。

　　年度會議計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。對黨中央、國務(wù)院交辦等確需臨時增加的會議，按規(guī)定程序報批。

　　第八條　一類會議會期按照批準文件，根據(jù)工作需要從嚴控制;二、三、四類會議會期均不得超過2天;傳達、布置類會議會期不得超過1天。

　　會議報到和離開時間，一、二、三類會議合計不得超過2天，四類會議合計不得超過1天。

　　第九條　各單位應(yīng)當嚴格控制會議規(guī)模。

　　一類會議參會人員按照批準文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴格限定會議代表和工作人員數(shù)量。

　　二類會議參會人員不得超過300人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負責同志、分管負責同志出席。

　　三類會議參會人員不得超過150人，其中，工作人員控制在會議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。

　　四類會議參會人員視內(nèi)容而定，一般不得超過50人。

　　第十條　全國人大常委會辦公廳、全國政協(xié)辦公廳、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)的會議分類、審批事項、會期及參會人員等，由上述部門依據(jù)法律法規(guī)、章程規(guī)定，參照第六條至第九條作出規(guī)定，并報財政部備案。

　　第十一條　各單位召開會議應(yīng)當改進會議形式，充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，降低會議成本，提高會議效率。

　　傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開。電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議的主會場和分會場應(yīng)當控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。

　　第十二條　不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議實行定點管理。各單位會議應(yīng)當?shù)蕉c會議場所召開，按照協(xié)議價格結(jié)算費用。未納入定點范圍，價格低于會議綜合定額標準的單位內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會議場所。

　　無外地代表且會議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會議室安排的會議，原則上在單位內(nèi)部會議室召開，不安排住宿。

　　第十三條　參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風景名勝區(qū)召開會議。

　　第三章 會議費開支范圍、標準和報銷支付

　　第十四條　會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議場地租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。

　　前款所稱交通費是指用于會議代表接送站，以及會議統(tǒng)一組織的代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

　　會議代表參加會議發(fā)生的城市間交通費，按照差旅費管理辦法的規(guī)定回單位報銷。

　　第十五條　會議費開支實行綜合定額控制，各項費用之間可以調(diào)劑使用。

　　會議費綜合定額標準如下：

　　單位：元/人天

　　會議類別 住宿費 伙食費 其他費用 合　計

　　一類會議 500 150 110 760

　　二類會議 400 150 100 650

　　三、四類會議 340 130 80 550

　　綜合定額標準是會議費開支的上限。各單位應(yīng)在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

　　第十六條　一類會議費在部門預算專項經(jīng)費中列支，二、三、四類會議費原則上在部門預算公用經(jīng)費中列支。

　　會議費由會議召開單位承擔，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派。

　　第十七條　各單位在會議結(jié)束后應(yīng)當及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點會議場所等會議服務(wù)單位提供的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務(wù)部門要嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標準開支的經(jīng)費不予報銷。

　　第十八條　各單位會議費支付，應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。

　　具備條件的，會議費應(yīng)當由單位財務(wù)部門直接結(jié)算。

　　第四章 會議費公示和年度報告制度

　　第十九條　各單位應(yīng)當將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示或提供查詢，具備條件的應(yīng)當向社會公開。

　　第二十條　一級預算單位應(yīng)當于每年3月底前，將本級和下屬預算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況(包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等)匯總后報財政部。黨中央各部門同時抄送中直管理局，國務(wù)院各部門同時抄送國管局。

　　第二十一條　財政部對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。

　　第五章 管理職責

　　第二十二條　財政部的主要職責是：

　　(一)會同國管局、中直管理局等部門制定或修訂中央本級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

　　(二)按規(guī)定對各單位報送的二類會議計劃進行審核會簽;

　　(三)對會議費支付結(jié)算實施動態(tài)監(jiān)控;

　　(四)對各單位報送的會議年度報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。

　　第二十三條　國管局的主要職責是：

　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;

　　(二)負責國務(wù)院召開的一類會議的總務(wù)工作;

　　(三)配合財政部對國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十四條　中直管理局的主要職責是：

　　(一)配合財政部制定或修訂中央和國家機關(guān)會議費管理辦法;

　　(二)負責黨中央召開的一類會議的總務(wù)工作;

　　(三)配合財政部對中央各部門會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十五條　各單位的主要職責是：

　　(一)負責制定本單位會議費管理的實施細則;

　　(二)負責單位年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理;

　　(三)負責安排會議預算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作，對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī);

　　(四)按規(guī)定報送會議年度報告，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理。

　　第六章 監(jiān)督檢查和責任追究

　　第二十六條　財政部、國管局、中直管理局會同有關(guān)部門對各單位會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

　　(一)會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定;

　　(二)會議費開支范圍和開支標準是否符合規(guī)定;

　　(三)會議費報銷和支付是否符合規(guī)定;

　　(四)會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定，會議是否在規(guī)定的地點和場所召開;

　　(五)是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或地方轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費;

　　(六)會議費管理和使用的其他情況。

　　第二十七條　嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設(shè)立“小金庫”;嚴禁在會議費中列支公務(wù)接待費。

　　各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行會議用房標準，不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒;會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。

　　不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用;不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發(fā)放紀念品;不得額外配發(fā)洗漱用品。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責任：

　　(一)計劃外召開會議的;

　　(二)以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的;

　　(三)虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的;

　　(四)違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標準的;

　　(五)違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的;

　　(六)其他違反本辦法行為的。

　　有前款所列行為之一的，由財政部會同有關(guān)部門責令改正，追回資金，并經(jīng)報批后予以通報。對直接負責的主管人員和相關(guān)負責人，報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。如行為涉嫌違法的，移交司法機關(guān)處理。

　　定點會議場所或單位內(nèi)部賓館、招待所、培訓中心有關(guān)工作人員違反規(guī)定的，按照財政部定點會議場所管理的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第七章 附則

　　第二十九條　各單位應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。

　　第三十條　黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位的會議費管理參照本辦法執(zhí)行。中央和國家機關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會議費管理由各部門依據(jù)從嚴從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定。

　　第三十一條　本辦法由財政部負責解釋，自2016年7月1日起施行。《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》(財行〔2013〕286號)同時廢止。