第1條　為加速發展鐵路多種經營，制定本規定。

　　第2條　鐵路“以運為主，多種經營”，是發展社會主義市場經濟的迫切需要；是鐵路建立多元化經營新格局的重大戰略部署；是轉換經營機制，使生產要素在鐵路內部合理配置和流動的重要措施；是深化改革，搞活經濟，建立鐵路第二個強大的經濟支柱，提高鐵路經濟效益的必由之路。部和各鐵路企業要把多種經營擺在重要地位，加強領導，統籌規劃，積極開拓，加速發展。

　　第3條　鐵路運輸企業凡是開辦客貨運輸主業、工附業和原由主業代辦的外委工作以外的生產、經營和服務業務，均屬多種經營。

　　鐵路企業開辦的多種經營企業（以下簡稱多種經營企業）是社會主義全民所有制企業，必須堅持社會主義方向，端正經營思想，正確處理企業效益與社會效益、局部利益與全局利益的關系。

　　多種經營企業是獨立核算、自負盈虧的經濟實體，與主業及工附業在人員、資產等方面要嚴格劃開，互不擠占。確需使用對方人員、資產及其他物資時，應按國家有關規定支付費用。

　　鐵路局、分局機關的處、科、室及運輸站段的車間、班組、車務段的中間站等單位不得開辦多種經營企業。

　　第4條　多種經營企業要按《企業法》和《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》的規定，大膽進行轉換經營機制的改革。使多種經營企業成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的商品生產和經營單位，成為獨立享有民事權利和承擔民事義務的企業法人。

　　根據多種經營企業經營上相對獨立，直接面向市場，參與競爭的特點，在改革上可以先行一步。鼓勵和支持多種經營企業進行改革試點，只要有利于發展社會生產力，提高綜合國力和提高人民生活水平的改革都可大膽試驗和探索。經實踐證明有效的，要盡快推廣；一時效果不明顯的，可繼續試行和不斷完善。確實不成功的，要允許改試其他辦法。

　　鐵路各主辦單位要按照國家有關規定和責、權、利統一的原則，制定具體措施，對多種經營企業逐項落實《企業法》和《全民所有制工業企業轉換經營機制條例》中賦予企業的權益。促進多種經營企業轉換經營機制，增強自身活力。

　　第5條　多種經營企業可以根據不同情況，選擇國家允許的經營形式。在繼續推行和完善經營承包責任制的同時，要選擇一些條件適宜的企業，按照國家制定的有關規范，積極進行股份制的試點。

　　第6條　發展多種經營要因地制宜，揚長避短，將鐵路行業整體優勢與所地在區的區域優勢相結合，重點發展第三產業。主要有：交通運輸、倉儲、商飲、旅服、房地產，對外貿易及經濟技術合作、居民服務行業等。逐步形成具有鐵路行業特色及較強經濟實力的經營體系。

　　1、在運輸能力緊張，鐵路建設投資不足的區域，多種經營要集中財力投資建貨場、專用線和客貨服務設施等為擴大運能配套的設施，向社會提供貨運延伸服務、倉儲、集裝箱運輸、大陸橋運輸及國際聯運等有關配套服務業務。

　　2、發揮鐵路整體優勢，通過聯合，開展旅游、廣告、邊貿、商貿等經營活動。

　　3、充分利用鐵路站、車等經營場所，向社會提供包括吃、住、行、游、購等項目的全方位旅行食品加工基地，進行列車餐營制度的改革。

　　4、鼓勵企業參與房地產開發。有組織地進行經濟特區、開發區的開發建設。

　　5、充分挖掘生產加工企業閑置設備、剩余工時、剩余人力的潛力，面向社會市場，承擔生產加工及建安等業務。

　　6、充分利用鐵路在運輸、資金、人才、設備、技術等方面的優勢，進行資源開采與加工，積極進行高科技及出口創匯產品的開發與生產。

　　為充分發揮鐵路整體優勢，提高競爭能力，多種經營企業應加強橫向聯合，向規模經營，集團化方向發展。

　　第7條　多種經營系統具有較強的地方性和行業性，企業直接參與市場競爭、獨立核算、自負盈虧。因此，允許多種經營企業選擇財稅隸屬關系。財稅關系隸屬地方的，執行地方政策；財稅關系隸屬中央的，執行鐵道部、財政部的財稅政策，并允許企業按行政區劃及行業屬性執行省、直轄市（包括計劃單列市）、自治區及國務院各行業主管部門制定的搞活企業經營的政策；地處經濟特區、開發區的企業可執行特區及開發區的政策。

　　第8條　為扶持多種經營發展，采取以下優惠政策：

　　1、自1992年1月1日起，多種經營企業折舊基金免交“兩金”；多種經營企業提取的能交基金不再交部，全部留給企業用于生產發展。

　　2、自1992年7月1日以后，財稅關系隸屬中央的，為安置富余職工新辦的，從事第三產業獨立核算的多種經營企業，自開業之日起，向部交納建設資金實行二年免交，三年減半交納。減免稅金全部用于生產發展。

　　3、多種經營企業依據國家產業政策，以留利進行生產性建設或補充流動資金的，可退還企業再投資部分已向部繳納建設基金的40％。這部分資金仍用于多種經營的建設，與部支持多種經營發展的自有資金合并后，按建設項目下達。

　　4、為鼓勵多種經營企業增加生產性投入，減輕企業負擔，在目前，財政對鐵道部分配關系不變的前提下，對使用部貸款的建設項目實行稅前（上交建設資金前）還貸。

　　5、多種經營向主業投資的經營項目（如旅游列車等），經地方物價部門同意增加收費項目或提高收費標準的，其加價部分收入作為多種經營收入。

　　第9條　鐵路將多種經營實現利潤總額（計稅利潤）的30％上交鐵道部。鐵路局、分局、站段之間的提留比例要合理安排，處理好長遠發展與近期利益的關系。

　　合理使用多種經營留利。要克服短期行為，按規定建立生產、福利、獎勵三項基金。

　　1、生產發展基金的比例原則上不應低于留利的40％，以增加自身積累，擴大再生產。

　　2、福利和獎勵基金應側重于集體福利，部、鐵路局采取鼓勵政策，引導企業積極修建職工住房，解決職工福利欠帳。獎金分配必須做到適度、公平、透明。

　　3、福利和獎勵基金的使用應堅持量入為出的原則，并適當留有儲備，以豐補歉。鐵路局、分局要注意單位之間的必要調節，避免因客觀條件不同產生單位之間差距過大，以維護鐵路聯動機的協調運轉。

　　第10條　為從根本上解決多種經營系統物質基礎薄弱的問題，增強發展后勁，必須多渠道籌備集資金，增強對多種經營系統的投入。要積極創造條件，改革投入機制，逐步實現多種經營建設資金的良性循環。

　　建立部管多種經營發展基金，其主要來源是運輸企業多種經營上繳部的積累。

　　對部管多種經營發展資金統籌安排、集中管理、導向使用，以不同的獎金扶持形式體現政策傾斜。資金的使用重點放在鐵路局和分局，鼓勵、扶持鐵路局、分局按照國家產業政策和鐵路行業特點建立和發展骨干企業。

　　鐵道部按不同的建設項目采取的資金扶持形式有三種：

　　1、按照鐵路局多種經營上交部利潤的適當比例，列入部年度基建投資計劃，此項資金實行有償占用。占用費實行差別費率，對應優先發展的產業給予優惠。收取的占用費，由部統一使用，仍作為多種經營建設的投資。占用費率暫定為3—5％。但對超過規定的建設期限的項目，自超過之日起，加倍征收占用費。

　　2、有償提供多種經營周轉金，使用費率暫參照銀行同類利率優惠50％。

　　3、通過部資金運用及清算中心臨時拆借，解決多種經營流動資金的急需。

　　申報列入年度基建計劃及使用多種經營周轉金的多種經營開發項目，主辦單位出資比例應在50％以上。

　　第11條　列入部基建投資計劃的項目按下列程序辦理。

　　1、申請手續統一由鐵路局多經處（指鐵路局多種經營主管部門，以下同）會同計劃處辦理。鐵路局多經處于每年六月底前向計劃處提供下年度多種經營建設項目及資金提報計劃建議。經有關部門協商后，對申請項目填寫“多種經營建設項目申請書”，由計劃處歸口，連同項目建議書及可行性報告，上報部計劃司，并抄報部體改法規司。

　　2、項目及資金使用由部計劃司會同體改法規司、財務司組織審批。經批準的項目納入年度小型基建計劃下達。

　　3、鐵路局自籌資金的建設規模，由部下達項目計劃時同時下達。

　　為鼓勵鐵路局、分局利用自有資金（主要指多種經營生產發展基金）投入項目建設，部每年根據各局投入多種經營項目建設資金的情況，再單獨下達一定數量的自籌資金指標，專門用于多種經營項目建設。

　　第12條　使用多種經營周轉金和流動資金借款按下列程序辦理。

　　1、申請手續統一由鐵路局多經處與財務處聯合辦理。多經處負責提出多種經營建設項目及資金申請計劃。經嚴格審查后，對申請項目填寫“多種經營周轉金借款申請表”，由多經處歸口，連同項目建議書、可行性報告及有關資料報部體改法規司和財務司。

　　申請流動資金借款的手續，按部資金運用及清算中心的規定辦理。

　　2、多種經營周轉金由部財務司和體改法規司聯合審批。

　　3、資金使用申請經批準后，由部財務司撥給鐵路局財務處。

　　第13條　多種經營周轉金借款期最長不得超過三年。使用費每半年繳納一次。如果企業無力償還，由鐵路局用自有資金歸還，并對逾期使用部分加收200％的使用費。

　　流動資金借款償還按“借款申請書”規定辦理。

　　第14條　為充分發揮建設資金的作用，各有關部門在申請及審批多種經營建設項目時，要貫徹結構合理，注重效益，規模經營，保證重點的原則，抓好前期論證、項目審查、施工監理、竣工驗收等各環節的工作。確保工程質量，縮短建設周期，最大限度地發揮投資效益。

　　1、要在國家產業政策、市場需求的引導下，把握投資方向，正確處理眼前利益和長遠利益的關系，既要建設短、平、快項目，更要有計劃地安排一些潛力大，具有發展前途的骨干項目。通過增加投入，使多種經營建立起日趨合理的產業結構，進一步強化發展基礎。

　　2、要建立健全投資管理體制，堅持按基建程序辦事。嚴禁計劃外建設、擅自擴大建設規模、挪用擠占建設資金。

　　3、資金使用管理必須遵循專款專用的原則，要加強對資金使用的檢查、審計和監督。凡發現使用資金單位不按規定使用資金的，部有權終止資金投入或借款，追回已投入資金，對責任單位和人員嚴肅處理，并追究領導責任。

　　4、鐵路局在項目建設期內向部報送該項目年度基本建設報表。利用多種經營建設資金建設的項目投產后，還款期應向鐵道部報送該項目的年度經營財務報表。體改法規司多種經營指導處負責建立項目檔案，掌握項目實施情況。

　　第15條　加強對多種經營事業的宏觀管理。部重點做好研究發展政策，把握投資方向，溝通縱橫信息的工作。為加強全路旅游、廣告、進出口、勞務輸出等工作，部要協調好中國鐵路對外服務公司、中鐵進出口總公司、中國土木工程公司等與多種經營系統的業務聯系和橫向聯合，逐步形成實力雄厚、經營范圍廣泛、具有良好社會形象的鐵路經營集團。

　　第16條　鐵路各級領導和有關業務部門、科研單位要把發展多種經營視為鐵路事業發展的重要組成部分，作為本職工作的重要內容，給予大力支持，幫助多種經營企業進入市場，參與競爭。對于多種經營企業開發或生產的產品要逐步納入部、局專業產品開發規劃，積極組織鑒定，并在同質同價的前提下優先選用。

　　要加強對多種經營的領導，鐵路局、分局要設置相應的管理機構，要有一位行政領導主要負責多種經營工作。要選派得力干部充實多種經營隊伍。對多種經營人員在職稱、級別等問題上應與主業人員一視同仁，要作為鐵路職工隊伍的一個組成部分，加強建設和管理。對創造良好經濟效益的經營管理者、工程技術人員及企業職工，要給予必要的精神和物質獎勵。

　　第17條　多種經營企業無論何種經營形式都要依法經營，必須做到：

　　1、開辦多種經營企業必須在當地工商部門登記，領取營業執照，嚴格按照營業執照規定的范圍營業。

　　2、多種經營企業的各業務項目、收費標準及價格必須報當地物價部門批準，嚴禁亂加價、亂收費。

　　3、多種經營企業應按國家有關規定交納稅金，不得偷稅、漏稅，并執行國家制定的減免稅政策。

　　多種經營企業要嚴格執行國家財政、稅收以及國有資產管理的法律、法規，定期進行財產盤點和審計；要嚴格執行《鐵道部關于嚴禁以車謀私的規定》和《鐵道部關于嚴禁以票謀私的規定》。

　　多種經營的財務管理，應嚴格執行鐵道部會同財政部共同制定的《鐵路運輸多種經營企業財務管理辦法》和《鐵路運輸多種經營企業會計制度》，為完善多種經營財會制度，各鐵路局可結合具體情況制定實施細則。

　　多種經營人員的工資，由所在多種經營企業開支。

　　多種經營企業工資總額增長幅度必須低于本企業經濟效益（實現利稅）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度必須低于本企業勞動生產率（依據凈產值計算）增長幅度。

　　鐵路各級領導要加強對多種經營的管理、檢查與監督，一切多種經營活動都必須納入多種經營管理機構歸口管理。

　　各級法律、審計、監察、紀檢及各業務部門要從不同角度，通過不同形式，幫助多種經營企業依法經營，幫助經營管理者增強法制觀念、遵紀守法，并用法律維護企業的合法權益。要逐步建立起常規性的檢查、監督制度及工作程序，保證多種經營的健康發展。

　　第18條　正確處理多種經營與集體經濟的關系。要統籌安排，相互支持，互惠互利，共同發展，不能互相擠占。有條件的單位應多安置一些待業子女就業。

　　第19條　要建立多種經營企業的黨、團、工會組織，加強思想政治工作，認真開展職業道德教育，嚴格培訓，努力提高多種經營人員的素質。

　　第20條　工業、工程、建筑、物資、通號總公司，可根據本文件的精神，制定本公司發展多種經營的政策措施，并報部核備。上交稅利，按對部承包方案的規定執行。

　　第21條　本規定發布前的路內行政規章、文件的內容與本規定相抵觸的，以本規定為準。本規定由鐵道部體改法規司負責解釋。

　　第22條　本規定自發布之日起施行。