第一章　總則

　　第一條　為了更好地發(fā)揮鐵路全國性社團（以下簡稱社團）在行業(yè)管理中的作用，根據《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號，以下簡稱條例），結合鐵路實際，制定本辦法。

　　第二條　社團是指經鐵道部歸口部門審核同意，并經民政部登記依法成立的鐵路全國性學會、協會、研究會、聯合會等社會團體組織。

　　第三條　社團具有獨立的法人資格，獨立承擔民事責任，依據登記的章程自主地開展各項活動和管理內部事務。

　　第四條　社團必須遵守國家法律、法規(guī)和國家政策，面向全行業(yè)，圍繞鐵路的改革發(fā)展和生產建設開展工作。

　　第五條　社團在涉外交往活動中要嚴格遵守國家的有關法律、法規(guī)和政策，不得吸納境外民間組織為會員單位，原則上不推選或聘請境外人士擔任實職性領導職務（會長、副會長和秘書長）。

　　第六條　按照部內職能分工，社團的設置分別由部勞動和衛(wèi)生司（行政口）、部政治部組織部（黨群口）負責歸口管理，有關司（局、部）負責業(yè)務指導和監(jiān)督管理。社團的人事、行政事務、后勤、黨的建設等工作由部明確的掛靠單位負責。由部直接管理的社團黨的建設由部直屬機關黨委負責。

　　第二章　機構編制管理

　　第七條　社團的設立要符合《條例》規(guī)定的條件，并將有關材料報部歸口部門審核，經部長辦公會審查同意，按規(guī)定程序辦理登記手續(xù)。

　　第八條　社團負責人包括會長（理事長）、副會長（副理事長）、正副秘書長。會（理事）長、副會（理事）長、正副秘書長組成領導機構，負責處理和協調社團的日常工作。按部規(guī)定，較大社團可設副秘書長以上領導職數5-9名，其它社團一般不超過5名。社團秘書長應由專人擔任。

　　第九條　社團專職工作人員實行編制管理。社團編制由部歸口部門審核，報民政部批準。專職工作人員的配備不得超過編制。

　　第十條　社團可根據工作需要，在部規(guī)定的數額內返聘離退休人員，返聘人員名單報人事司備案。

　　第十一條　嚴禁民間組織之間建立垂直領導或變相垂直領導關系和組織網絡系統(tǒng)。機關、團體、企事業(yè)單位經本單位批準成立的內部團體，不得在社會上活動。

　　第十二條　社團分支機構根據需要，按照精干的原則設置，報部歸口部門審核，按《條例》規(guī)定辦理登記手續(xù)，社團分支機構不得再設立分支機構。

　　第十三條　社團常設辦事機構黨組織的建立，按《黨章》和中央有關規(guī)定辦理。

　　第十四條　社團每年三月底前應對上一年度的工作進行自檢，填寫年檢報告書，經部歸口部門會同有關部門審核，經部領導同意后，報送民政部。

　　第三章　人事管理

　　第十五條　社團負責人的更換，由部人事司對擬任負責人進行審查，報部黨組審批后，社團依據章程履行民主程序，并向民政部辦理有關手續(xù)。

　　第十六條　社團負責人任期一般不得超過兩屆，最高任職年齡一般不得超過70周歲。社團分支機構的主要負責人由社團確定，報人事司備案。社團返聘工作人員的年齡一般不超過65周歲。返聘副秘書長以上負責人（指離退休人員擔任）和工作特殊需要的專家，須經人事司審查后報上級批準，返聘人員一般不超過70周歲。返聘人員只能在一個社團任職，不能交叉任職。

　　第十七條　部機關處以上現職領導干部均不得兼任社團（包括分支機構）領導職務，特殊需要的，由社團提出意見，按干部任免權限審定。機關公務員原則上不得在社團兼職。

　　第十八條　社團的法定代表人，不得兼任其他社團的法定代表人。社團其他負責人原則上只在一個社團任職。

　　第十九條　部管社團開展對外交往活動和申請公務出國，由人事司審查，國際合作司審核報批。

　　第二十條　社團專職工作人員的工資、保險福利待遇、專業(yè)技術職務評聘和離退休待遇等，原則上參照國家對事業(yè)單位的有關規(guī)定執(zhí)行，離退離休手續(xù)按干部管理權限辦理。

　　第四章　經費管理

　　第二十一條　社團應依據國家財政部門的有關規(guī)定，建立健全財務管理制度，聘任有執(zhí)業(yè)資格的財會人員從事財務工作，定期公布財務收支情況，并接受部財務司的指導和監(jiān)督。

　　第二十二條　社團的經費主要來源于會費、有償服務、企事業(yè)單位贊助、政府資助等，不得以任何名義向部屬單位亂拉贊助，亂攤費用。社團分支機構不得直接向社團會員收取會費。社團按照國家關于社會團體開展經營活動的有關規(guī)定開展與宗旨、業(yè)務相關的經營活動，但不得從事營利性的經營活動。

　　第二十三條　社團每年應對上一年度財務情況進行自檢，并將財務預決算報送財務主管部門審核，由財務司委托中介機構定期對社團進行審計，報送民政部審定。

　　第五章　附則

　　第二十四條　掛靠鐵道部的社團及分支機構的管理，均按本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定由部勞動和衛(wèi)生司、政治部組織部負責解釋。

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