北京、河北、山西、遼寧、浙江、江西、湖北、重慶、云南省（直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）：

　　在我國(guó)，大中型水庫(kù)擔(dān)負(fù)著向城市、工礦企業(yè)供水，滿足人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求的重要任務(wù)。然而，這些水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致水庫(kù)泥沙淤積，降低水資源利用效率。同時(shí)，隨著庫(kù)區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相當(dāng)一部份水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題突出，水質(zhì)達(dá)不到國(guó)家生活飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。水土流失作為面源污染物傳輸?shù)妮d體，是造成水庫(kù)水質(zhì)惡化的重要原因。因此，搞好水庫(kù)庫(kù)區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，維系良好的生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水資源具有十分重要的意義。

　　為貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)水資源，保障飲水安全，探索開展水土保持生態(tài)建設(shè)、防治面源污染的有效途徑，經(jīng)研究，決定在一批重要水源型水庫(kù)庫(kù)區(qū)（或水源區(qū)）開展防治面源污染水土保持試點(diǎn)工程建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、試點(diǎn)工程實(shí)施范圍

　　根據(jù)《全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)"十五"計(jì)劃和2010年規(guī)劃》及水庫(kù)（或水源區(qū)）在區(qū)域內(nèi)承擔(dān)供水任務(wù)的重要性，確定在9省（市）的10個(gè)水庫(kù)（水源區(qū)）開展試點(diǎn)工程建設(shè)，分別是：

　　北京市密云水庫(kù)；河北省崗黃水庫(kù)、王快和大西洋水庫(kù)；山西省汾河水庫(kù)；遼寧省大伙房水庫(kù)；浙江省湯鋪水庫(kù)；江西省東江源區(qū)；湖北省丹江口水庫(kù)；重慶市關(guān)門山水庫(kù)；云南省松華壩水庫(kù)。

　　在開展試點(diǎn)工程的水庫(kù)或水源區(qū)范圍內(nèi)，按以下原則確定其實(shí)施試點(diǎn)工程建設(shè)的具體區(qū)域：

　　（一）一條支流或連片的幾條小流域，面積在100平方公里左右；

　　（二）水土流失面積占土地總面積的40%以上；

　　（三）屬于農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，坡耕地水土流失問(wèn)題突出；

　　（四）有相對(duì)集中分布的村民居住區(qū)或小城鎮(zhèn)；

　　（五）村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線相對(duì)清晰，便于組織管理。

　　二、試點(diǎn)工程建設(shè)主要內(nèi)容

　　試點(diǎn)工程建設(shè)以水土流失綜合治理為切入點(diǎn)，開展小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，建立面源污染控制管理制度。以制度建設(shè)和監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，探索水源區(qū)綜合防治的有效模式，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。

　　（一）工程建設(shè)

　　1、小流域綜合治理工程。結(jié)合各試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H，實(shí)施坡耕地改造工程，建設(shè)水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。營(yíng)造水土保持林草，建設(shè)喬灌草結(jié)合的入庫(kù)（河）生物緩沖帶。通過(guò)工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制、降解面源污染物的作用。

　　2、生態(tài)修復(fù)工程。在試點(diǎn)區(qū)域的遠(yuǎn)山區(qū)，實(shí)施封山禁牧、封育保護(hù)，加強(qiáng)現(xiàn)有林草植被的保護(hù)，防止人為破壞，依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，涵養(yǎng)水源，保護(hù)水資源。

　　3、農(nóng)村生活污水及畜禽污染物處理工程。推廣沼氣等實(shí)用技術(shù)，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物進(jìn)行無(wú)害化初步處理，減少污染物排放量，控制對(duì)水源的污染。

　　4、綠色農(nóng)業(yè)示范工程。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣使用有機(jī)肥料，以及易降解、低殘留的農(nóng)藥與化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染物的排放。

　　5、監(jiān)測(cè)。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)的主要指標(biāo)包括：土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入庫(kù)泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學(xué)耗氧量（COD）等。

　　（二）制度建設(shè)

　　在實(shí)施試點(diǎn)工程建設(shè)的區(qū)域內(nèi)，制定、出臺(tái)和落實(shí)以下政策及規(guī)定：

　　1、封山禁牧、封育保護(hù)的政策和鄉(xiāng)規(guī)民約；

　　2、化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄和科學(xué)使用量及方法；

　　3、農(nóng)村生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理；

　　4、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)區(qū)工業(yè)企業(yè)、飲食服務(wù)等行業(yè)排污的監(jiān)督管理；

　　5、落實(shí)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持"三同時(shí)"制度；

　　6、開展農(nóng)村文明新村建設(shè)活動(dòng)。

　　三、組織實(shí)施

　　試點(diǎn)工程建設(shè)由省級(jí)水利水保部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施方案的審定，以及工程實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收和試點(diǎn)工程監(jiān)測(cè)等工作。縣級(jí)水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，組織編制試點(diǎn)工程建設(shè)實(shí)施方案，建立制度、落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點(diǎn)工程建設(shè)。同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)部門及科研單位密切協(xié)作，搞好試點(diǎn)工程的監(jiān)測(cè)工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在試點(diǎn)工程區(qū)設(shè)立"防治面源污染水土保持試點(diǎn)工程"標(biāo)志牌。

　　試點(diǎn)工程建設(shè)所需資金從國(guó)家現(xiàn)有水土保持投資渠道安排，并優(yōu)先保證其實(shí)施。試點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)間為3年，2005年開始到2007年結(jié)束。

　　試點(diǎn)工程建設(shè)完成后，經(jīng)省級(jí)水利部門初驗(yàn)，由水利部組織竣工驗(yàn)收，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

　　二00五年六月八日