北京、河北、山西、遼寧、浙江、江西、湖北、重慶、云南省（直轄市）水利（水務）廳（局）：

　　在我國，大中型水庫擔負著向城市、工礦企業供水，滿足人民生活和國民經濟發展用水需求的重要任務。然而，這些水庫庫區水土流失嚴重，導致水庫泥沙淤積，降低水資源利用效率。同時，隨著庫區化肥、農藥施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相當一部份水庫富營養化問題突出，水質達不到國家生活飲用水水源標準。水土流失作為面源污染物傳輸的載體，是造成水庫水質惡化的重要原因。因此，搞好水庫庫區水土保持生態建設，維系良好的生態環境，保護水資源具有十分重要的意義。

　　為貫徹落實以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀，保護水資源，保障飲水安全，探索開展水土保持生態建設、防治面源污染的有效途徑，經研究，決定在一批重要水源型水庫庫區（或水源區）開展防治面源污染水土保持試點工程建設。現將有關事項通知如下：

　　一、試點工程實施范圍

　　根據《全國水土保持生態環境建設"十五"計劃和2010年規劃》及水庫（或水源區）在區域內承擔供水任務的重要性，確定在9省（市）的10個水庫（水源區）開展試點工程建設，分別是：

　　北京市密云水庫；河北省崗黃水庫、王快和大西洋水庫；山西省汾河水庫；遼寧省大伙房水庫；浙江省湯鋪水庫；江西省東江源區；湖北省丹江口水庫；重慶市關門山水庫；云南省松華壩水庫。

　　在開展試點工程的水庫或水源區范圍內，按以下原則確定其實施試點工程建設的具體區域：

　　（一）一條支流或連片的幾條小流域，面積在100平方公里左右；

　　（二）水土流失面積占土地總面積的40%以上；

　　（三）屬于農業耕作區，坡耕地水土流失問題突出；

　　（四）有相對集中分布的村民居住區或小城鎮；

　　（五）村或鄉鎮行政界線相對清晰，便于組織管理。

　　二、試點工程建設主要內容

　　試點工程建設以水土流失綜合治理為切入點，開展小流域綜合治理、生態修復等工程建設，建立面源污染控制管理制度。以制度建設和監測為重點，探索水源區綜合防治的有效模式，建設生態清潔型小流域。

　　（一）工程建設

　　1、小流域綜合治理工程。結合各試點區域實際，實施坡耕地改造工程，建設水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設喬灌草結合的入庫（河）生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發揮梯地、林草植被等水土保持設施控制、降解面源污染物的作用。

　　2、生態修復工程。在試點區域的遠山區，實施封山禁牧、封育保護，加強現有林草植被的保護，防止人為破壞，依靠大自然的力量恢復植被，改善生態環境，涵養水源，保護水資源。

　　3、農村生活污水及畜禽污染物處理工程。推廣沼氣等實用技術，對試點區域內農村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物進行無害化初步處理，減少污染物排放量，控制對水源的污染。

　　4、綠色農業示范工程。結合農村產業結構調整，推廣使用有機肥料，以及易降解、低殘留的農藥與化肥，減少農業面源污染物的排放。

　　5、監測。建立水土流失和水質指標動態變化的監測點，監測的主要指標包括：土壤侵蝕模數、土壤侵蝕量、入庫泥沙量，以及總磷（TP）、總氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化學耗氧量（COD）等。

　　（二）制度建設

　　在實施試點工程建設的區域內，制定、出臺和落實以下政策及規定：

　　1、封山禁牧、封育保護的政策和鄉規民約；

　　2、化肥、農藥使用推薦種類目錄和科學使用量及方法；

　　3、農村生活垃圾、畜禽和水產養殖污染排放的控制管理；

　　4、加強對試點區工業企業、飲食服務等行業排污的監督管理；

　　5、落實開發建設項目水土保持"三同時"制度；

　　6、開展農村文明新村建設活動。

　　三、組織實施

　　試點工程建設由省級水利水保部門負責組織實施，具體負責試點工程建設實施方案的審定，以及工程實施的組織協調、技術指導、監督檢查、竣工驗收和試點工程監測等工作。縣級水利部門在當地政府的統一領導與協調下，加強與有關部門的配合與協調，組織編制試點工程建設實施方案，建立制度、落實責任、明確任務，開展試點工程建設。同時，要主動與有關部門及科研單位密切協作，搞好試點工程的監測工作。當地政府應在試點工程區設立"防治面源污染水土保持試點工程"標志牌。

　　試點工程建設所需資金從國家現有水土保持投資渠道安排，并優先保證其實施。試點工程建設時間為3年，2005年開始到2007年結束。

　　試點工程建設完成后，經省級水利部門初驗，由水利部組織竣工驗收，并總結經驗在全國范圍內推廣。

　　二00五年六月八日