各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，有關(guān)部直屬單位：

　　為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，安排好2006年國債投資項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)配套管理規(guī)定的要求，我部研究提出了種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護(hù)工程、漁政漁港等項(xiàng)目前期工作安排意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)有關(guān)要求開展工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年三月二十七日

　　2006年部分農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期工作安排意見

　　為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，安排好2006年國債投資項(xiàng)目，根據(jù)農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)規(guī)劃、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及相關(guān)配套管理規(guī)定的要求，提出了種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護(hù)工程、漁政漁港項(xiàng)目前期工作安排意見（優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、動(dòng)物防疫、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目另發(fā)通知）。請(qǐng)各地按照意見要求，扎實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資效益的發(fā)揮打牢基礎(chǔ)，為農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

　　一、總體思路和原則

　　農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目前期工作安排的總體思路是：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“三增”為目標(biāo)，以實(shí)施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)“七大體系”、落實(shí)“九大行動(dòng)”為建設(shè)重點(diǎn)，以提高投資使用效益、改進(jìn)和加強(qiáng)項(xiàng)目管理為工作主線，積極組織和建設(shè)一批能有效提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的區(qū)域骨干性、示范引導(dǎo)性項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　項(xiàng)目組織應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：

　　1．嚴(yán)格按照政府投資的使用范圍組織項(xiàng)目。中央投資主要用于需要由國家舉辦的農(nóng)業(yè)公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，即主要安排跨地區(qū)、跨流域以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目，包括受益范圍較大、關(guān)系國計(jì)民生和農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展全局的全國性重大骨干農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、跨區(qū)域性項(xiàng)目，以及一個(gè)地區(qū)辦不了或辦不好、需要由國家舉辦的特殊性項(xiàng)目（如扶持貧困和不發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目）等。

　　2．按照農(nóng)業(yè)七大體系及相關(guān)配套工程建設(shè)規(guī)劃組織項(xiàng)目。種養(yǎng)業(yè)良種工程、植物保護(hù)工程、漁政漁港等項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃確定的項(xiàng)目建設(shè)原則、布局、類型、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量組織項(xiàng)目。

　　3．與“九大行動(dòng)”實(shí)施相結(jié)合。要優(yōu)先組織申報(bào)“九大行動(dòng)”涉及的建設(shè)項(xiàng)目，圍繞“九大行動(dòng)”做大做強(qiáng)項(xiàng)目，集中資金辦大事，要壓縮項(xiàng)目數(shù)量、整合項(xiàng)目功能、提高項(xiàng)目規(guī)模，力戒項(xiàng)目“多而散”、“小而全”和“撒胡椒面”，原則上要求單體項(xiàng)目中央投資規(guī)模不少于200萬元（有特殊要求的項(xiàng)目除外）。

　　4．向西部地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域傾斜。積極支持西部地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域和我部對(duì)口支援的武陵山區(qū)、三峽庫區(qū)等貧困地區(qū)，以及部直屬直供墾區(qū)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活質(zhì)量。

　　二、基本要求

　　（一）按照建設(shè)程序要求組織項(xiàng)目。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》等規(guī)定的程序，以及《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式及要求》（見附件4）組織項(xiàng)目。各地報(bào)送的項(xiàng)目，要明確建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)期限、工藝技術(shù)路線設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，投資估算準(zhǔn)確，效益分析完整、明確、可行。

　　（二）申報(bào)的項(xiàng)目須完成相關(guān)前期工作。組織、申報(bào)的項(xiàng)目，前期工作必須符合以下基本要求：

　　一是項(xiàng)目單位有一定基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目單位具備承擔(dān)項(xiàng)目的相關(guān)條件。

　　二是項(xiàng)目建設(shè)用地已經(jīng)落實(shí)。需征地的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設(shè)用地證明或項(xiàng)目用地預(yù)審意見。

　　三是完成規(guī)劃報(bào)建、環(huán)境評(píng)估等前期工作，具備年內(nèi)開工的條件。需要辦理建設(shè)規(guī)劃報(bào)建以及環(huán)評(píng)審批的，已經(jīng)取得規(guī)劃部門的規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評(píng)批復(fù)。

　　四是編制了招投標(biāo)方案。符合招投標(biāo)要求的工程或儀器設(shè)備購置項(xiàng)目，按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制了招標(biāo)方案。招標(biāo)方案相關(guān)內(nèi)容編入可研報(bào)告。

　　（三）認(rèn)真組織項(xiàng)目審查。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門、直屬直供墾區(qū)、部直屬單位在向農(nóng)業(yè)部報(bào)送項(xiàng)目前要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審、把關(guān)，并對(duì)報(bào)送項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性、可行性、科學(xué)性負(fù)責(zé)，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地核察。實(shí)地核實(shí)情況可以作為申報(bào)文件附件。我部不接受以下四類項(xiàng)目申報(bào)：一是前期工作未完成或前期工作不扎實(shí)的項(xiàng)目。二是申報(bào)單位有關(guān)項(xiàng)目因違章違紀(jì)行為被我部通報(bào)或要求整改，但沒有完成整改的。三是項(xiàng)目單位所在地區(qū)因違章違紀(jì)行為被我部暫停項(xiàng)目申報(bào)，但暫停期限未到期的。四是同一建設(shè)單位有兩個(gè)以上建設(shè)項(xiàng)目未完工的（含未完成竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交），不再組織申報(bào)該單位其他新建項(xiàng)目。

　　4．按要求落實(shí)配套。落實(shí)好配套資金是按期完成建設(shè)任務(wù)的關(guān)鍵措施。凡是中央和地方共建的項(xiàng)目，要求地方足額落實(shí)配套資金。如地方配套能力有限，應(yīng)予以說明或暫不安排申報(bào)。地方配套資金，省級(jí)承擔(dān)比例原則不低于60%。中央與地方配套資金比例，原則上東部地區(qū)為1：0.5，中部地區(qū)1：0.2，西部地區(qū)1：0.1，相關(guān)項(xiàng)目特殊要求（見各類項(xiàng)目的投資申報(bào)要求）的除外。

　　三、申報(bào)要求

　　（一）儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)要求。各地往年申報(bào)并經(jīng)農(nóng)業(yè)部評(píng)審合格，但沒有批復(fù)或已批復(fù)但沒有列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目，我部作為儲(chǔ)備項(xiàng)目。各省認(rèn)為在今年或明年應(yīng)繼續(xù)安排，且項(xiàng)目可研又不需要進(jìn)一步補(bǔ)充材料的，在今年申報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)只申報(bào)項(xiàng)目文件，不再申報(bào)項(xiàng)目可研報(bào)告；對(duì)需要補(bǔ)充項(xiàng)目材料或變更可研報(bào)告的，需要申報(bào)文件和補(bǔ)充材料或變更的可研報(bào)告，我部將重新審定。在安排今明年度投資時(shí)，將根據(jù)項(xiàng)目前期工作情況，對(duì)符合投資安排原則和年度投資重點(diǎn)，根據(jù)投資可能和建設(shè)程序，擇優(yōu)安排。評(píng)審合格但沒有立項(xiàng)或立項(xiàng)而沒有納入投資計(jì)劃的儲(chǔ)備項(xiàng)目，已逐一列出（詳見各類項(xiàng)目附件），請(qǐng)農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本項(xiàng)目安排意見確定的原則和方向予以把關(guān)，在2006年申報(bào)文件中予以確認(rèn)。

　　（二）申報(bào)時(shí)間要求。要求在2006年4月底之前完成申報(bào)工作。各地、各直屬單位應(yīng)將相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)文件報(bào)送我部（發(fā)展計(jì)劃司和相關(guān)司局各三份），每份可研報(bào)告應(yīng)附一份申報(bào)文件。

　　（三）做好相關(guān)表格匯總、報(bào)送工作。在準(zhǔn)備項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)匯總并報(bào)送以下四類表格材料：

　　1. 《項(xiàng)目基本情況表》。格式見附件5，本表作為可研報(bào)告附件。

　　2． 《項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表》。格式見附件6，本表作為可研報(bào)告附件。要求將該表匯總成電子文件，每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表形成1個(gè)EXCEL工作表，每類項(xiàng)目形成1個(gè)EXCEL文件。

　　3． 《2006年（單位）申報(bào)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目匯總表》，格式見附件7。本表作為申報(bào)文件附件。要求將該表形成電子文件，以EXCEL表編輯。

　　4. 《項(xiàng)目投資效益指標(biāo)一覽表》。格式見附件8。

　　請(qǐng)將前三個(gè)表格的電子文件一并報(bào)送我部。電子文件同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃司（[email protected]）和各行業(yè)司局計(jì)劃部門。

　　（四）其它項(xiàng)目申報(bào)要求。為做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，各地、各部直屬單位從實(shí)際需要出發(fā)，按照農(nóng)業(yè)七大體系等相關(guān)工程規(guī)劃，根據(jù)以往項(xiàng)目建設(shè)情況，可隨時(shí)組織項(xiàng)目申報(bào)，我部將根據(jù)當(dāng)年國家安排農(nóng)業(yè)投資情況，組織專家評(píng)審，批復(fù)立項(xiàng)。

　　附件：

　　1．種養(yǎng)業(yè)良種項(xiàng)目申報(bào)要求

　　2．植保工程項(xiàng)目申報(bào)要求(略)

　　3．漁政漁港項(xiàng)目申報(bào)要求

　　4．農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式和要求

　　5．《項(xiàng)目基本情況表》

　　6．《項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表》

　　7.《2006年（單位）申報(bào)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目匯總表》

　　8. 項(xiàng)目投資效益指標(biāo)一覽表》

　　附件1

　　種養(yǎng)業(yè)良種項(xiàng)目申報(bào)要求

　　一、種子工程投資重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)要求（略）

　　二、畜禽良種投資重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)要求（略）

　　三、水產(chǎn)良種投資重點(diǎn)領(lǐng)域和申報(bào)要求

　　根據(jù)《全國水產(chǎn)良種工程二期建設(shè)規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《良種二期》），重點(diǎn)加強(qiáng)水產(chǎn)原種場(chǎng)和良種場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)勢(shì)區(qū)域內(nèi)各省（區(qū)）限報(bào)各類水產(chǎn)良種工程項(xiàng)目總計(jì)4個(gè)，各計(jì)劃單列市及其他各省（區(qū)、市）限報(bào)3個(gè)，對(duì)已通過我部評(píng)審未安排的項(xiàng)目納入各省申報(bào)數(shù)額（儲(chǔ)備項(xiàng)目清單見附表），所有此類上報(bào)項(xiàng)目須按建設(shè)重要性依次排序。儲(chǔ)備項(xiàng)目如建設(shè)條件未發(fā)生變化擬繼續(xù)申報(bào)立項(xiàng)，可不報(bào)送可行性研究報(bào)告，但要以正式文件確認(rèn)，并附水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的影印件。如果可行性研究報(bào)告有關(guān)內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整的，須重新申報(bào)。

　　1.水產(chǎn)原種場(chǎng)。選擇需要保護(hù)且養(yǎng)殖生產(chǎn)利用價(jià)值比較大的水生動(dòng)植物種建設(shè)原種場(chǎng)；根據(jù)種質(zhì)資源分布特點(diǎn)，水產(chǎn)原種場(chǎng)必須建在水生動(dòng)植物種的原產(chǎn)地，并要求原則上在自有土地上集中建設(shè)；以在現(xiàn)有省級(jí)或條件較好的地市級(jí)原種場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建為主，不搞新建；項(xiàng)目建設(shè)單位具備獨(dú)立法人資格（應(yīng)附單位法人資格證明影印件），具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，行政單位不能作為建設(shè)單位；原種場(chǎng)不能以苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主；申報(bào)前必須已經(jīng)取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。

　　區(qū)域品種布局：主要以《良種二期》確定的區(qū)域布局為主，東北地區(qū)，主要包括野鯉、梭子蟹、牡蠣、扇貝、蛤、皺紋盤鮑、海膽等；西北地區(qū)，主要包括丁魚歲、額爾齊斯鯽、黃河鯰等；華北地區(qū)，主要包括鱸、紅鰭東方魨、牙鲆、梭子蟹、牡蠣、扇貝等；華東地區(qū)，主要包括大黃魚、舌鰨、鯛、鱸、石斑魚、翹嘴魚白、團(tuán)頭魴、花?、中國對(duì)蝦、鋸緣青蟹、中華絨毛蟹、蛤、淡水珍珠蚌、中華鱉、紫菜等；華南地區(qū)，主要包括石斑魚、軍曹魚、條紋鱸、斑節(jié)對(duì)蝦、馬氏珠母貝、大珠母貝、九孔鮑等；華中地區(qū)，主要包括青蝦、烏龜、淡水珍珠蚌等；西南地區(qū)，主要包括胭脂魚、倒刺鲃等。黃渤海地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)對(duì)蝦、貝類、藻類等品種原種場(chǎng)。對(duì)于區(qū)域布局之外的品種，如確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很好帶動(dòng)作用，各省可視情況申報(bào)1-2個(gè)，并說明理由。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)各類培育池、天然種質(zhì)庫以及生產(chǎn)管理用房、實(shí)驗(yàn)室等，配備實(shí)驗(yàn)用儀器設(shè)備、水電路配套設(shè)施和生產(chǎn)用車船等。投資規(guī)模：水產(chǎn)原種場(chǎng)每個(gè)總投資原則上不超過300萬元，其中西部地區(qū)每個(gè)總投資不超過200萬元。

　　2.水產(chǎn)良種場(chǎng)：選擇當(dāng)前水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求量大并具有發(fā)展?jié)摿Φ乃a(chǎn)養(yǎng)殖品種建設(shè)良種場(chǎng)；根據(jù)種質(zhì)資源分布特點(diǎn)，水產(chǎn)良種場(chǎng)應(yīng)建在該品種養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)，原則上在自有土地上集中建設(shè)；以在現(xiàn)有省級(jí)或條件較好的地市級(jí)良種場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建為主，不搞新建；項(xiàng)目建設(shè)單位具備獨(dú)立法人資格（應(yīng)附單位法人資格證明影印件），具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，行政單位不能作為建設(shè)單位；申報(bào)前必須已經(jīng)取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證。

　　區(qū)域品種布局：東北地區(qū)，主要包括德國鏡鯉、鮭鱒、中國對(duì)蝦、梭子蟹、牡蠣、扇貝、蛤、皺紋盤鮑、裙帶菜等；西北地區(qū)，主要包括四大家魚、鯉魚、虹鱒、黃河鯰等；華北地區(qū)，主要包括羅非魚、鯉魚、鱘魚、觀賞魚、中國對(duì)蝦、梭子蟹、牡蠣、扇貝等；華東地區(qū)，主要包括大黃魚、石斑魚、異育銀鯽、團(tuán)頭魴、翹嘴魚白、倒刺魚巴、中國對(duì)蝦、青蝦、羅氏沼蝦、河蟹、扇貝、魁蚶、淡水珍珠蚌等；華南地區(qū)，主要包括軍曹魚、美國紅魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、胡子鯰、羅非魚、觀賞魚、南美白對(duì)蝦、九孔鮑等；華中地區(qū)，主要包括鱘魚、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚、青蝦、淡水珍珠蚌等；西南地區(qū)，主要包括四大家魚、鱘魚、斑點(diǎn)叉尾鮰等。黃渤海地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)對(duì)蝦、貝類、藻類等品種良種場(chǎng)。對(duì)于區(qū)域布局之外的品種，如確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有很好帶動(dòng)作用，各省可視情況申報(bào)1-2個(gè)，并說明理由。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)各類培育池、產(chǎn)孵車間以及生產(chǎn)管理用房、實(shí)驗(yàn)室，配備實(shí)驗(yàn)用儀器設(shè)備、水電路配套設(shè)施和生產(chǎn)用車等。投資規(guī)模：水產(chǎn)良種場(chǎng)原則上每個(gè)總投資不超過300萬元，其中西部地區(qū)每個(gè)總投資不超過200萬元。

　　附表：

　　水產(chǎn)良種項(xiàng)目通過評(píng)審的儲(chǔ)備項(xiàng)目表

　　序號(hào)申報(bào)單位項(xiàng)目名稱備注

　　1北京市農(nóng)業(yè)局北京市水產(chǎn)名優(yōu)品種良種場(chǎng)

　　2山西省水利廳山西省加州鱸良種場(chǎng)

　　3安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)安徽無為縣河蟹良種場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目

　　4江西省農(nóng)業(yè)廳江西撫州市池蝶蚌良種場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目

　　5廣西壯族自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局廣西玉林市胡子鯰原種場(chǎng)

　　6青海省農(nóng)牧廳青海省虹鱒魚良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

　　7中國水產(chǎn)科學(xué)研究院水科院長(zhǎng)江流域魚類遺傳育種中心

　　8中國水產(chǎn)科學(xué)研究院水科院熱帶亞熱帶魚類遺傳育種中心

　　9河北省水產(chǎn)局河北康態(tài)中華鱉良種場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目

　　10黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黑龍江省翹嘴紅鲌（大白魚）良種場(chǎng)

　　11江蘇省海洋與漁業(yè)局江蘇泰州斑點(diǎn)叉尾鮰良種場(chǎng)項(xiàng)目

　　12山東省海洋與漁業(yè)廳山東省廣饒縣國家級(jí)黃河口鱉原種場(chǎng)

　　13青島市海洋與漁業(yè)局青島羅非魚良種場(chǎng)改擴(kuò)建工程

　　14湖北省農(nóng)業(yè)廳湖北省隨州細(xì)鱗斜頜鲴原種場(chǎng)

　　15湖南省畜牧水產(chǎn)局湖南三角帆蚌原種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

　　16廣東省海洋與漁業(yè)局廣東國家級(jí)(廣東饒平)石鱸科魚類良種場(chǎng)

　　17重慶市農(nóng)業(yè)局重慶市鱖魚良種場(chǎng)

　　18青海省農(nóng)牧廳青海國家級(jí)青海湖裸鯉原種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

　　附件2

　　植保工程項(xiàng)目申報(bào)要求（略）

　　附件3

　　漁政漁港項(xiàng)目申報(bào)要求

　　一、漁政執(zhí)法體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

　　依據(jù)《農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2004-2010年）》，重點(diǎn)加強(qiáng)沿海漁政執(zhí)法快艇、內(nèi)陸漁政船、內(nèi)陸漁政執(zhí)法快艇、漁政執(zhí)法用車建設(shè)。

　　1.沿海漁政執(zhí)法快艇：為加強(qiáng)港內(nèi)漁業(yè)執(zhí)法力量，維護(hù)正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保證漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，今年將繼續(xù)為沿海重點(diǎn)漁港配備漁政執(zhí)法快艇。每艇總投資控制在90萬元以內(nèi)，主要建設(shè)參數(shù)與2005年保持基本一致。各省（區(qū)、市及計(jì)劃單列市）申報(bào)數(shù)量不超過2艘。

　　2.內(nèi)陸漁政船：重點(diǎn)考慮中、西部地區(qū)，尤其是邊境水域、大江、大湖地區(qū)的漁政執(zhí)法需要，以30噸級(jí)和50噸級(jí)船為主，個(gè)別地區(qū)因特殊情況可適當(dāng)考慮建設(shè)80噸級(jí)的漁政船。3種船型的主要技術(shù)指標(biāo)參數(shù)原則上與2005年保持一致；30噸級(jí)船每船總造價(jià)不超過70萬元，50噸級(jí)船每船總造價(jià)不超過100萬元，80噸級(jí)船每船總造價(jià)不超過150萬元。申報(bào)數(shù)量不超過3艘，并依次排序。

　　3.內(nèi)陸漁政執(zhí)法快艇：重點(diǎn)考慮邊境水域、內(nèi)陸大江、大湖、大庫區(qū)的漁政執(zhí)法，單艇總投資不超過20萬元。此項(xiàng)目由我部漁政指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，集中采購后將快艇交由地方使用。各地根據(jù)漁政執(zhí)法的實(shí)際需要進(jìn)行申報(bào)，列明執(zhí)法快艇的使用地點(diǎn)和使用單位，并按照建設(shè)的迫切性依次排列。申報(bào)數(shù)量原則上不超過5艘，并依次排序。

　　4.漁政執(zhí)法用車：由我部漁政指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)采購，各地根據(jù)漁政執(zhí)法實(shí)際需要進(jìn)行申報(bào)。單車造價(jià)原則上不超過25萬元。申報(bào)數(shù)量原則上不超過5輛，并依次排序。

　　二、漁港建設(shè)項(xiàng)目

　　根據(jù)《全國漁港建設(shè)規(guī)劃（2003-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《漁港規(guī)劃》），繼續(xù)加強(qiáng)沿海中心漁港、一級(jí)漁港、內(nèi)陸重點(diǎn)漁港建設(shè)。

　　1.沿海中心漁港和一級(jí)漁港：必須納入我部《漁港規(guī)劃》范圍內(nèi)；項(xiàng)目建成后應(yīng)達(dá)到《漁港規(guī)劃》中規(guī)定的中心漁港和一級(jí)漁港的標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)單位應(yīng)為具備承辦漁港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和能力的獨(dú)立事業(yè)或企業(yè)法人；港址符合地方整體規(guī)劃要求，具有縣級(jí)（含）以上政府批準(zhǔn)的港界紅線圖和港章，明確規(guī)定港區(qū)的水陸域范圍。

　　建設(shè)內(nèi)容：防波堤、碼頭、護(hù)岸等水工基礎(chǔ)設(shè)施；港池、航道疏浚；陸域回填；漁政漁港執(zhí)法管理設(shè)施、港區(qū)道路、通訊導(dǎo)航、環(huán)保消防、給排水、供電設(shè)備、綠化、照明等配套設(shè)施。

　　投資規(guī)模：中心漁港平均每港總投資5000萬元左右，每港安排中央資金2500萬元左右。一級(jí)漁港平均每港總投資3000萬元左右，每港安排中央資金1000萬元左右。

　　申報(bào)數(shù)量：各沿海省（區(qū)、市及計(jì)劃單列市）限報(bào)中心漁港和一級(jí)漁港共2個(gè)（含已經(jīng)通過專家評(píng)審論證的漁港），并依次排序。

　　2.內(nèi)陸重點(diǎn)漁港：漁港必須納入我部《漁港規(guī)劃》范圍內(nèi)；項(xiàng)目建成后應(yīng)達(dá)到《漁港規(guī)劃》中規(guī)定的內(nèi)陸重點(diǎn)漁港的標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)單位應(yīng)為具備承辦漁港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和能力的獨(dú)立事業(yè)或企業(yè)法人，如有特殊情況下需由行政單位承擔(dān)的，要說明理由；港址符合地方整體規(guī)劃要求，具有縣級(jí)（含）以上政府批準(zhǔn)的港界紅線圖和港章，明確規(guī)定港區(qū)的水陸域范圍。

　　建設(shè)內(nèi)容：碼頭、護(hù)岸等水工基礎(chǔ)設(shè)施；港池、航道疏浚；陸域回填；漁政執(zhí)法綜合管理設(shè)施、港區(qū)道路、通訊導(dǎo)航、環(huán)保消防、給排水、供電設(shè)備、綠化、照明等配套設(shè)施建設(shè)；適當(dāng)考慮建設(shè)部分水產(chǎn)品交易場(chǎng)地等設(shè)施。

　　投資規(guī)模：內(nèi)陸重點(diǎn)漁港平均每漁港總投資600萬元左右，每港安排中央資金300-400萬元。

　　申報(bào)數(shù)量：各省（區(qū)、市）限報(bào)1個(gè)（含已經(jīng)通過專家評(píng)審論證的漁港）。

　　通過評(píng)審的漁港項(xiàng)目?jī)?chǔ)備表

　　序號(hào) 申報(bào)單位項(xiàng)目名稱備注

　　1江蘇省海洋與漁業(yè)局江蘇海門東灶中心漁港

　　2浙江省海洋與漁業(yè)局浙江舟山沈家門中心漁港

　　3福建省海洋與漁業(yè)局福建惠安崇武中心漁港

　　4青島市海洋與漁業(yè)局青島市沙子口中心漁港

　　5廣東省海洋與漁業(yè)局廣東省雷州烏石中心漁港

　　6山東省海洋與漁業(yè)廳山東日照中心漁港

　　7大連市海洋與漁業(yè)局大連長(zhǎng)海四塊石一級(jí)漁港

　　8山東省海洋與漁業(yè)廳山東省昌邑市下營(yíng)漁港

　　9廣西區(qū)水產(chǎn)畜牧局廣西北海電建一級(jí)漁港

　　10 安徽省農(nóng)委安徽合肥巢湖塘西漁港

　　11 新疆區(qū)水產(chǎn)局新疆博斯騰湖漁港

　　12 寧波市海洋與漁業(yè)局寧波象山縣鶴浦漁港

　　13 遼寧省海洋與漁業(yè)廳遼寧水豐水庫碑竭子漁港

　　14 江蘇省海洋與漁業(yè)局江蘇淮安市洪澤湖老子山漁港

　　15 黑龍江省農(nóng)委黑龍江同江漁港

　　附件4

　　農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式和要求

　　一、項(xiàng)目摘要。項(xiàng)目?jī)?nèi)容的摘要性說明，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)年限、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、投資估算、運(yùn)行費(fèi)用與效益分析等。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。

　　三、市場(chǎng)（產(chǎn)品或服務(wù)）供求分析及預(yù)測(cè)（量化分析）。主要包括本項(xiàng)目區(qū)本行業(yè)（或主導(dǎo)產(chǎn)

　　品）發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析、現(xiàn)有生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）能力調(diào)查與分析、市場(chǎng)需求調(diào)查與預(yù)測(cè)等。

　　四、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況（原則上應(yīng)是具有相應(yīng)承擔(dān)能力和條件的事業(yè)單位）。包括人員狀況，固定資產(chǎn)狀況，現(xiàn)有建筑設(shè)施與配套儀器設(shè)備狀況，專業(yè)技術(shù)水平和管理體制等。

　　五、項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址要直觀準(zhǔn)確，要落實(shí)具體地塊位置并對(duì)與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容相關(guān)的基礎(chǔ)狀況、建設(shè)條件加以描述，不可以項(xiàng)目所在區(qū)域代替項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目具體地址位置（要有平面圖）、項(xiàng)目占地范圍、項(xiàng)目資源及公用設(shè)施情況，地點(diǎn)比較選擇等。

　　六、生產(chǎn)（操作、檢測(cè)）等工藝技術(shù)方案分析。主要包括項(xiàng)目技術(shù)來源及技術(shù)水平、主要技術(shù)工藝流程與技術(shù)工藝參數(shù)、技術(shù)工藝和主要設(shè)備選型方案比較等；

　　七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（包括項(xiàng)目建成后要達(dá)到的生產(chǎn)能力目標(biāo)或業(yè)務(wù)能力目標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)的工程技術(shù)、工藝技術(shù)、質(zhì)量水平、功能結(jié)構(gòu)等目標(biāo)）、任務(wù)、總體布局及總體規(guī)模；

　　八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括土建工程、田間工程、配套儀器設(shè)備等。要逐項(xiàng)詳細(xì)列明各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容及相應(yīng)規(guī)模（分類量化）。土建工程：詳細(xì)說明土建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、建筑結(jié)構(gòu)及造價(jià)。建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)屬性與功能相匹配，屬于分期建設(shè)及有特殊原因的，應(yīng)加以說明。水、暖、電等公用工程和場(chǎng)區(qū)工程要有工程量和造價(jià)說明。田間工程：建設(shè)地點(diǎn)相關(guān)工程現(xiàn)狀應(yīng)加以詳細(xì)描述，在此基礎(chǔ)上，說明新（續(xù)）建工程名稱、規(guī)模及數(shù)量、單位、工程做法、造價(jià)估算。配套儀器設(shè)備：說明規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位、價(jià)格、來源。對(duì)于單臺(tái)（套）估價(jià)高于5萬元的儀器設(shè)備，應(yīng)說明購置原因及理由及用途。對(duì)于技術(shù)含量較高的儀器設(shè)備，需說明是否具備使用能力和條件。配套農(nóng)（牧、漁）機(jī)具：說明規(guī)格型號(hào)、數(shù)量及單位、價(jià)格、來源及適用范圍。大型農(nóng)（牧、漁）機(jī)具，應(yīng)說明購置原因及理由及用途。

　　九、投資估算和資金籌措。依據(jù)建設(shè)內(nèi)容及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，分類詳細(xì)估算項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資并匯總，明確投資籌措方案。

　　十、建設(shè)期限和實(shí)施的進(jìn)度安排。根據(jù)確定的建設(shè)工期和勘察設(shè)計(jì)、儀器設(shè)備采購（或研制）、工程施工、安裝、試運(yùn)行所需時(shí)間與進(jìn)度要求，選擇整個(gè)工程項(xiàng)目最佳實(shí)施計(jì)劃方案和進(jìn)度。

　　十一、土地、規(guī)劃和環(huán)保。需征地的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中必須附國土資源部門核發(fā)的建設(shè)用地證明或項(xiàng)目用地預(yù)審意見。需要辦理建設(shè)規(guī)劃報(bào)建以及環(huán)評(píng)審批的，附規(guī)劃部門規(guī)劃意見書以及環(huán)保部門環(huán)評(píng)批復(fù)。

　　十二、項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行。主要包括項(xiàng)目建設(shè)期組織管理機(jī)構(gòu)與職能，項(xiàng)目建成后組織管理機(jī)構(gòu)與職能、運(yùn)行管理模式與運(yùn)行機(jī)制、人員配置等；同時(shí)要對(duì)運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)行分析，估算項(xiàng)目建成后維持項(xiàng)目正常運(yùn)行的成本費(fèi)用，并提出解決所需費(fèi)用的合理方式方法。

　　十三、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益測(cè)算與分析（量化分析）。特別是對(duì)項(xiàng)目建成后的新增固定資產(chǎn)和開發(fā)、生產(chǎn)能力，以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益（如社會(huì)供種量，帶動(dòng)多少農(nóng)戶、多大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等）等進(jìn)行量化分析，并列附表，且從可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)三年內(nèi)各環(huán)節(jié)均要求填報(bào)此表。

　　十四、招標(biāo)方案。按照《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，編制招標(biāo)方案。

　　十五、有關(guān)證明材料（承擔(dān)單位法人證明、有關(guān)配套條件或技術(shù)成果證明等）。各種附件、附表、附圖及有關(guān)證明材料應(yīng)真實(shí)、齊全。

　　十六、應(yīng)附表格。除可研報(bào)告編制需要提供的工程量、設(shè)備清單等表格外，為便于評(píng)審匯總，還應(yīng)附以下兩類表格：一是項(xiàng)目基本情況表（見附件5），二是項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資明細(xì)表（見附件6）。

　　另外，對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的封面要求如下：

　　項(xiàng)目名稱：

　　主管部門：

　　建設(shè)地點(diǎn)：