第一章　總則

　　第二章　原則和條件

　　第三章　形式與責(zé)權(quán)

　　第四章　審批與登記

　　第五章　機(jī)構(gòu)與管理

　　第六章　指導(dǎo)與監(jiān)督

　　第七章　附則

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步深化企業(yè)改革，調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和規(guī)模效益，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，制定本暫行辦法。

　　第二條　本暫行辦法所指的企業(yè)集團(tuán)，是以實(shí)力強(qiáng)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為核心，以資產(chǎn)和名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為紐帶，由若干個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位在自愿互利、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，并由多層次組成的股份聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三條　企業(yè)集團(tuán)可先在本社區(qū)范圍內(nèi)組建；有條件的，應(yīng)積極發(fā)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨所有制的競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)集團(tuán)。

　　第四條　企業(yè)集團(tuán)應(yīng)正確處理國(guó)家、地方、成員單位之間的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。各成員單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　第五條　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)和支持企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。企業(yè)集團(tuán)享有國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)益。

　　第六條　企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，采取專(zhuān)業(yè)分工，協(xié)作配套的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)揮生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、外貿(mào)、科技開(kāi)發(fā)、資金融通、信息服務(wù)、企業(yè)管理等綜合功能。

　　第七條　企業(yè)集團(tuán)由核心企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)管理。

　　第二章　原則和條件第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，必須遵循下列原則：

　　（一）符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策；

　　（二）發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力和優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；

　　（三）推進(jìn)科技進(jìn)步和管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；

　　（四）形成群體優(yōu)勢(shì)和綜合功能，提高宏觀調(diào)控的有效性；

　　（五）實(shí)行企業(yè)要求和政府引導(dǎo)相結(jié)合，不兼有政府管理職能；

　　（六）堅(jiān)持參加自愿和依章退出，實(shí)行互惠互利；

　　（七）國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的必須遵循的其他原則。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)具備下列條件；

　　（一）企業(yè)集團(tuán)的核心企業(yè)，必須是當(dāng)?shù)鼗蛲袠I(yè)中經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)和管理水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

　　（二）企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，應(yīng)是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品，或者是重要的有發(fā)展前途的名優(yōu)特新和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；

　　（三）企業(yè)集團(tuán)除核心企業(yè)外，必須有一定數(shù)量的緊密層企業(yè)，并應(yīng)逐步有一批半緊密層和松散層企業(yè)；

　　（四）核心企業(yè)與各成員單位之間，應(yīng)通過(guò)資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的紐帶組成一個(gè)有機(jī)整體；

　　（五）企業(yè)集團(tuán)必須有共同遵守的章程，在章程中明確規(guī)定成員單位間的利益關(guān)系及其應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

　　（六）有健全的管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度；

　　（七）國(guó)家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的其他條件。

　　第十條　不得用行政命令強(qiáng)行組建企業(yè)集團(tuán)和搞地區(qū)、部門(mén)封鎖及行業(yè)壟斷。

　　第三章　形式與責(zé)權(quán)

第十一條　組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，可以具有多層次的組織結(jié)構(gòu)，其基本形式和責(zé)權(quán)關(guān)系如下：

　　（一）核心企業(yè)。即企業(yè)集團(tuán)公司，可以是一個(gè)實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)，也可以是一個(gè)控股公司。它是整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的核心，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。

　　（二）緊密層。即由被企業(yè)集團(tuán)公司控股企業(yè)、事業(yè)單位組成，也可由集團(tuán)公司管理產(chǎn)供銷(xiāo)、人財(cái)物主要活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位組成，實(shí)行資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的統(tǒng)一。

　　（三）半緊密層。即由企業(yè)集團(tuán)公司參股的企業(yè)、事業(yè)單位組成，也可由集團(tuán)公司管理產(chǎn)供銷(xiāo)主要活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位組成，在集團(tuán)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)下，按股份比例或協(xié)議規(guī)定，享受利益和承擔(dān)責(zé)任。

　　（四）松散層。即由承認(rèn)集團(tuán)章程、與集團(tuán)公司具有互惠性穩(wěn)定協(xié)作關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位組成，按照集團(tuán)章程、合同、協(xié)議的規(guī)定，享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第十二條　企業(yè)集團(tuán)公司必須具有法人地位，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；集團(tuán)的各個(gè)成員單位原有法人資格的，其法人地位不變。破產(chǎn)時(shí)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定以各自的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以探索其他組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)的形式。

　　第四章　審批與登記

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建與發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，寫(xiě)出論證報(bào)告；制定集團(tuán)章程；確定經(jīng)營(yíng)范圍、發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)和收益分配；提出組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方案等。

　　第十五條　申請(qǐng)組建企業(yè)集團(tuán)，必須由集團(tuán)核心企業(yè)商得各成員單位同意后，提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告、可行性論證報(bào)告、集團(tuán)章程、集團(tuán)成員單位名單以及核心企業(yè)主管部門(mén)審核意見(jiàn)等，一并報(bào)核心企業(yè)所在地的縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件辦理工商、稅務(wù)登記。核心企業(yè)經(jīng)登記注冊(cè)后，即宣告企業(yè)集團(tuán)成立。

　　第十六條　具備一定條件的企業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，可成立內(nèi)部金融機(jī)構(gòu)（財(cái)務(wù)公司）；也可向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)計(jì)劃單列和自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)等。

　　第五章　機(jī)構(gòu)與管理

第十七條　企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)行股東大會(huì)（股東代表大會(huì)）制度。股東大會(huì)或代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。股東大會(huì)（股東代表大會(huì)）由企業(yè)集團(tuán)公司和主要成員單位派代表共同組成，選舉產(chǎn)生董事會(huì)和董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)。董事會(huì)是集團(tuán)公司的最高決策機(jī)構(gòu)，向股東大會(huì)（股東代表大會(huì)）負(fù)責(zé)。

　　第十八條　董事會(huì)按照企業(yè)章程討論決定企業(yè)集團(tuán)的一切重大問(wèn)題，其主要職權(quán)是：制定或修改章程；確定年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；審定財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告和收益分配方案；總經(jīng)理的聘請(qǐng)、解除和獎(jiǎng)懲等。

　　第十九條　企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。總經(jīng)理是集團(tuán)公司的法定代表人。總經(jīng)理可由董事長(zhǎng)兼任，也可由董事長(zhǎng)代表董事會(huì)聘請(qǐng)他人擔(dān)任。總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使和履行董事會(huì)賦予的各項(xiàng)權(quán)力和職責(zé)。

　　第二十條　企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理應(yīng)體現(xiàn)民主化和科學(xué)化的要求，具體組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)體制可由董事會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。

　　第二十一條　企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)建立健全各種形式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、企業(yè)管理制度和審計(jì)監(jiān)督制度，對(duì)緊密層企業(yè)及集團(tuán)其他成員單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的管理，協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　第六章　指導(dǎo)與監(jiān)督

第二十二條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)努力創(chuàng)造條件，積極幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展和完善。

　　第二十三條　各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。依法保護(hù)其合法權(quán)益。

　　第二十四條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)條例》第三十六條和國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策的規(guī)定，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)為企業(yè)集團(tuán)的組建和發(fā)展創(chuàng)造條件，在能源、原材料、資金、人才、技術(shù)、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予積極扶持。

　　第二十五條　企業(yè)集團(tuán)公司違反財(cái)政、稅收、勞動(dòng)、工商行政、價(jià)格、資源、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)予以制止，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第七章　附則

??? 第二十六條　本暫行辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　各省、自治區(qū)、直轄市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)可根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。