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寧波
農(nóng)業(yè)部關(guān)于解決部分動物產(chǎn)品出口檢疫管理問題意見的函
國務院辦公廳：
根據(jù)國務院劃定職責分工，我部主管全國對內(nèi)、對外動植物檢疫工作，代表國家行使對外動植物檢疫的權(quán)力。由于歷史的原因，動物產(chǎn)品出口檢疫的一部分，現(xiàn)在仍由商檢部門兼管。由于商檢部門不具備重大疫病的檢疫條件和不符合國際慣例，近幾年越來越多的國家不承認商檢證書，使我國部分動物產(chǎn)品出口后被對方扣留或退貨，給國家造成不必要的經(jīng)濟損失。同時還造成了動物產(chǎn)品的進口和出口檢疫互相脫節(jié)，對外口徑不一致，不能做到動物產(chǎn)品的進出口雙邊貿(mào)易對等，使我國肉、蛋類產(chǎn)品的出口受到了影響。
國務院法制局在審議《中華人民共和國進出境動植物檢疫法（草案）》過程中，曾于一九九0年六月份對上述問題專門組織過調(diào)查。一九九0年九月，國務院法制局又主持召開了由有關(guān)部門負責人和專家參加的論證會，充分論證了將全部動物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部管理的必要性。
一九八八年國家機構(gòu)編制委員會下達的“三定”方案，明確了農(nóng)業(yè)部代表國家行使對外動植物檢疫管理的權(quán)力。國家商檢局的“三定”方案沒有“檢疫”職能。因此，一九八九年公布實施的《商檢法》也沒有動植物檢疫的內(nèi)容。在國家立法和體制改革中，已經(jīng)從根本上解決了動物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部管理的職能問題。在動植物檢疫立法過程中，又重提這個歷史遺留問題，使《動植物檢疫法（草案）》拖了兩年遲遲不能出臺，不僅影響了動植物檢疫事業(yè)的發(fā)展，給外貿(mào)造成損失，而且影響了我國創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。
現(xiàn)將《關(guān)于動物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部管理的理由》送上，請審閱，并望予以協(xié)調(diào)解決。
附件：關(guān)于動物產(chǎn)品出口檢疫歸農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理的理由（略）
一九九一年一月三十日
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