各省、自治區、直轄市及計劃單列市鄉鎮企業局：

　　隨著鄉鎮企業的崛起，鄉鎮企業的職業衛生管理工作也日趨重要。為保護鄉鎮企業職工的健康，促進鄉鎮企業持續健康發展，現將我部《關于加強鄉鎮企業職工衛生管理的意見》印發給你們，請結合當地的實際情況貫徹執行。

農業部
一九九四年十一月二十七日

關于加強鄉鎮企業職業衛生管理的意見

　　改革開放十五年，我國鄉鎮企業持續、快速、健康發展，鄉鎮企業的職業衛生管理工作也取得了一定成效。但由于一些鄉鎮企業職業衛生設施不配套，一些地方疏于管理，鄉鎮企業的職業危害問題日益突出。為加強鄉鎮企業職業衛生管理，保護鄉鎮企業職工的健康，促進鄉鎮企業持續健康發展，特提出以下意見。

　　（一）提高認識，堅持預防為主、防治結合的方針

　　鄉鎮企業職業衛生管理工作關系到一億多職工及其后代的健康，關系到鄉鎮企業的興衰，關系到農村物質文明和精神文明的建設。各級鄉鎮企業行政主管部門和企業的領導，一定要高度重視職業衛生管理工作，并列入重要的議事日程。堅持一手抓生產，一手抓職業衛生。正確處理生產與職業衛生工作的關系，在大力發展鄉鎮企業的同時，堅持預防為主、防治結合的方針，保護職工的身體健康，促進鄉鎮企業和農村經濟的進一步發展。

　　（二）加大領導力度，健全管理機構，充實管理人員

　　鄉鎮企業職業衛生工作，實行領導負責制。各級鄉鎮企業行政主管部門要根據國家法律法規，切實加強對鄉鎮企業職業衛生工作的領導。要建立健全鄉鎮企業職業衛生管理機構，配備專職人員，統一規劃管理鄉鎮企業職業衛生工作。

　　所有企業特別是職業危害嚴重的企業，必須根據職工人數，塵毒危害狀況，配備專（兼）職管理人員，切實做好職業衛生管理工作。

　　（三）認真貫徹落實職業衛生法規

　　各級鄉鎮企業行政主管部門要認真貫徹落實國家及地方已經制定的各項職業衛生政策、法規，并結合當地實際，制定鄉鎮企業職業衛生管理辦法。

　　企業必須認真執行職業衛生法規和規章，建立健全職業危害防治制度和職工保健制度，并制定企業職業衛生責任制。

　　職工應自覺遵守各項職業衛生防護操作規程，有權拒絕違章指揮；職業危害特別嚴重時，有權停止作業；對漠視職工安全與健康的領導，有權提出批評或控告。

　　（四）加強職業衛生管理、監督

　　各級鄉鎮企業行政主管部門要加強對鄉鎮企業職業衛生的管理、監督與檢查。要切實做好有塵毒危害項目的審查、審批工作；要依法建立職業衛生監督制度，部、省兩級設立鄉鎮企業職業衛生監督員。各級鄉鎮企業行政主管部門要對重要地區、重點行業進行不定期的檢查；要督促企業對檢查出的職業危害和管理上存在的問題，采取有效地防護措施，認真整改，努力改善職工的勞動條件。

　　（五）積極做好職業衛生技術改造

　　各級鄉鎮企業行政主管部門，要積極做好有關職業衛生的科研攻關、技術引進等組織和服務工作，推廣適合鄉鎮企業特點的職業衛生防護設施及先進、適用的塵毒治理技術，要鼓勵各類職業衛生防治技術人員為鄉鎮企業職業衛生開展技術咨詢服務。

　　企業要努力改進生產工藝或產品配方，采用無毒無害的生產原料和生產工藝；對人身健康可能造成危害的生產工藝和設備，必須按國家規定的職業衛生標準和規程，采取有效措施；對塵毒危害嚴重的作業場所，必須切實采取有效的多種防護措施；對高溫高濕車間，應根據工藝特點，采用自然通風、機械送風及排風裝置，對于與取暖無關的散發大量熱量的設備，應采用保溫或隔熱裝置。

　　（六）制定規劃，實行分類指導

　　要進一步做好鄉鎮企業職業衛生的摸底調查工作，弄清情況，研究對策，制定鄉鎮企業職業衛生管理防治規劃。

　　各省（市、區）要在調查的基礎上，根據企業危害類型、危害狀況，實行綜合分析，分類指導。鄉鎮企業應通過技術進步和對職業危害的防治，把職業危害降到最低限度；在接受外來項目（包括引進技術、設備和生產工藝）時，必須同時落實相應的防治職業危害的配套措施，嚴禁在無有效防護設施的條件下，轉嫁塵毒危害嚴重的產品。

　　對新建、改建、擴建工程項目的職業衛生防護設施必須與主體工程同時設計，同時施工，同時投入使用，不留后患；新建項目竣工驗收，必須按照建設項目職業衛生設施和技術措施驗收辦法進行，不符合職業衛生要求的項目，不準投產。對勞動條件不符合國家、地方職業衛生要求的，應督促企業采取有效防護措施，盡快達到國家或地方的衛生標準；對職業危害嚴重的企業，要限期解決；對在限期內不能解決的，企業應停止生產或轉產。

　　（七）加強職業衛生監督服務體系建設

　　加強鄉鎮企業職業衛生服務體系建設是搞好職業衛生管理工作的重要前提。在職業危害嚴重的地區和重點行業，應有計劃、有重點地建立職業衛生檢測中心和職業衛生培訓教育中心。

　　（八）切實搞好職工健康的保護工作

　　企業招聘從事或接觸有職業危害因素作業的職工時，必須對新職工進行就業前職業性健康檢查。對從事或接觸有職業危害因素作業的職工要進行定期檢查。企業不得安排有職業禁忌癥的職工從事所禁忌的作業。企業必須為女職工和殘疾職工提供健康保護。

　　企業必須按國家有關規定提供合格的衛生防護用品和衛生設施，并指導職工正確使用。

　　（九）加強職業衛生技術培訓工作

　　職業衛生技術人員缺乏，是當前各地普遍存在的問題。各級鄉鎮企業行政主管部門及企業要有計劃、有步驟地開展多種形式的職業衛生專業培訓。首先要對職業衛生管理的骨干力量進行職業衛生法規、專業技術知識培訓；同時要有計劃地對重點行業、重點企業廠長、職業衛生管理人員進行培訓；要大力普及職業衛生基本知識；特殊行業的工作人員，應實行專業考試，持證上崗制度。

　　（十）加強宣傳教育

　　采取各種形式，宣傳國家的職業衛生法規，宣傳加強職業衛生管理工作的重大意義，宣傳治理職業危害的先進典型，通報職業危害嚴重企業的損失和經驗教訓，使各級鄉鎮企業行政主管部門及企業領導充分認識加強職業衛生工作的重要性，使廣大職工了解本崗位職業危害和預防辦法，提高職業衛生管理與防治工作水平，保護鄉鎮企業職工的身體健康。