部機關(guān)各司局、各直屬單位和社會團體：

　　為確保我部外事工作更好地適應(yīng)新形勢下我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)對外開放的需要，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全國外事管理工作的若干規(guī)定〉的通知》（中發(fā)〔2000〕17號）精神和要求，我部制定了《關(guān)于農(nóng)業(yè)部外事管理工作的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真學(xué)習(xí)并嚴格遵照執(zhí)行。

　　二○○一年四月三十日

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)部外事管理工作的若干規(guī)定

　　為確保我部外事工作更好地適應(yīng)新形勢下我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)對外開放的需要，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全國外事管理工作的若干規(guī)定》（中發(fā)〔2000〕17號）文件精神，制定本規(guī)定。

　　一、農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)外事事項的審批和歸口管理

　　（一）根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于外事工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)重大外事事項由部領(lǐng)導(dǎo)審批、簽報，國際合作司根據(jù)部內(nèi)分工和部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)負責(zé)對我部系統(tǒng)外事工作進行審批、審核、上報、歸口管理和綜合協(xié)調(diào)，部人事勞動司和財務(wù)司分別負責(zé)對涉外事項進行人事、財務(wù)審核或備案管理。

　　（二）部領(lǐng)導(dǎo)審批的外事事項

　　1、審批我部外事工作計劃和有關(guān)外事管理規(guī)定及規(guī)章制度；

　　2、談判、審批、簽署和簽報政府間協(xié)議、協(xié)定、合作備忘錄等，以及加入或退出政府間或非政府間重要國際組織；

　　3、審核、簽報邀請國外現(xiàn)職正部長級以上官員來華訪問，審批邀請國外現(xiàn)職副部長級官員來華訪問（審批后向外交部備案）；

　　4、審批我部系統(tǒng)非現(xiàn)職的副部級專家學(xué)者以專家身份出國從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動（審批后向外交部備案）以及我部司局級干部和各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的出國訪問，審批我部組織的跨地區(qū)、跨部門公費出國（境）考察團組（雙跨團組）；

　　5、審批或簽報我部系統(tǒng)擬舉辦的國際性會議、展覽和投資貿(mào)易洽談；

　　6、審批或簽報我部系統(tǒng)重要外事活動的方案和對外口徑；

　　7、審批或簽報我部系統(tǒng)其他重要外事事項。

　　（三）國際合作司歸口管理的外事事項

　　1、貫徹落實黨中央和國務(wù)院的有關(guān)外交方針政策，研究制定我國農(nóng)業(yè)對外開放和國際合作的有關(guān)計劃和規(guī)劃，擬訂農(nóng)業(yè)部涉外工作的規(guī)章制度；

　　2、歸口管理農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)與世界各國的農(nóng)業(yè)合作，審批或報批農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)出國及接待來華團組和舉辦、參加國際會議等活動以及有關(guān)活動方案和對外口徑，組織參與政府間、部門間協(xié)議和協(xié)定的談判和簽訂工作并負責(zé)報批，協(xié)調(diào)我部系統(tǒng)與國務(wù)院其他有關(guān)部門交叉的涉外事務(wù)；

　　3、歸口管理我國與聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界糧食計劃署、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金以及其它國際機構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系與合作，歸口管理我部系統(tǒng)與政府間和非政府間重要國際組織的涉外事務(wù)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里的交往與合作，審核、報批加入或退出政府間和非政府間重要國際組織；

　　4、組織農(nóng)業(yè)經(jīng)科貿(mào)國際交流與合作，負責(zé)爭取對華援助和引進外資工作，制定有關(guān)外資項目管理辦法，負責(zé)有關(guān)項目的申請并參與其規(guī)劃、管理和監(jiān)測，對部內(nèi)各單位對外合作計劃和簽署的一般性涉外合作協(xié)議進行備案管理；

　　5、調(diào)查研究世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易趨勢及政策動態(tài)，收集國際農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)貿(mào)信息，為部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策提供參考；

　　6、歸口管理中國常駐聯(lián)合國糧農(nóng)機構(gòu)代表處的業(yè)務(wù)工作，以及與聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界糧食計劃署駐華代表處的業(yè)務(wù)聯(lián)系，參與選派上述機構(gòu)的工作人員及其它外派工作。

　　二、出國（境）團組的審批和管理

　　（一）因公出國（境）團組審批制度

　　各司局組團出國均需報國際合作司審核、審批。部屬各事業(yè)單位和社團組團出國需經(jīng)主管司局嚴格審核后，送國際合作司審核、審批。司局級干部和各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加出國團組需經(jīng)人事勞動司、國際合作司審核后，報主管業(yè)務(wù)和外事的部領(lǐng)導(dǎo)審批。正、副部長級干部出訪需事先征得我駐外使領(lǐng)館同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。出訪任務(wù)涉及重要、敏感問題和赴熱點國家的團組應(yīng)事先征求外交部等有關(guān)部門的意見。我部組織的雙跨公費出國考察團組由部領(lǐng)導(dǎo)審批；根據(jù)政府間協(xié)議組織的雙跨團組、出席政府間國際會議和談判需組織的雙跨團組、經(jīng)外專局和外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的境外培訓(xùn)、展覽和招商引資類雙跨團組，由部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)國際合作司審批。

　　（二）因公出國（境）團組審批原則

　　因公組團出訪應(yīng)有明確的目的和實質(zhì)內(nèi)容并與組團單位的職能相一致，組團人員要少而精，專業(yè)團組人員要專業(yè)對口，避免內(nèi)容類似的重復(fù)出訪，國外要有相應(yīng)部門邀請、接待，并已落實經(jīng)費；黨政干部出訪要與其公職身份相稱，既不得接受國內(nèi)企業(yè)資助，也不得接受境外中資企業(yè)的資助或邀請出訪；同一單位的領(lǐng)導(dǎo)原則上不得同團出訪或同期分別率團出訪同一國家或地區(qū)；凡可由較低級別人員完成的任務(wù)，不得派較高級別人員出訪，凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù)，不得派非專業(yè)人員出訪；嚴禁以營利為目的組織各類團組，特別是雙跨團組。

　　（三）因公出國（境）團組審批程序

　　1、司局級以下人員的審批程序：各單位擬定派出團組和人員后，需使用“農(nóng)業(yè)部部內(nèi)請示”經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)審核（事業(yè)單位或社會團體的請示還須經(jīng)主管司局審核）后，送國際合作司主管處審核，然后報國際合作司司領(lǐng)導(dǎo)審批。如果出國費用、國際旅費或外匯額度需我部外事經(jīng)費解決，須報財務(wù)司審核會簽。國際合作司審批后，按人事勞動司規(guī)定辦理出國（境）審查手續(xù)。

　　2、非現(xiàn)職的副部級專家學(xué)者和司局級干部出國的審批程序：派人單位需使用“農(nóng)業(yè)部部內(nèi)請示”經(jīng)本單位和主管司局領(lǐng)導(dǎo)審核后，報人事勞動司會簽并辦理出國（境）審查手續(xù)，然后，參照前述第1條報國際合作司審核后報部領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　3、“雙跨”出國（境）團組的審批，根據(jù)中紀(jì)委、外交部、監(jiān)察部通知（外外管函〔2000〕426號）精神，執(zhí)行事先審核制度和雙跨團組備案制度。具體程序參照前述1、2條報部領(lǐng)導(dǎo)或國際合作司審批后，在征得有關(guān)外事部門同意的情況下由國際合作司出具出國（境）任務(wù)批件和出國任務(wù)通知書，并按規(guī)定向紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)備案。

　　組織需部領(lǐng)導(dǎo)審批的雙跨公費出國考察團組的，為了便于組團工作順利進行，組團單位應(yīng)事先提出組團預(yù)案，報國際合作司預(yù)審?fù)夂笤龠M行實施操作。

　　（四）因公出國（境）團組的管理

　　所有出國團組，特別是參加國際會議和出訪敏感國家（地區(qū)）或涉及敏感問題的團組，必須在出國之前將出訪方案和對外口徑報主管司局和國際合作司審批。重要團組出訪方案和對外口徑需經(jīng)國際合作司按有關(guān)規(guī)定上報部領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委、國務(wù)院。出國（境）團組必須按批準(zhǔn)的方案行事，不得繞道，不得增加出訪國家和地區(qū)，不得延長在外停留時間。組團單位和國際合作司要加強對因公出國人員的管理，做好外事紀(jì)律和保密等方面的出國前教育。出國團組和人員都應(yīng)接受我駐外使領(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，遇有重要問題應(yīng)及時報告。出訪團組回國后15天內(nèi)，須向主管司局和國際合作司提交書面出訪總結(jié)報告。

　　三、外國來訪團組和人員的審批與管理

　　（一）部屬各單位根據(jù)對外合作與交往的需要邀請外國代表團和人員來華均需部國際合作司審核、審批。邀請外國政府正部長以上官員來訪由國際合作司報部領(lǐng)導(dǎo)同意后報國務(wù)院或中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。邀請國外副部級官員來訪由部國際合作司審核后報部領(lǐng)導(dǎo)審批，并向外交部備案。邀請外國代表團隨行記者、專業(yè)記者以及采訪國際會議、多邊活動及其他重大活動的外國記者來華需在征求我駐外使館意見后報外交部審批。

　　（二）各單位邀請外國代表團和人員來華，經(jīng)批準(zhǔn)后，由國際合作司根據(jù)外交部授權(quán)和外國代表團或人員來華目的及性質(zhì)簽發(fā)一次、二次、半年有效多次或一年有效多次簽證通知。申請多次簽證的，被邀人必須持簽證通知原件到我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館辦理。邀請外國重要團組來華，除國際合作司簽發(fā)簽證授權(quán)通知外，主辦單位應(yīng)根據(jù)外交禮儀商國際合作司后請相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)或授權(quán)簽發(fā)正式邀請信。

　　（三）各邀請單位要本著熱情友好、內(nèi)外有別、對等互利、勤儉辦外事的原則，切實安排好外賓整個在華期間的日程，做好接待工作。接待重要團組和高級別團組需國際合作司簽發(fā)農(nóng)業(yè)部外事接待通知，接待來華執(zhí)行項目（包括合作研究項目）的外國專家和一般性專業(yè)團組由國際合作司簽發(fā)農(nóng)業(yè)部國際合作司外事接待函。國際合作司要對外事接待計劃進行認真審核、嚴格把關(guān)。

　　四、國際性會議的審批和管理

　　（一）部機關(guān)各司局、直屬各事業(yè)單位和社會團體召開國際性會議（含國際展覽會、招商引資洽談會、交易會等）均需國際合作司審核后報部領(lǐng)導(dǎo)審批。邀請外賓在150人以上的大型國際會議、重要的經(jīng)貿(mào)、科技合作和專業(yè)性國際會議以及邀請外國政府現(xiàn)職部長以上官員和在國際國內(nèi)有重要影響人士參加的高級別國際會議，經(jīng)部常務(wù)會議審定后，商外交部和有關(guān)部委同意后報國務(wù)院或中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

　　（二）召開國際會議必須有明確的目標(biāo)和內(nèi)容，必須與我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和重點相一致；會議應(yīng)具有明顯的預(yù)期效果，有助于促進我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，提高和擴大我國在世界糧農(nóng)領(lǐng)域中的地位和影響。會議主辦單位必須具備舉辦國際性會議的基礎(chǔ)和能力，其職能必須與所舉辦的會議內(nèi)容相一致，即主辦單位必須是會議所涉領(lǐng)域的行業(yè)主管部門。會議必須名副其實，與會外賓人數(shù)應(yīng)占會議總?cè)藬?shù)的30％以上。

　　（三）除具有重要外交意義的、大型高級別以及對行業(yè)發(fā)展具有全局影響的國際會議外，一般專業(yè)性國際會議不得以部名義召開，一般不邀請部領(lǐng)導(dǎo)出席。部屬事業(yè)單位和社會團體舉辦的國際會議一律不得以部名義召開。

　　（四）國際性會議審批和管理的具體辦法，按《農(nóng)辦綜〔2001〕2號》文件執(zhí)行。

　　五、參加國際組織的審批和管理

　　（一）部屬各單位加入或退出政府間農(nóng)業(yè)國際組織和重要非政府國際組織，需經(jīng)部國際合作司審核并報部領(lǐng)導(dǎo)同意后會簽外交部、財政部等有關(guān)部門報國務(wù)院或中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。參加其他非政府農(nóng)業(yè)國際組織，由部國際合作司審核后報部領(lǐng)導(dǎo)和外交部等有關(guān)部門審批。以個人名義參加國際組織，原則上從嚴掌握。確有必要參加的，由本人提出申請，并由其所在單位（事業(yè)單位、社會團體須經(jīng)業(yè)務(wù)歸口司局審核）報部國際合作司審核后，由部領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　（二）加入國際組織應(yīng)事先做好調(diào)查研究，了解清楚該國際組織的性質(zhì)、章程、組織機構(gòu)、活動情況、經(jīng)費來源、成員狀況以及我國參加后享有的權(quán)益和承擔(dān)的義務(wù)等，從政治、外交、業(yè)務(wù)及經(jīng)費等方面綜合考慮、權(quán)衡利弊、注重實效、慎重決策。涉及臺灣問題及其他政治問題的，需事先商外交部，經(jīng)與有關(guān)組織談判并得到妥善解決后方可加入。

　　（三）參加國際組織，涉及我國須承擔(dān)會費、基金份額、周轉(zhuǎn)金和捐款的，應(yīng)當(dāng)以我國的經(jīng)濟實力為依據(jù)，同時考慮我國在該組織的地位和受益情況，做到合理節(jié)約。需國家財政解決經(jīng)費和外匯的，須事先商財政部同意。

　　六、部領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動

　　（一）為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)對外開放的要求保證部領(lǐng)導(dǎo)的外事活動安排規(guī)范化，既滿足我部外事活動禮賓需要，又切實減輕部領(lǐng)導(dǎo)負擔(dān)，我部領(lǐng)導(dǎo)參加外事活動均須由國際合作司統(tǒng)一協(xié)調(diào)和安排。

　　（二）部領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動的范圍包括：1）國務(wù)院和外交部根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排的外事活動；2）接待國外部級、副部級官員來訪；3）酌情會見各國駐華大使、國際組織駐華代表；4）酌情會見在國際上有較大影響的著名人士、在促進和加強與我部農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技教育合作方面有重要作用和影響的國外企業(yè)界人士以及曾與我部多年合作的老朋友等；5）能積極推動和促進我部重要對外合作項目的外事活動。

　　對于國外公司的一般性禮節(jié)拜會和其它非重要公務(wù)外事活動，一般不安排部領(lǐng)導(dǎo)出面。確有必要的，需特別報批。

　　（三）審批程序：部屬各單位需要請部領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動，須事先請示，請示件按程序報國際合作司審核后，報部領(lǐng)導(dǎo)審批。各單位不得擅自請部領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動或通過其他途徑將請示件直接呈送部領(lǐng)導(dǎo)。

　　七、農(nóng)業(yè)對外合作工作的備案管理

　　為了進一步推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放，更好地開展新形勢下的農(nóng)業(yè)對外合作，在加強農(nóng)業(yè)外事綜合協(xié)調(diào)和歸口管理的同時，鼓勵部屬各單位積極主動開展和開拓農(nóng)業(yè)對外合作與交往。為便于掌握我部農(nóng)業(yè)對外合作的整體情況，加快對有關(guān)外事事項的審批，提高工作效率，國際合作司負責(zé)對我部系統(tǒng)各單位對外合作年度計劃以及自己建立的合作渠道和開展的合作活動進行備案管理。部屬各單位須將各自業(yè)已建立的對外交流與合作渠道的背景、現(xiàn)狀、所簽協(xié)議、年度合作計劃、執(zhí)行的項目等情況報國際合作司備案。

　　八、部屬民間社團外事活動的管理

　　部屬各民間社團在從事涉外活動時要嚴格按規(guī)定向掛靠單位、歸口主管司局和國際合作司報批，各單位一律不得擅自以農(nóng)業(yè)部名義從事涉外活動。各主管司局要加強對業(yè)務(wù)歸口民間社團涉外活動的管理和監(jiān)督。

　　九、附則

　　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我部以前發(fā)布的有關(guān)外事管理規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由國際合作司負責(zé)解釋。