根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年3月19日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。該被調(diào)查產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號中列為：初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠 40021911；初級形狀充油丁苯橡膠 40021912；其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠 40021919.

　　原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在案件調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆人大一次會議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果和《中華人民共和國反傾銷條例》第24條的規(guī)定作出初裁決定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、初裁決定

　　商務(wù)部初裁決定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，同時認(rèn)定傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　二、對各公司初裁確定的傾銷幅度

　　（一）日本

　　1、瑞翁株式會社 （Zeon Corporation） 29％

　　2、JSR株式會社（JSR Corporation） 13％

　　3、旭化成株式會社（ASAHI KASEI Corporation） 10%

　　4、其他日本公司：33%

　　（二）韓國

　　1、現(xiàn)代石油公司 （Hyundai Petrochemical Co.Ltd） 19％

　　2、錦湖石油化學(xué)株式會社 （Kumho Petrochemical Co， Ltd.） 10％

　　3、其他韓國公司：27%

　　（三）俄羅斯

　　1、奧姆斯克公司 （OMSK Kauchuk） 27%

　　2、陶麗亞蒂卡丘克有限責(zé)任公司 （Togliatti Kauchuk Ltd） 25％

　　3、斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司 （NCHZ Sterlitamak Corporation） 16％

　　4、其他俄羅斯公司：46%

　　三、臨時反傾銷措施

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第28條和29條的規(guī)定，商務(wù)部決定采用現(xiàn)金保證金形式實施臨時反傾銷措施。自2003年4月16日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的被調(diào)查產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國海關(guān)提供相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。現(xiàn)金保證金以海關(guān)審定的成交價格為基礎(chǔ)的到岸價格作為計算價格從價計征，計算公式為：現(xiàn)金保證金金額＝（關(guān)稅完稅價格×征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

　　對于2％以下（包括0%）傾銷幅度的國外應(yīng)訴公司的現(xiàn)金保證金按零計算，即不征收現(xiàn)金保證金，但對該應(yīng)訴公司的調(diào)查將繼續(xù)進(jìn)行。

　　四、評論

　　有關(guān)利害關(guān)系方在本公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，可向商務(wù)部提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)，商務(wù)部將依法予以考慮。

　　特此公告

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　商務(wù)部
二00三年四月十六日

　　附件：中華人民共和國商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠反傾銷調(diào)查的初裁決定

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部于2002年3月19日發(fā)布公告立案，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡稱“原外經(jīng)貿(mào)部”）對傾銷和傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱“原國家經(jīng)貿(mào)委”）對損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在案件調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆人大一次會議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。現(xiàn)本案初步調(diào)查階段已經(jīng)結(jié)束，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部作出初裁決定如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案

　　2001年3月4日，齊魯石油化工股份有限公司、申華化學(xué)工業(yè)有限公司、吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司和中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司四家企業(yè)代表國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)向中華人民共和國原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出了對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請。原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時，原對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2002年3月19日正式公告立案，決定開始對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

　　（二）傾銷及傾銷幅度的調(diào)查

　　調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。

　　2002年3月18日，調(diào)查機(jī)關(guān)約見了日本、韓國和俄羅斯駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書，同時通知了本案申請人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報名期內(nèi)，一些涉案國的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向調(diào)查機(jī)關(guān)申請參加應(yīng)訴。2002年4月10日，調(diào)查機(jī)關(guān)向報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)放了反傾銷調(diào)查問卷。在問卷規(guī)定的期間內(nèi)，一些應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)書面提出了延期提交答卷的申請，并闡述了延期理由。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)同意各申請公司的延期要求。在答卷遞交截止之日前，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到8家應(yīng)訴公司的答卷。　調(diào)查機(jī)關(guān)對上述答卷進(jìn)行了初步審查，對個別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補(bǔ)充問卷，有關(guān)公司在補(bǔ)充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補(bǔ)充答卷。

　　2002年4月29日，日本應(yīng)訴企業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面申請，要求在丁苯橡膠反傾銷調(diào)查問卷的答卷中不填報與溶聚丁苯橡膠相關(guān)的信息。隨即在2002年6月25日，日本旭化成株式會社再次向調(diào)查機(jī)關(guān)提出書面申請，主張中國海關(guān)稅則號40021911項下的“初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠”分為兩種不同的產(chǎn)品，即通過乳液聚合法制造的乳聚丁苯橡膠和通過溶液聚合法制造的溶聚丁苯橡膠，而溶聚丁苯橡膠不屬于本案的被調(diào)查產(chǎn)品，應(yīng)該排除在調(diào)查范圍之外，理由是溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠制造方法不同，使得兩種產(chǎn)品分子排序結(jié)構(gòu)和物理性能上存在差異，并導(dǎo)致兩種產(chǎn)品的用途及最終用戶不同。

　　鑒于本案的產(chǎn)品調(diào)查范圍存在爭議，為了公平地進(jìn)行反傾銷調(diào)查，2002年7月18日到7月19日，調(diào)查機(jī)關(guān)組成核查小組前往申請人企業(yè)了解被調(diào)查產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)的一些具體情況，為確定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品調(diào)查范圍問題提供了基礎(chǔ)。此外，調(diào)查機(jī)關(guān)還于2002年11月18日召開了丁苯橡膠產(chǎn)品專家論證會，邀請部分產(chǎn)業(yè)專家專門對溶聚丁苯橡膠是否應(yīng)該包括在被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)進(jìn)行討論研究。產(chǎn)業(yè)專家對溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠的物理特性和化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、最終用戶、相互替代性和競爭性等因素進(jìn)行了綜合評估。在認(rèn)真研究了有關(guān)產(chǎn)品專家的意見后，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠之間具有相互替代性和競爭性，屬于同類產(chǎn)品，不應(yīng)排除在本案的調(diào)查范圍之外。

　　此外，在案件調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)還聽取了各利害關(guān)系方對本案調(diào)查的一些陳述和意見。對所有利害關(guān)系方所提供的資料和意見，調(diào)查機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中都依法予以了認(rèn)真和充分的考慮。

　　（三）損害及損害程度的調(diào)查

　　調(diào)查機(jī)關(guān)確定本案的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日。

　　2002年4月1日和4月23日，調(diào)查機(jī)關(guān)分別向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國外生產(chǎn)者發(fā)放了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷、國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷。在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)收回國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查答卷4份，國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查答卷4份，國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷10份。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)于2002年2月26日召開了本案申請人陳述會，聽取了申請人的意見陳述；2002年7月至8月，本案調(diào)查組對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部分生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了實地核查。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對申請人提出的申請及其所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷答卷和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評估，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分的考慮。

　　根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)依法對本案用于產(chǎn)業(yè)損害評估的國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)量進(jìn)行了審查。2001年這部分國內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的絕大部分，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定，具有國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表性。

　　二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品

　　本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠。

　　該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號中列為：初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠 40021911；初級形狀充油丁苯橡膠 40021912；其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠 40021919；

　　英文通用名稱：styrene butadiene rubber （SBR）

　　產(chǎn)品分子式：～CH-CH2-CH2-CH=CH-CH2～C6H5

　　產(chǎn)品形態(tài)：固體。

　　產(chǎn)品特性：丁苯橡膠是以丁二烯和苯乙烯為主要單體通過共聚反應(yīng)合成的高分子彈性體材料，質(zhì)量均勻且純凈，雜質(zhì)混入少。丁苯橡膠能溶于苯、甲苯、汽油、氯仿等有機(jī)溶劑。丁苯橡膠分子中的不飽和雙鍵與硫化劑通過取代或加成反應(yīng)而形成交聯(lián)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，經(jīng)補(bǔ)強(qiáng)劑補(bǔ)強(qiáng)后的丁苯硫化膠具有較高的物理機(jī)械性能。丁苯橡膠硫化速度慢，但硫化平坦性好，不易過硫化，具有耐老化、耐熱、耐磨耗等優(yōu)良性能。充油丁苯橡膠和其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠的生產(chǎn)工藝與普通丁苯橡膠基本相同，在生產(chǎn)充油丁苯橡膠時，需要在凝聚之前加入油乳液。生產(chǎn)其他丁苯橡膠需適當(dāng)調(diào)整聚合方法和操作條件。

　　產(chǎn)品用途：丁苯橡膠綜合性能好，是合成橡膠中產(chǎn)量和消耗量最大的品種，主要用于輪胎、膠管、膠帶、膠鞋、電線電纜及其他各種橡膠制品，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口產(chǎn)品初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的丁苯橡膠具有可比性，屬于同類產(chǎn)品。

　　三、傾銷和傾銷幅度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：

　　（一）正常價值和出口價格

　　1、日本瑞翁株式會社

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的日本國內(nèi)銷售情況。調(diào)查期內(nèi)，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品及其具體型號產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在考察該公司被調(diào)查產(chǎn)品的正常價值時，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該公司提供的六筆國內(nèi)銷售證明中，無一與其提供的國內(nèi)銷售材料對應(yīng)，因而不具備證明作用。鑒此，調(diào)查機(jī)關(guān)初步?jīng)Q定不接受該公司提供的有關(guān)正常價值的數(shù)據(jù)，以本反傾銷調(diào)查案申請人提出的被調(diào)查產(chǎn)品在其國內(nèi)的數(shù)據(jù)為正常價值。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對該公司的中國出口的價格進(jìn)行了審查。對中國出口的銷售，該公司均通過在其國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商進(jìn)行，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依據(jù)其銷售給在其國內(nèi)的非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格確定其出口價格。調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司提供的對中國出口的數(shù)據(jù)和相關(guān)證據(jù)，暫時接受其售前倉儲費、內(nèi)陸運(yùn)輸費和信用費的調(diào)整以及CIF價格。

　　2、日本JSR株式會社

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了JSR株式會社（以下簡稱JSR）的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品及其具體型號產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　JSR的部分國內(nèi)銷售是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)對這部分關(guān)聯(lián)公司交易價格進(jìn)行了審查，對價格明顯不能反映市場情況的關(guān)聯(lián)公司交易予以排除。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對JSR報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。

　　經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在計算被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用時，所報告的財務(wù)費用中包括了投資業(yè)務(wù)的損益。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時，將上述項目從財務(wù)費用中排除。

　　根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品四個型號中有兩個型號的產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分的數(shù)量已經(jīng)超過20％，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對JSR報告的正常價值的調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于JSR主張的貿(mào)易環(huán)節(jié)調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為JSR無法證明國內(nèi)銷售過程和出口銷售過程的差別，將會影響正常價值和出口價格在相同貿(mào)易環(huán)節(jié)上的比較，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對該項調(diào)整主張不予支持。

　　關(guān)于JSR主張的售前倉儲費用調(diào)整項目，JSR不能證明倉儲時國內(nèi)銷售產(chǎn)品和出口銷售產(chǎn)品是區(qū)分開的，也沒有提供能夠表明售前倉儲費用實際發(fā)生的證明材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫不支持售前倉儲費用調(diào)整主張。

　　關(guān)于JSR主張的國內(nèi)銷售的信用費用，將實際發(fā)生的信用期間均延長了60天，對此JSR沒有解釋原因，調(diào)查機(jī)關(guān)按照J(rèn)SR報告的實際信用期間重新計算了信用費用調(diào)整項目。

　　關(guān)于JSR主張的其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫時可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對JSR的出口關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行了審查。

　　該公司對中國的出口銷售有一部分通過其國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對于這部分出口銷售，采用國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司和獨立客戶之間的轉(zhuǎn)售價格確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對JSR的出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于售前倉儲費用調(diào)整項目，JSR無法證明倉儲時國內(nèi)銷售產(chǎn)品和出口銷售產(chǎn)品是區(qū)分開的，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫不調(diào)整售前倉儲費用。

　　關(guān)于內(nèi)陸運(yùn)輸?shù)恼{(diào)整項目，發(fā)現(xiàn)JSR報告的該調(diào)整項目沒有提供任何證明材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定比照公司報告的國內(nèi)運(yùn)輸費用調(diào)整出口銷售中的內(nèi)陸運(yùn)輸費用。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)通過審查JSR和關(guān)聯(lián)公司之間的關(guān)聯(lián)交易，發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)公司在銷售過程中承擔(dān)了代理銷售商的職能，因此調(diào)查機(jī)關(guān)對通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的關(guān)聯(lián)交易予以適當(dāng)比例的傭金調(diào)整。

　　關(guān)于出口銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫時可以接受，對這些項目做出了調(diào)整。

　　3、日本旭化成株式會社

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了旭化成株式會社（以下簡稱旭化成）的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)，該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　旭化成的部分國內(nèi)銷售是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機(jī)關(guān)以非關(guān)聯(lián)交易價格為標(biāo)準(zhǔn)，對這部分關(guān)聯(lián)公司交易價格進(jìn)行了審查，認(rèn)為這部分關(guān)聯(lián)交易價格可以反映市場價格情況，在初裁階段暫不予排除。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對旭化成報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。

　　經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在計算被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用時，所報告的財務(wù)費用中包括了投資業(yè)務(wù)的損益。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時，將上述項目從財務(wù)費用中排除。

　　根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分的數(shù)量已經(jīng)超過20％，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對旭化成的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于旭化成主張的售前倉儲費用調(diào)整項目，因為旭化成不能證明倉儲時國內(nèi)銷售產(chǎn)品和出口銷售產(chǎn)品是區(qū)分開的，也沒有提供能夠表明國內(nèi)售前倉儲費用實際發(fā)生的證明材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫時采用平均售前倉儲費用對該項目進(jìn)行調(diào)整。

　　關(guān)于旭化成主張的國內(nèi)運(yùn)輸調(diào)整項目，因為缺乏相關(guān)的證明材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫時采用平均國內(nèi)運(yùn)輸費用對該項目進(jìn)行調(diào)整。

　　關(guān)于旭化成主張的其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫時可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對旭化成的出口交易關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行了審查。

　　該公司對中國的出口銷售通過其國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用旭化成和國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的轉(zhuǎn)售價格確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對旭化成的出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于旭化成報告的售前倉儲費用調(diào)整項目，因為旭化成不能證明倉儲時出口銷售產(chǎn)品和國內(nèi)銷售產(chǎn)品是區(qū)分開的，也沒有提供能夠表明出口銷售時售前倉儲費用實際發(fā)生的證明材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫時采用平均售前倉儲費用對該項目進(jìn)行調(diào)整。

　　關(guān)于旭化成主張的國內(nèi)運(yùn)輸調(diào)整項目，因為缺乏相關(guān)的證明材料，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫時采用平均國內(nèi)運(yùn)輸費用對該項目進(jìn)行調(diào)整。

　　對于出口銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫時可以接受，對這些項目做出了調(diào)整。

　　4、韓國現(xiàn)代石油公司

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司所報告的韓國國內(nèi)銷售情況和對中國出口情況，發(fā)現(xiàn)其提供的國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品中，有相當(dāng)部分是非合格產(chǎn)品，因此決定將這部分產(chǎn)品排出在考察正常價值的國內(nèi)銷售之外。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司的韓國國內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的銷售情況。認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品及其具體型號產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在審查該公司的成本材料時，調(diào)查機(jī)關(guān)在對該公司的被調(diào)查產(chǎn)品的成本計算中對一些與被調(diào)查產(chǎn)品成本無直接聯(lián)系的項目排除在計算成本費用之外，包括租賃費、投資資產(chǎn)處理收入、有形資產(chǎn)處理收入、公司債券償還收入、壞帳準(zhǔn)備金退還、迎賓館收入、福利會館收入、公寓收入、使用費收入、其他收入、有價證券評估損失、有價證券處理損失、庫存資產(chǎn)評估損失、投資有價證券處理損失、投資有價證券減額損失、投資資產(chǎn)處理損失、投資資產(chǎn)減額損失、有形資產(chǎn)處理損失、開發(fā)費減額損失、迎賓館費用、福利會館費用、公寓費、其他損失、債務(wù)免除收入和使用費成本。

　　在對正常價值的測算中，該公司的韓國國內(nèi)銷售的絕大部分為高于成本銷售，調(diào)查機(jī)關(guān)決定用該公司調(diào)查期內(nèi)的全部國內(nèi)銷售確定其正常價值。

　　在審核該公司國內(nèi)銷售的調(diào)整中，由于該公司無法提供提前付款折扣和回扣的充分證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定對這兩項主張不予采納，同時調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有該公司提供的部分材料重新計算了信用費用。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了該公司對中國的出口，發(fā)現(xiàn)在調(diào)查期內(nèi)該公司對中國的部分出口通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，同時部分對中國出口的海運(yùn)運(yùn)輸中使用了關(guān)聯(lián)的船運(yùn)公司。然而，該公司在答卷中隱瞞了上述關(guān)聯(lián)情況，稱對中國出口沒有通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司，也未采用關(guān)聯(lián)船運(yùn)公司的運(yùn)輸，因此調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有的材料信息重新調(diào)整了有關(guān)交易的被調(diào)查產(chǎn)品價格和海運(yùn)運(yùn)費。由于該公司未能提供出口退稅的充分證據(jù)和有關(guān)使用進(jìn)口原材料生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的充分證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)決定不支持其出口退稅的主張。由于該公司未能提供傭金和港口裝卸費的充分證據(jù)，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷提供的材料對傭金和港口裝卸費數(shù)額重新進(jìn)行了調(diào)整。調(diào)查機(jī)關(guān)暫時接受了該公司提出的CIF值。

　　5、韓國錦湖石油化學(xué)株式會社

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了錦湖石油化學(xué)株式會社（以下簡稱錦湖石油）的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品及其具體型號產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖石油報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查。

　　錦湖石油在報告的產(chǎn)品成本和相關(guān)費用中，被調(diào)查產(chǎn)品成本項目中的“其他科目代替額”在顯示為負(fù)數(shù)。由于錦湖公司無法說明“其他科目代替額”的內(nèi)容，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在初裁階段將“其他科目代替額”在計算成本時的負(fù)值暫取零數(shù)。

　　經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在計算被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用時，所報告的財務(wù)費用中包括了投資業(yè)務(wù)的損益。調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此調(diào)查機(jī)關(guān)在認(rèn)定成本時，將上述項目從財務(wù)費用中排除。

　　錦湖石油報告其管理費用、銷售費用（除運(yùn)費外）和財務(wù)費用按照銷售額比例分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品，其中銷售費用中的運(yùn)費按照實際發(fā)生的運(yùn)費數(shù)額計入。但錦湖石油在計算成本時提供的國內(nèi)銷售中實際發(fā)生的運(yùn)費數(shù)額和表4-2國內(nèi)銷售中報告的運(yùn)費數(shù)額不一致，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定依錦湖石油報告的分?jǐn)偡椒▽⒐芾碣M用、銷售費用（包含運(yùn)費）和財務(wù)費用分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品。

　　根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品中有兩個型號的產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分的數(shù)量已經(jīng)超過20％，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，暫予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖石油的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于國內(nèi)運(yùn)輸調(diào)整項目，因為和計算成本時直接計入的國內(nèi)運(yùn)輸費用數(shù)額不一致，對于錦湖石油主張的國內(nèi)運(yùn)輸費用和裝卸費用調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段暫時采用錦湖公司在計算成本時報告的數(shù)據(jù)予以調(diào)整。

　　關(guān)于售前倉儲調(diào)整項目，錦湖石油主張少部分國內(nèi)銷售通過物流倉庫發(fā)貨，需要對這部分交易的售前倉儲費用進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)審查，調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)對于售前倉儲費用的發(fā)生，錦湖公司沒有提供任何相關(guān)的證明材料，因此，決定在初裁階段暫不予支持。

　　關(guān)于錦湖石油主張的其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫時可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖石油的出口關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行了審查。

　　該公司自行向中國出口或通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用錦湖石油自行出口的銷售價格以及和非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的銷售價格確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對錦湖石油的出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于出口包裝費用，調(diào)查機(jī)關(guān)在審查提供的六筆交易的證明材料中，發(fā)現(xiàn)證明材料中注明的貨物包裝方式和所報告的相對應(yīng)的包裝單價不相符合，因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段采用六筆交易平均包裝單價對包裝費用重新進(jìn)行調(diào)整

　　關(guān)于出口退稅調(diào)整項目，沒有任何證據(jù)可以證明調(diào)整金額為實際發(fā)生的退稅數(shù)額，以及報告的原材料退稅金額與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，因此，在初裁階段調(diào)查機(jī)關(guān)對該項調(diào)整要求暫不接受。

　　關(guān)于出口銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫時可以接受，對這些項目做出了調(diào)整。

　　6、俄羅斯奧姆斯克公司

　　貿(mào)易商西伯利亞巨人公司稱擁有被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)商奧姆斯克公司6.4006%的股份且能夠控制該公司的決策。上述兩公司在俄國內(nèi)銷售該被調(diào)查產(chǎn)品并由后者將被調(diào)查產(chǎn)品出口到中國，因此調(diào)查機(jī)關(guān)決定聯(lián)合審查該兩公司的答卷。

　　（1）正常價值

　　在審查被調(diào)查產(chǎn)品正常價值時，調(diào)查機(jī)關(guān)初步接受奧姆斯克公司提供的被調(diào)查產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)。調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品及其具體型號產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　在調(diào)查期內(nèi)，奧姆斯克公司和西伯利亞巨人公司的國內(nèi)銷售中低于成本銷售數(shù)量超過20％，調(diào)查機(jī)關(guān)決定排除這些銷售，采用高于成本的俄羅斯國內(nèi)銷售為基礎(chǔ)確定其正常價值。調(diào)查機(jī)關(guān)暫接受該公司對其國內(nèi)銷售同類產(chǎn)品的價格調(diào)整。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了西伯利亞巨人公司對中國的出口被調(diào)查產(chǎn)品情況。調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)答卷提供的材料調(diào)整了信用費用，并增加了報關(guān)代理費和貨幣兌換費調(diào)整項目。

　　7、俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限責(zé)任公司

　　陶麗亞蒂卡丘克公司作為丁苯橡膠反傾銷案件的應(yīng)訴公司向調(diào)查機(jī)關(guān)提交了答卷。但陶麗亞蒂卡丘克公司根據(jù)與俄羅斯西布爾股份公司之間的委托加工協(xié)議，為西布爾股份公司加工丁苯橡膠。西布爾公司負(fù)責(zé)陶麗亞蒂公司生產(chǎn)的丁苯橡膠的國內(nèi)銷售和出口。答卷中涉及向中國出口銷售的資料和數(shù)據(jù)是由西布爾公司配合陶麗亞蒂卡丘克公司共同填寫的。因為在陶麗亞蒂卡丘克公司和西布爾股份公司共同填寫的答卷中，沒有提供關(guān)于國內(nèi)銷售和產(chǎn)品成本的數(shù)據(jù)和資料，填報的對中國出口銷售交易數(shù)據(jù)又沒有提供任何相關(guān)的證據(jù)材料。因此，調(diào)查機(jī)關(guān)決定利用已經(jīng)獲得的事實對陶麗亞蒂卡丘克有限公司計算傾銷幅度。

　　8、俄羅斯斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司

　　（1）正常價值

　　調(diào)查機(jī)關(guān)審查了斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司（以下簡稱斯特提拉瑪克卡丘克）的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品及其具體型號產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售被調(diào)查產(chǎn)品的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對斯特提拉瑪克卡丘克報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了審查，決定在初裁階段暫時接受所報告的成本數(shù)據(jù)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品三個型號國內(nèi)銷售價格均高于其成本，因此決定采用被調(diào)查產(chǎn)品三個型號的全部國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對斯特提拉瑪克卡丘克的正常價值調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于斯特提拉瑪克卡丘克主張的傭金調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)銷售中，絕大多數(shù)客戶屬于直接用戶，而且斯特提拉瑪克卡丘克主張傭金項目調(diào)整，卻沒有任何證明材料支持，所以調(diào)查機(jī)關(guān)決定在初裁階段對此項調(diào)整主張暫不予支持。

　　關(guān)于斯特提拉瑪克卡丘克主張的其他國內(nèi)銷售調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料在初裁階段暫時可以接受，對這些調(diào)整主張予以支持。

　　（2）出口價格

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對斯特提拉瑪克卡丘克的出口關(guān)聯(lián)交易情況進(jìn)行了審查。該公司對中國的出口銷售時沒有關(guān)聯(lián)交易，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用斯特提拉瑪克卡丘克和其客戶之間的交易價格確定出口價格。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對斯特提拉瑪克卡丘克的出口價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查。

　　關(guān)于貨幣兌換調(diào)整項目，根據(jù)俄聯(lián)邦法律，出口商必須在跨銀行外匯交易所依交易所匯率出售一定比例的外匯收入，銀行提供出口外匯出售服務(wù)，并收取銷售總金額一定比例的傭金，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)有資料，決定以一定的比例調(diào)整該項目。

　　對于出口銷售部分的其他調(diào)整項目，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料暫時可以接受，對這些項目做出了調(diào)整。

　　（二）比較及價格調(diào)整

　　調(diào)查機(jī)關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運(yùn)輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用以及傭金等。對于某些沒有證據(jù)支持的費用，調(diào)查機(jī)關(guān)依據(jù)現(xiàn)有材料進(jìn)行了調(diào)整。

　　（三）傾銷幅度

　　在計算傾銷幅度時，調(diào)查機(jī)關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。

　　對于涉案國其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第21條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。

　　經(jīng)過計算，各公司的傾銷幅度分別為：

　　1、日本

　　（1）瑞翁株式會社 29％

　　（2）JSR株式會社（JSR Corporation） 13％

　　（3）旭化成株式會社（ASAHI KASEI Corporation） 0%

　　（4）其他日本公司：33％

　　2、韓國

　　（1）現(xiàn)代石油公司 （Hyundai Petrochemical Co.Ltd） 19％

　　（2）錦湖石油化學(xué)株式會社 （Kumho Petrochemical Co， Ltd.） 10％

　　（3）其他韓國公司：27％

　　3、俄羅斯

　　（1）奧姆斯克公司 （OMSK Kauchuk）：27%

　　（2）陶麗亞蒂卡丘克有限責(zé)任公司 （Togliatti Kauchuk Ltd） 25％

　　（3）斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司 （NCHZ Sterlitamak Corporation） 16％

　　（4）其他俄羅斯公司：46％

　　四、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度

　　調(diào)查機(jī)關(guān)在分析了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，來自被訴國被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件基本相同，且被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計的。根據(jù)《反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，可以就來自被訴國的被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估。

　　（一）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量。

　　中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，被訴國向中國國內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量1999年為69987.92噸、2000年為78985.75噸、2001年為82827.30噸，分別比上年增長97.67%、12.86%和4.86%，呈逐年上升趨勢。

　　（二）被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)的市場份額。

　　1999年、2000年和2001年，被訴國出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額一直在20%左右，分別比上年上升7.01個百分點、0.51個百分點和下降2.75個百分點。調(diào)查期內(nèi)的市場份額比調(diào)查期前一年高4.77至7.52個百分點。

　　（三）被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響。

　　被訴國出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價格1999-2001年每噸分別為587.48美元、749.61美元、710.39美元。1999年比上年下降12.61%；2000年，由于國際原油價格上漲，導(dǎo)致丁苯橡膠的價格上升；進(jìn)入2001年后，價格回落，比上年下降5.23%.

　　1999年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)丁苯橡膠的加權(quán)平均價格比上年下降6.88%；2000年，受國際原油價格上漲的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)丁苯橡膠的加權(quán)平均價格上升；進(jìn)入2001年后，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格下降的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均價格下滑，比上一年下降8.51%.被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格趨勢基本一致，被調(diào)查產(chǎn)品價格的下降對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。

　　（四）被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

　　調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)丁苯橡膠表觀消費量逐年增長。1999年、2000年和2001年，國內(nèi)丁苯橡膠表觀消費量分別比上年增長29.91%、10.12%和20.67%.調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)丁苯橡膠表觀消費量的平均增長率為19.96%.

　　1.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長低于國內(nèi)表觀消費量的增長。調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)需求不斷增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。但由于被調(diào)查產(chǎn)品低價進(jìn)口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長受到明顯抑制。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的平均增長率低于國內(nèi)表觀消費量的平均增長率4.57個百分點。

　　2. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長低于國內(nèi)表觀消費量的增長。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長率分別低于國內(nèi)表觀消費量的增長率9.61和 7.67個百分點；2001年，隨著技術(shù)改造等項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長率超過國內(nèi)表觀消費量的增長率3.16個百分點。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的平均增長率低于國內(nèi)表觀消費量的平均增長率4.83個百分點，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長受到明顯抑制。

　　3.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量的增長低于國內(nèi)表觀消費量的增長。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長率分別低于國內(nèi)表觀消費量增長率11.75和5個百分點；2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長與國內(nèi)表觀消費量增長基本持平。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的平均增長率低于國內(nèi)表觀消費量的平均增長率5.3個百分點。

　　4.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長不足。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年增長10.02%、28.7%、11.02%.2001年銷售收入的增長率低于銷售量的增長率10.33個百分點，銷售收入增長明顯不足。

　　5.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額逐年下降。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額分別比上年下降7.48個百分點和3.42個百分點，下降幅度分別為9.04%和4.54%.2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額與上年基本持平。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額年平均下降4.42%.受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響，在國內(nèi)需求量不斷增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額反而下降，且下降幅度較大。

　　6.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率不足。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)平均開工率分別為79.69%、71.33%、87.22%.1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)平均開工率分別比上年減少8.13個百分點和8.36個百分點，2001年雖比上年增加了15.89個百分點，但仍處于開工不足狀態(tài)。

　　7. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫存呈下降趨勢。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)1999年末庫存量比上年增長了46.58%，2000年末比上年降低了14.67%，2001年末比上年又降低31.81%.

　　8. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫減員，就業(yè)率下降。由于被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口的大量增長，市場競爭加劇，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為減輕壓力被迫減員。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)率分別比上年下降0.34%、2.58%和8.15%.2001年就業(yè)人數(shù)降至最低點。

　　9.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有所上升。受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在被迫減員的同時，不斷加強(qiáng)經(jīng)營管理水平，進(jìn)行內(nèi)部挖潛，勞動生產(chǎn)率明顯提高。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年增長29.67%、6.64%和29.76%.

　　10. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資增長趨緩。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資分別比上年增長25.93%、4.22%和6.3%.受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)增長抑制的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫調(diào)低人均年工資增長速度。

　　11.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損加劇。1999年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)丁苯橡膠的加權(quán)平均價格比上年下降6.88%.2000年，受國際原油價格上漲的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格上升。2001年，國內(nèi)同類產(chǎn)品價格下滑，比上年下降8.51%.

　　調(diào)查期內(nèi)，受被調(diào)查產(chǎn)品低價進(jìn)口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)且不斷惡化。1999年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤比上年下降970.52%；2000年雖有所減虧，但仍處于嚴(yán)重虧損狀態(tài)；進(jìn)入2001年，虧損情況再度惡化，稅前利潤比上年下降80.69%，虧損情況最為嚴(yán)重。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤年均下降241.77%.

　　12. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降，投融資能力下降。1999年至2001年，受被調(diào)查產(chǎn)品低價進(jìn)口的影響，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率均為負(fù)值，2001年達(dá)到最低點，產(chǎn)生巨額虧損，相應(yīng)地導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。

　　13.國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量變化較大。1999年和 2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量分別比上年增長68.49%、下降42.05%；2001年，由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)采購量的下降和以前年度應(yīng)收帳款的收回，現(xiàn)金凈流量出現(xiàn)大幅增長。

　　（五） 被訴國的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存情況。

　　調(diào)查機(jī)關(guān)初步了解到，2000年被訴國的丁苯橡膠生產(chǎn)能力、產(chǎn)量分別為161.7萬噸和118.1萬噸，均大大超過其國內(nèi)需求量，而且被訴國國內(nèi)需求量近期不會出現(xiàn)大幅增長，供過于求的狀況將會持續(xù)，被訴國將繼續(xù)保持極強(qiáng)的出口能力。

　　收回的10份國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷顯示，這10戶公司2001年總生產(chǎn)能力為99.21萬噸，總產(chǎn)量為59.01噸，總出口量為23.49萬噸，期末庫存為6.68萬噸，其中向中國國內(nèi)出口量占總出口量的21.7%.

　　中國是被訴國的近鄰，丁苯橡膠市場需求逐年增長。被訴國丁苯橡膠的生產(chǎn)能力巨大，出口能力很強(qiáng)，存在進(jìn)一步擴(kuò)大出口量，向中國國內(nèi)市場低價出口的可能性。

　　（六）其他因素分析。

　　中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害并非由以下因素造成：

　　1. 國內(nèi)需求的變化。近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國國內(nèi)對丁苯橡膠的需求量呈逐年增長的趨勢，且增幅很大。因此，可以排除需求變化給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響的可能性。

　　2. 消費模式的變化。到目前為止，中國國內(nèi)沒有丁苯橡膠的替代產(chǎn)品，且國家沒有限制丁苯橡膠的使用，因此，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生導(dǎo)致的國內(nèi)丁苯橡膠市場的萎縮。

　　3. 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的變化。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，成本、質(zhì)量管理嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善的跡象。

　　4. 貿(mào)易政策影響。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策，國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)沒有受到這方面的負(fù)面影響。

　　5. 國內(nèi)外競爭狀況。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的技術(shù)改造，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相同或相近。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)遭受損害。

　　6. 技術(shù)進(jìn)步因素。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝置與國外基本處于同一技術(shù)水平，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非由于技術(shù)落后造成的。

　　7. 國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的丁苯橡膠有少量出口，出口并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。

　　8. 來自其他國家或地區(qū)進(jìn)口的影響。調(diào)查期內(nèi)來自上述被訴國的丁苯橡膠進(jìn)口量占中國進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)65%以上。數(shù)據(jù)表明，來自上述國家的丁苯橡膠進(jìn)口量占中國國內(nèi)進(jìn)口總量的絕大部分，其他國家的進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被訴國的進(jìn)口量。

　　9. 不可抗力因素。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行，未受到意外影響。

　　五、因果關(guān)系

　　1.直接原因分析。現(xiàn)有證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自被訴國的丁苯橡膠進(jìn)口量增長很快，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格的降低直接壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格，造成在國內(nèi)需求量不斷擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷售量增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額下降，就業(yè)率下降，稅前利潤和投資收益率一直為負(fù)值且到2001年達(dá)到最低點，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨額虧損，致使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。調(diào)查表明，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。

　　2.其他因素分析。調(diào)查機(jī)關(guān)對可能使中國丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)受到損害的其他因素進(jìn)行的調(diào)查及相關(guān)證據(jù)表明，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受實質(zhì)損害的重要原因和直接原因。

　　根據(jù)上述分析，調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品的低價進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

　　六、初裁決定

　　根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部初裁決定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口產(chǎn)品初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠存在傾銷；原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口產(chǎn)品初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠，對中國丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害；并且，商務(wù)部認(rèn)定俄羅斯、韓國和日本向中國傾銷被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。

　　商務(wù)部
二00三年四月十六日