2004年4月22日，商務(wù)部應(yīng)申請人江蘇省紫菜協(xié)會的申請，依據(jù)中華人民共和國商務(wù)部《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》，發(fā)布公告，決定對日本關(guān)于紫菜進(jìn)口的管理措施（以下簡稱“被調(diào)查措施”）進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　立案后，商務(wù)部對被調(diào)查措施是否屬于貿(mào)易壁壘進(jìn)行了調(diào)查，并與日本政府有關(guān)部門舉行了磋商。根據(jù)調(diào)查及磋商結(jié)果，并依據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第二十二條的規(guī)定，商務(wù)部決定中止此次調(diào)查。現(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

　　一、調(diào)查程序

　　（一）立案公告

　　2004年2月25日，申請人江蘇省紫菜協(xié)會向商務(wù)部提交了貿(mào)易壁壘調(diào)查申請，請求對日本關(guān)于紫菜進(jìn)口實(shí)施的限制措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。商務(wù)部經(jīng)審查后認(rèn)為，申請人符合《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第五條關(guān)于申請人資格的規(guī)定，且申請書及相關(guān)證據(jù)材料符合《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第六條、第七條關(guān)于啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查所要求的申請書內(nèi)容及有關(guān)證據(jù)的規(guī)定。根據(jù)審查結(jié)果，商務(wù)部于2004年4月22日發(fā)布第16號公告，決定對日本關(guān)于紫菜進(jìn)口的管理措施進(jìn)行貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　（二）調(diào)查

　　1.立案通知

　　發(fā)布立案公告后，商務(wù)部通知了申請人。2004年4月27日，商務(wù)部通過日本駐華大使館向日本政府正式提交了立案公告文本。

　　2.發(fā)放調(diào)查問卷

　　2004年4月27日，調(diào)查機(jī)關(guān)通過日本駐華大使館向日本政府有關(guān)部門提供了調(diào)查問卷。同年5月，調(diào)查機(jī)關(guān)向國內(nèi)部分企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問卷。

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)共收到日本政府、江蘇省紫菜協(xié)會、寧波市瑾州錦鋒水產(chǎn)食品有限公司、山東豐華食品有限公司提交的答卷。

　　3.實(shí)地調(diào)查

　　2004年6月，調(diào)查機(jī)關(guān)派出工作人員赴日本進(jìn)行了調(diào)查取證。實(shí)地調(diào)查期間，調(diào)查人員向日本政府有關(guān)部門、日本有關(guān)行業(yè)協(xié)會及相關(guān)企業(yè)了解了被調(diào)查措施，并實(shí)地考察了日本千葉縣紫菜共同販賣所，對答卷人提交材料的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行了調(diào)查。

　　4.發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問卷

　　調(diào)查機(jī)關(guān)對回收的答卷進(jìn)行了初步審查。2004年7月12日，針對答卷中需要進(jìn)一步解釋的部分，調(diào)查機(jī)關(guān)通過日本駐華大使館向日本政府提供了補(bǔ)充調(diào)查問卷。

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)收到日本政府提交的補(bǔ)充答卷。對于補(bǔ)充答卷提供的信息，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核實(shí)，并予以了考慮。

　　5.收集信息

　　調(diào)查期間，應(yīng)調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，中國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、中國食品土畜進(jìn)出口商會、中國水產(chǎn)流通與加工協(xié)會對調(diào)查中涉及的技術(shù)性和事實(shí)性問題提供了咨詢意見。對于上述意見，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行了核對和整理，并予以了考慮。

　　二、被調(diào)查措施

　　經(jīng)調(diào)查，依據(jù)日本《外匯與外國貿(mào)易法》第52條、《進(jìn)口貿(mào)易管理令》第3條、第4條和第9條以及《進(jìn)口貿(mào)易規(guī)則》的規(guī)定，日本通商產(chǎn)業(yè)省于1966年4月30日發(fā)布第170號公告，將紫菜列為“非自由化品目”，即“配額進(jìn)口產(chǎn)品目錄”。據(jù)此，日本通商產(chǎn)業(yè)省（后改稱經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省）根據(jù)當(dāng)年紫菜的生產(chǎn)調(diào)整狀況、需求預(yù)測等因素，在與農(nóng)林水產(chǎn)省協(xié)商的基礎(chǔ)上確定當(dāng)年紫菜進(jìn)口配額，每年在《官報》、《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)公報》及《通商弘報》上發(fā)布“進(jìn)口通告”，載明上述產(chǎn)品的進(jìn)口申請資格、條件、程序、具體配額數(shù)量及配額申領(lǐng)方式等。進(jìn)口商依據(jù)上述要求申請紫菜產(chǎn)品進(jìn)口配額。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在與農(nóng)林水產(chǎn)省進(jìn)行協(xié)商的基礎(chǔ)上簽發(fā)進(jìn)口配額分配證書。進(jìn)口商在獲得進(jìn)口配額分配證書后四個月內(nèi)，向外匯銀行提交配額分配證書，該銀行自動簽發(fā)進(jìn)口批準(zhǔn)證書，證書有效期為六個月。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣可以指定不同的有效期，或在其認(rèn)為必要時延長證書有效期。

　　經(jīng)調(diào)查，自日本對紫菜采取上述配額管理措施以來，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省所發(fā)布的關(guān)于紫菜進(jìn)口配額方案的“進(jìn)口通告”中載明的進(jìn)口紫菜的原產(chǎn)國一直為韓國。2004年2月2日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布第24號“進(jìn)口通告”，載明2004年進(jìn)口紫菜配額量為2.4億張，進(jìn)口紫菜原產(chǎn)國為韓國。

　　三、中止調(diào)查

　　調(diào)查期間，調(diào)查機(jī)關(guān)與日本政府有關(guān)部門就被調(diào)查措施舉行了三次磋商。目前，磋商已取得進(jìn)展，日方承諾將采取切實(shí)措施積極解決中方的關(guān)注。為使中日雙方能夠繼續(xù)通過磋商達(dá)成雙方滿意的具體解決辦法，依據(jù)《對外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)則》第二十二條的規(guī)定，商務(wù)部決定中止本次調(diào)查。

　　四、對中止調(diào)查的評論

　　利害關(guān)系方及公眾對中止調(diào)查相關(guān)問題的評論，應(yīng)于本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)以書面形式提交商務(wù)部。

　　五、商務(wù)部聯(lián)系地址

　　商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局

　　地址：北京市東長安街2號

　　郵政編碼：100731

　　電話：86-10-65198139、65198195

　　傳真：86-10-65198172

　　電子郵件：boft_tbimofcom.gov.cn

　　特此公告

　　商務(wù)部
二00四年十月二十一日