第一章 總則
第一條 婦幼衛(wèi)生工作是我國人民衛(wèi)生事業(yè)的重要 組成部分。 保障婦女兒童的身心健康,關系到整個中華民族素質(zhì)的提高,關系到計劃生育工作的貫徹落實,關系到我國社會主義四個現(xiàn)代化的建設。為了發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè),特制訂本條例。
第二條 婦幼衛(wèi)生工作應認真貫徹面向工農(nóng)兵、預防為主、團結中西醫(yī)、衛(wèi)生工作與群眾運動相結合的衛(wèi)生工作方針。根據(jù)婦女兒童的生理特點,運用現(xiàn)代醫(yī)學和祖國醫(yī)學科學技術。對婦女兒童進行經(jīng)常性的預防保健工作,采取有效的防治措施,不斷提高婦女兒童健康水平,逐步發(fā)展我國的婦幼保健學科。
第三條 衛(wèi)生行政部門應加強對婦幼衛(wèi)生工作的領導,設立相應的行政組織,建立健全各級婦幼保健專業(yè)機構,同時組織綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科、保健科等有關部門共同實施本條例。
第二章 任務
第四條 婦女保健
1.普及科學接生,提高產(chǎn)科質(zhì)量,開展圍產(chǎn)期保健,降低孕、產(chǎn)婦死亡率,推廣產(chǎn)前胎兒健康預測,提高民族素質(zhì)。
2.定期進行婦女常見病、多發(fā)病的普查普治,調(diào)查分析發(fā)病因素,掌握發(fā)病規(guī)律,制訂防治措施,降低發(fā)病率,提高治愈率。
3.配合有關部門做好婦女經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期等特殊生理時期的
勞動保護。對農(nóng)村(包括農(nóng)、林、牧、副、漁等)、廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位婦女的勞動環(huán)境和勞動條件進行衛(wèi)生學調(diào)查,提出勞動保護的建議,并監(jiān)督實施。
4.做好計劃生育技術指導,宣傳生殖生理及節(jié)育科學知識,貫徹避孕為主的方針。嚴格執(zhí)行節(jié)育手術常規(guī),確保受術者的安全與健康。
第五條 兒童保健
1.對嬰幼兒童定期進行健康檢查, 掌握其健康狀況和生長發(fā)育規(guī)律, 采取有效措施,增強兒童體質(zhì)。
2.加強新生兒、體弱兒保健,降低嬰幼兒死亡率。
3.做好托兒所的業(yè)務領導和幼兒園衛(wèi)生保健的業(yè)務指導。
4.配合醫(yī)療防疫部門,積極防治兒童常見病、多發(fā)病,調(diào)查分析發(fā)病原因,做好預防接種,加強傳染病防治,降低發(fā)病率,提高治愈率。
第六條 認真開展有關保護婦女和兒童健康的各項科學研究,在自力更生,艱苦奮斗的基礎上積極采用國內(nèi)外的先進技術和經(jīng)驗,趕超國際先進水平。
第七條 開展普及婦幼保健科學知識的宣傳教育 , 提高全民族的婦幼衛(wèi)生科學知識水平。
第八條 加強婦幼保健的登記、統(tǒng)計工作和資料的分析研究,為指導工作提供依據(jù)。
第三章 專業(yè)機構
第九條 婦幼保健專業(yè)機構包括各級婦幼保健院、所、站、隊、婦產(chǎn)醫(yī)院,兒童醫(yī)院,婦女保健院、所,兒童保健院、所等。這些機構是防治結合的衛(wèi)生事業(yè)單位,受同級衛(wèi)生行政部門領導,和上一級婦幼保健專業(yè)機構的業(yè)務指導。
第十條 婦幼保健專業(yè)機構中,除婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦女保健院、兒童保健院外,凡設置床位的婦幼保健機構統(tǒng)稱婦幼保健院;凡不設床位但開展門診業(yè)務(包括設置少量觀察床位)的統(tǒng)稱婦幼保健所;凡既不設置床位,又不開展門診,而深入基層開展業(yè)務技術指導的統(tǒng)稱婦幼保健站。各級婦幼保健院、所、站的名稱尚需標明隸屬關系,如xx省婦幼保健院,以下各級類推。在地廣人稀、基層婦幼保健工作基礎薄弱的省、自治區(qū)可設婦幼衛(wèi)生工作隊。
第十一條 各省、市、自治區(qū)應根據(jù)需要和可能逐步設置婦幼保健院(或分別設立婦女保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院及兒童保健院、兒童醫(yī)院)。婦幼保健院內(nèi)設保健部分和臨床部分,負責本地區(qū)內(nèi)婦幼保健業(yè)務技術指導。應有步驟、有計劃地做到以臨床為基地,把保健、醫(yī)療、科研、培訓等工作密切結合起來,針對危害婦女兒童健康的主要問題進行工作。婦幼保健院的門診可設產(chǎn)科、婦科、婦女保健、兒童保健以及計劃生育技術指導等科。住院部可設產(chǎn)科、嬰兒室、婦科、兒科以及計劃生育科等。
第十二條 專區(qū)級,一般可在專區(qū)所在地的市設立婦幼保健院,接受地、市衛(wèi)生局雙重領導,亦可設專區(qū)婦幼保健院。專、市(省直轄市)級機構院內(nèi)設置可參照省、市、自治區(qū)級婦幼保健院。上述兩級婦幼保健院內(nèi),均應設置一定人數(shù)的農(nóng)村保健組,負責面上的工作。省、專兩級婦幼保健院的人員編制可按床位多少,參考綜合醫(yī)院,一般可略高于綜合醫(yī)院。
第十三條 縣級婦幼保健機構凡人口眾多又有條件的,可辦婦幼保健院;一般應設婦幼保健所,設門診及一定數(shù)量的觀察床。縣級婦幼保健院、所、站均為全縣婦幼保健業(yè)務指導中心。受縣衛(wèi)生局(科)委托,也可代行婦幼衛(wèi)生行政職能。凡縣以下設有區(qū)建制的,在區(qū)醫(yī)院(衛(wèi)生院)內(nèi),應設婦幼保健專(兼)職人員,負責組織指導各公社衛(wèi)生院(醫(yī)院)婦幼保健組或婦幼人員開展婦幼保健工作。縣級婦幼保健機構以縣醫(yī)院為技術后盾和培訓基地,工作中密切配合,各負其責。
(專業(yè)機構的職責范圍及組織編制原則見附件)
第四章 基層組織
第十四條 人民公社衛(wèi)生院設置婦幼保健組(專人),他是三級_縣、公社、大隊_婦幼保健網(wǎng)最重要的環(huán)節(jié)。婦幼保健組在業(yè)務上受上級婦幼保健專業(yè)機構及縣級綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科指導,負責全公社婦幼保健工作_開展婦產(chǎn)科、兒科、計劃生育業(yè)務,婦幼衛(wèi)生宣傳及對赤腳醫(yī)生和接生員、保育員的專業(yè)培訓、輔導和管理。
第十五條 生產(chǎn)大隊合作醫(yī)療站要有女赤腳醫(yī)生負責婦幼保健工作。女赤腳醫(yī)生應注意保持穩(wěn)定。凡持有合格證的不經(jīng)縣衛(wèi)生局批準,不得隨意撤換。合作醫(yī)療站要創(chuàng)造條件建立婦幼保健室(婦產(chǎn)室或產(chǎn)房),成為普及科學接生、提高產(chǎn)科質(zhì)量、婦女病查、治、兒童保健、計劃生育宣傳,指導的場所。
在交通不便、居住分散的生產(chǎn)隊應有接生員,對接生員誤工要有適當報酬。
第十六條 各廠礦企事業(yè)系統(tǒng)和單位及農(nóng)、林、牧、副、漁場等的衛(wèi)生處、職工醫(yī)院、衛(wèi)生所、保健站(或醫(yī)務室)設婦幼保健組(室)或有專人(亦可兼職)負責,在業(yè)務上受當?shù)貗D幼保健院、所、站的指導。女工多的單位設置婦產(chǎn)科門診。城市街道的醫(yī)療保健組織,應設婦幼保健專職人員承擔婦幼保健業(yè)務, 并受當?shù)貗D幼保健機構的業(yè)務指導。
第五章 隊伍建設
第十七條 婦幼保健人員分高、中、初三級,高級人員包括主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主管醫(yī)師或主治醫(yī)師、醫(yī)師;中級人員包括婦幼保健醫(yī)士、助產(chǎn)士;初級人員包括脫產(chǎn)和不脫產(chǎn)的婦幼保健員、保育員、女赤腳醫(yī)生、助產(chǎn)員(接生員)等。
各級婦幼保健人員要認真學習馬列主義、毛澤東思想,自覺改造世界觀,樹立全心全意為人民服務的思想,堅持四項基本原則,作好本職工作,為革命鉆研業(yè)務,走又紅又專的道路。
第十八條 婦幼保健是預防醫(yī)學中的一門專業(yè),各級婦幼保健人員主要應由婦產(chǎn)科、兒科高、中級醫(yī)務人員并經(jīng)短期婦幼保健業(yè)務培訓后擔任。高、中、初級人員條件詳見衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術人員職稱及晉升條例(試行)》。
第十九條 設有兒科專業(yè)的高等醫(yī)學院校, 應認真把兒科專業(yè)辦好, 努力提高教學質(zhì)量。高等醫(yī)學院校醫(yī)學、兒科等專業(yè),應在有關課程中安排必要的婦幼保健方面的教學內(nèi)容。在畢業(yè)生分配時,注意有一定人數(shù)從事婦、兒保健工作。中級衛(wèi)生學校要根據(jù)需要開辦婦幼醫(yī)士及助產(chǎn)士班,為婦幼衛(wèi)生戰(zhàn)線不斷輸送新生力量。
第二十條 各級衛(wèi)生行政部門要有計劃地組織各種類型的婦幼保健人員訓練班,提高在職干部的業(yè)務水平,培養(yǎng)一支防治結合的婦幼保健專業(yè)隊伍。
第六章 有關政策
第二十一條 各級婦幼保健專業(yè)機構不得任意撤并,婦幼保健干部要保持穩(wěn)定。編制缺額和自然減員的補充,應由各級衛(wèi)生行政部門調(diào)入大、中專畢業(yè)生充實技術骨干。調(diào)出人員亦必須經(jīng)由衛(wèi)生行政部門。對不勝任本職工作的人員,應有計劃地予以培訓、考核或調(diào)整。婦幼保健專業(yè)人員需保證每周至少有六分之五的時間從事本職業(yè)務工作。
第二十二條 婦幼保健專業(yè)機構應選擇政治思想好, 工作能力強的專業(yè)人員擔任院(所、站、隊)長,有職有權,把主要時間用于業(yè)務技術領導上,并親自參加專業(yè)工作。
第二十三條 各級衛(wèi)生行政部門的領導要關心婦幼保健干部的成長,認真貫徹執(zhí)行黨的干部政策和知識分子政策。在政治上要關心他們的進步,思想上要嚴格要求,工作上要大膽使用,業(yè)務上要不斷培養(yǎng),生活上要熱情關懷。
第二十四條 認真執(zhí)行衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術人員職稱及晉升條例(試行)》。衛(wèi)生行政部門要從當前婦幼保健人員的實際情況出發(fā),采取積極有效的步驟和措施,組織他們學習、進行考核。凡經(jīng)過考核基本符合晉升條件的,應按晉升條例規(guī)定辦理晉升手續(xù),并作為今后晉級的依據(jù)。建立獎懲制度。對工作成績優(yōu)異者給予表揚、獎勵;對不遵守紀律,工作不負責任,玩忽職守,造成不良后果者,視情節(jié)輕重,進行批評教育,直至處分。要開展社會主義勞動競賽,爭當新長征的突擊手。
第二十五條 婦幼保健人員經(jīng)常外出工作,所需交通工具, 個人防護用品、 出差補助等,應按有關規(guī)定解決(注)。此外,還應按照衛(wèi)生部、財政部、國家勞動總局一九七九年十二月頒發(fā)的《醫(yī)療衛(wèi)生津貼試行辦法》和《關于衛(wèi)生防疫人員實行衛(wèi)生防疫津貼的通知》的規(guī)定,凡符合條件的均應發(fā)給按月的或一次性的津貼。
第二十六條 集體所有制婦幼保健機構的人員工資、 福利待遇, 其退休退職辦法由各省、市、自治區(qū)參照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第七章 其他
第二十七條 婦幼保健院、所、站等機構的基本建設、器械裝備車輛配備均應分別納入各地衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃指標,統(tǒng)籌安排解決。要優(yōu)先安排解決業(yè)務用房,已有的房舍和設備不準挪作他用。
婦幼保健專業(yè)機構的經(jīng)費管理辦法,除婦產(chǎn)醫(yī)院、兒童醫(yī)院、 縣級以上的婦幼保健院、婦女保健院、兒童保健院,要逐步實行“全額管理、定額補助、節(jié)余留用”外,其余婦幼保健專業(yè)機構屬全額預算管理單位,要實行預算包干、節(jié)余留用的辦法。各級婦幼保健機構經(jīng)費由各主管衛(wèi)生行政部門根據(jù)預防為主方針,重視婦幼保健工作的原則,按照需要和可能妥善安排,以保證婦幼保健工作的開展。婦幼保健專業(yè)機構應加強經(jīng)濟管理,增收節(jié)支,反對浪費。凡抽調(diào)婦幼保健專業(yè)機構人員做本專業(yè)以外工作的,其差旅費、住勤補助等,均應由抽調(diào)單位負責開支。
第二十八條 加強婦幼保健專業(yè)機構的組織管理。建立健全合理的規(guī)程制度,制定各項工作常規(guī),明確各科室(組)職責范圍及婦幼保健人員的崗位責任制,并認真執(zhí)行。各級婦幼保健機構的職責范圍詳見附件二。各地衛(wèi)生行政部門可根據(jù)本條例精神,結合本地區(qū)實際情況,擬定實施細則。
本條例開始試行后,一九五五年(55)衛(wèi)徐字第12號和15號文即停止執(zhí)行。
注:婦幼人員必需的交通工具和防護用品可按衛(wèi)生部(64)衛(wèi)干崔字第516號文予以裝備。下鄉(xiāng)期間和上夜班可根據(jù)財政部文件(77)財事字第138號頒發(fā)《關于國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位工作人員差旅費開支的規(guī)定(試行)》發(fā)給補助費。
附件一: 婦幼保健機構的職責范圍
第一條 各級婦幼衛(wèi)生行政機構的職責范圍是,在衛(wèi)生局統(tǒng)一領導下,負責本地區(qū)婦幼保健工作的組織領導,主要內(nèi)容有:
1.根據(jù)黨的衛(wèi)生工作方針、政策以及上級指標,結合本地區(qū)的實際情況,制訂婦幼衛(wèi)生工作計劃,負責布置、檢查和總結,掌握必要的數(shù)據(jù),及時請示匯報,
當好領導參謀。
2.協(xié)助領導制訂本地區(qū)婦幼衛(wèi)生事業(yè)規(guī)劃包括機構的設置、隊伍的建設以及業(yè)務發(fā)展的目標。
3.與有關部門共同組織本地區(qū)內(nèi)各級婦幼保健專業(yè)機構及綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科開展有關婦幼保健的醫(yī)療、保健、教學及科學研究,并督促檢查其工作質(zhì)量。
4.根據(jù)婦幼衛(wèi)生隊伍的實際情況,有計劃地組織培訓進修,并協(xié)助醫(yī)教部門制訂培養(yǎng)婦幼保健高、中級人員的教學計劃。對各級婦幼保健人員的獎罰、任免及提升、晉級等工作,提出辦法和建議。
第二條 省、市、自治區(qū)、市(州、盟)各級婦幼保健院、所(包括婦產(chǎn)、兒童醫(yī)院、婦女保健院、所、兒童保健院、所)的職責范圍是全面開展醫(yī)療、保健、教學、科研,成為本地區(qū)內(nèi)婦幼保健業(yè)務技術指導中心。主要工作內(nèi)容有:
1.貫徹預防為主的方針,堅持面向農(nóng)村,面向廠礦,面向基層。有計劃地組織醫(yī)務人員深入農(nóng)村、牧區(qū)、廠礦、地段開展婦幼保健工作,培養(yǎng)典型、積累資料、總結經(jīng)驗、指導全面。院領導要有人分工負責保健工作。
2.開展婦產(chǎn)科、小兒科、計劃生育技術指導的臨床業(yè)務,解決本地區(qū)的技術疑難問題。
3.協(xié)助醫(yī)學院校培養(yǎng)婦產(chǎn)科、兒科高、中級醫(yī)務人員并負責在職高、中級婦幼保健人員的培訓進修。
4.根據(jù)國家重點科研項目及本專業(yè)的主要問題開展科研,特別是圍產(chǎn)期保健的科學研究,不斷提高婦幼衛(wèi)生工作的科學水平。
5.編寫婦幼保健宣傳資料,普及婦幼衛(wèi)生科學知識。
第三條 縣級婦幼保健院、所、站的職責范圍是負責本地區(qū)婦幼保健業(yè)務的組織領導和技術指導。主要工作內(nèi)容有:
1.掌握本地區(qū)婦女、兒童健康狀況和婦幼保健方面的主要數(shù)據(jù)、質(zhì)量指標,對危害婦女兒童健康的主要問題提出防治措施,當好參謀。
2.組織指導基層開展各項婦幼保健業(yè)務,經(jīng)常督促檢查,提高其工作質(zhì)量。
3.開展門診、包括產(chǎn)前、產(chǎn)后檢查、婦女病查治、兒童健康檢查及缺點矯治、計劃生育技術指導等。婦幼保健院還要開展住院業(yè)務。
4.有計劃地對基層婦幼保健人員進行培訓和復訓,提高他們的業(yè)務技術水平。
5.普及婦幼衛(wèi)生科學知識,配合有關部門落實各項婦幼保健措施。
6.在上級指導下開展有關科研。
7.深入基層,調(diào)查研究;培養(yǎng)典型,推動全面。
第四條 婦幼衛(wèi)生工作隊的任務是:
1.深入基層完成婦幼保健工作的各項中心任務。
2.根據(jù)衛(wèi)生行政部門的要求,對婦幼衛(wèi)生有關問題進行專題調(diào)查。
第五條 公社衛(wèi)生院婦幼保健組的職責范圍:
1.深入大隊合作醫(yī)療站對赤腳醫(yī)生進行婦幼保健、計劃生育業(yè)務技術指導,督促檢查各種制度和技術操作常規(guī)執(zhí)行情況,并幫助解決一般疑難問題。
2.負責對大隊赤腳醫(yī)生、接生員、保育員、保健員等進行培訓和復訓,不斷提高他們的業(yè)務技術水平。
3.掌握本公社婦女兒童健康情況,開展科學接生、婦女病普查普治,新生兒、體弱兒保健,兒童健康檢查、缺點矯治及托兒所業(yè)務領導、幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務指導。對婦女兒童的常見病、多發(fā)病進行防治,不斷提高療效。
4.配合有關部門宣傳經(jīng)、孕、產(chǎn)、哺乳、更年期的勞動保護知識和勞動保護措施。
5.開展婦幼衛(wèi)生宣傳,科學接生、科學育兒及防治婦女常見病、計劃生育的科學衛(wèi)生知識。
6.開展婦產(chǎn)科、兒科、計劃生育、兒童保健門診以及住院業(yè)務。
附件二: 專業(yè)機構組織編制原則
一、 省、市、自治區(qū)婦幼保健院的床位一般可設二至三百張;專、市級以一至二百張為宜;縣級以五十至一百張,重點縣設八十至一百張為宜。
省、市、自治區(qū)以及專、市級婦幼保健院的人員編制,參照綜合醫(yī)院及相應科室,并增加總人數(shù)的百分之五作為負責面上工作(保健組)的人員偏制。
二、 縣婦幼保健站的人員編制按人口計算:
人 口 編 制 數(shù)
20萬人以下 5-10人
20-50萬 10-15人
50萬人以上 12-18人
地廣人稀,交通不便的山區(qū)、牧區(qū)及邊遠地區(qū)應適當增加。
(以上編制,目前可用較低指標,至一九八五_一九九0年工作逐步開展時,再提高指標,增加人員)
三、 縣婦幼保健所的人員編制,除保健部分與站相同外,另按門診業(yè)務范圍及工作量增加編制:
門診人次/日 編 制 數(shù)
20-45 2-3人
45-70 3-6人
70以上 6-8人
婦幼保健所附設觀察床位在五張以下者不另加編制, 六至十五張者另給三至五人編制。
四、 縣婦幼保健院的人員編制包括住院及保健二部分。住院部可分產(chǎn)科(包括產(chǎn)房、待產(chǎn)室、產(chǎn)后休養(yǎng)室及嬰兒室等)、婦科、計劃生育、 新生兒科等。 其編制按床位多少確定:
床 位 數(shù) 床位與工作人員比例
15-50(張) 1:1.35
50-100(張) 1:1.40
100張以上 1:1.50
門診不另加編制。保健部分按所管地區(qū)人口計算(可參照站的編制)。
五、婦幼衛(wèi)生工作隊設編以十五至三十人為宜。