消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法

　　根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》。現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕278號(hào))和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2000〕85號(hào))同時(shí)廢止。

　　環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)

　　商務(wù)部部長(zhǎng)

　　海關(guān)總署署長(zhǎng)

　　2014年1月21日

　　附件

　　消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法

　　第一條 為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理，根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于以任何形式進(jìn)出口列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)的活動(dòng);通過捐贈(zèng)、貨樣、廣告物品、退運(yùn)等方式將列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)運(yùn)入、運(yùn)出中華人民共和國(guó)關(guān)境，其他法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布。

　　第三條 國(guó)家對(duì)列入《中國(guó)進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》的消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理。

　　第四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門和海關(guān)總署聯(lián)合設(shè)立國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)，對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　第五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)消耗臭氧層物質(zhì)淘汰進(jìn)展情況，商國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門確定國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)年度進(jìn)出口配額總量，并在每年12月20日前公布下一年度進(jìn)出口配額總量。

　　第六條 從事消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的單位(以下簡(jiǎn)稱“進(jìn)出口單位”)應(yīng)當(dāng)具有法人資格，并依法辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記手續(xù)。

　　第七條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)下一年度進(jìn)出口配額，并提交下列材料：

　　(一)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表;

　　(二)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口單位年度環(huán)保備案表;

　　(三)下一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請(qǐng)書和年度進(jìn)出口計(jì)劃表。

　　初次申請(qǐng)進(jìn)出口配額的進(jìn)出口單位，還應(yīng)當(dāng)提交前三年消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)績(jī)。

　　申請(qǐng)進(jìn)出口屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的消耗臭氧層物質(zhì)的單位，還應(yīng)當(dāng)提交該危險(xiǎn)化學(xué)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)使用企業(yè)持有的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記證，以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用或者經(jīng)營(yíng)許可證。

　　未按時(shí)提交上述材料或者提交材料不齊全的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)不予受理配額申請(qǐng)。

　　第八條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)在核定進(jìn)出口單位的年度進(jìn)出口配額申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

　　(一)遵守法律法規(guī)情況;

　　(二)前三年消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口業(yè)績(jī);

　　(三)上一年度消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口計(jì)劃及配額完成情況;

　　(四)管理水平和環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況;

　　(五)其他影響消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口的因素。

　　第九條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年12月20日前對(duì)進(jìn)出口單位的進(jìn)出口配額做出發(fā)放與否的決定，并予以公告。

　　第十條 在年度進(jìn)出口配額指標(biāo)內(nèi)，進(jìn)出口單位需要進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單，并提交下列材料：

　　(一)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書;

　　(二)對(duì)外貿(mào)易合同或者訂單等相關(guān)材料，非生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交合法生產(chǎn)企業(yè)的供貨證明;

　　(三)國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他材料。

　　出口回收的消耗臭氧層物質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)持有回收單位所在省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門簽發(fā)的回收證明，依法申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單后,方可辦理其他手續(xù)。

　　特殊用途的消耗臭氧層物質(zhì)的出口，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口國(guó)政府部門出具的進(jìn)口許可證或者其他官方批準(zhǔn)文件等材料。

　　第十一條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理進(jìn)出口申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查，作出是否簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的決定，并對(duì)獲準(zhǔn)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單的進(jìn)出口單位名單進(jìn)行公示;未予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)單位并說明理由。

　　第十二條 消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單實(shí)行一單一批制。審批單有效期為九十日，不得超期或者跨年度使用。

　　第十三條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)持進(jìn)出口審批單，向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門所屬的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。在京中央企業(yè)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門授權(quán)的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證。

　　消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證實(shí)行一批一證制。每份進(jìn)出口許可證只能報(bào)關(guān)使用一次，當(dāng)年有效，不得跨年度使用。

　　進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)和管理按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 進(jìn)出口單位憑商務(wù)主管部門簽發(fā)的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。

　　第十五條 進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后，實(shí)際進(jìn)出口的數(shù)量少于批準(zhǔn)的數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在完成通關(guān)手續(xù)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口數(shù)量等信息。

　　進(jìn)出口單位在領(lǐng)取消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證后，實(shí)際未發(fā)生進(jìn)出口的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口許可證有效期屆滿之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十六條 消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境外之間進(jìn)出的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證;消耗臭氧層物質(zhì)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與境內(nèi)其他區(qū)域之間進(jìn)出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間進(jìn)出的，不需要申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單、進(jìn)出口許可證。

　　第十七條 進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)按照進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容從事消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口活動(dòng)。發(fā)生與進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證載明的內(nèi)容不符的情形的，進(jìn)出口單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證。

　　第十八條 國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)建立消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，收集、匯總消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)信息。

　　國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)總署以及省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口、進(jìn)出口單位信息和違法情況等信息。

　　第十九條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)等有關(guān)部門有權(quán)依法對(duì)進(jìn)出口單位的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要資料，不得拒絕和阻礙。檢查部門對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

　　第二十條 進(jìn)出口單位當(dāng)年不能足額使用的進(jìn)出口配額，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月31日前報(bào)告并交還國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)。國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)年度配額進(jìn)行調(diào)整分配。

　　進(jìn)出口單位未按期交還進(jìn)出口配額并且在當(dāng)年年底前未足額使用的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以核減或者取消其下一年度的進(jìn)出口配額。

　　第二十一條 進(jìn)出口單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口年度配額、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單，或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證,并由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)酌情核減或者取消進(jìn)出口單位本年度或者下一年度的進(jìn)出口配額;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　進(jìn)出口單位對(duì)本辦法第七條、第十條要求申請(qǐng)人提交的數(shù)據(jù)、材料有謊報(bào)、瞞報(bào)情形的，國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)除給予前款規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)通報(bào)給進(jìn)出口單位所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門，并由進(jìn)出口單位所在地縣級(jí)以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門依照《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》第三十八條的規(guī)定予以處罰。

　　第二十二條 進(jìn)出口單位倒賣、出租、出借進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單，或者由商務(wù)主管部門撤銷其消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口許可證，并由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年配額，禁止其三年內(nèi)再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 進(jìn)出口單位使用虛假進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的，由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)取消其當(dāng)年進(jìn)出口配額，禁止其再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 進(jìn)出口單位無進(jìn)出口許可證或者超出進(jìn)出口許可證的規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者違反海關(guān)有關(guān)規(guī)定進(jìn)出口消耗臭氧層物質(zhì)的，或者走私消耗臭氧層物質(zhì)的，由海關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)進(jìn)出口單位違法行為情節(jié)輕重，禁止其再次申請(qǐng)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額。

　　第二十五條 負(fù)有消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反本辦法規(guī)定發(fā)放消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額的;

　　(二)違反本辦法規(guī)定簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口審批單或者進(jìn)出口許可證的;

　　(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為不依法查處的;

　　(四)在辦理消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口以及實(shí)施監(jiān)督檢查的過程中，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的;

　　(五)其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為。

　　第二十六條 本辦法規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口配額申請(qǐng)書、年度進(jìn)出口計(jì)劃表、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口申請(qǐng)書、進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)審批單、消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口單位年度環(huán)保備案表、回收證明等文件格式由國(guó)家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定并公布。

　　第二十七條 本辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門、海關(guān)總署解釋。

　　第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕278號(hào))和原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部、海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2000〕85號(hào))同時(shí)廢止。