第一章　總則

　　第一條　為了加強對衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會團體（以下簡稱社會團體）的管理，更好地發(fā)揮社會團體的積極作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》，制定本辦法。

　　第二條　衛(wèi)生部是衛(wèi)生行業(yè)全國性社會團體的業(yè)務(wù)主管單位，衛(wèi)生部人事司承擔(dān)社會團體的業(yè)務(wù)主管職能。各社會團體的掛靠單位是其依托單位。

　　第三條　社會團體經(jīng)登記注冊，依法取得法人資格，獨立承擔(dān)法律責(zé)任，依據(jù)社會團體章程依法獨立自主地開展各項活動和管理內(nèi)部事務(wù)。

　　衛(wèi)生部根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，對社會團體的有關(guān)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并維護社會團體的合法權(quán)益。

　　第四條　社會團體要積極開展有關(guān)業(yè)務(wù)活動，在開展活動時要嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行衛(wèi)生工作的有關(guān)方針、政策，努力發(fā)揮社會團體的作用，積極承擔(dān)衛(wèi)生部及其他有關(guān)行政部門委托的工作。

　　任何社會團體都不得擅自以衛(wèi)生部的名義開展活動，社會團體名稱前不得冠以衛(wèi)生部的字樣。

　　第二章　成立、變更及注銷登記的審查

　　第五條　衛(wèi)生部負責(zé)社會團體的申請登記審查，包括對社會團體的籌備申請登記、成立申請登記和變更、注銷申請登記前的審查。

　　第六條　申請籌備成立社會團體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列文件：

　?。ㄒ唬┗I備申請書（包括成立的可行性、必要性）；

　?。ǘ炠Y報告；

　?。ㄈ┺k公場所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明（包括使用面積、使用期限、地點、郵編、聯(lián)系電話）；

　?。ㄋ模┌l(fā)起人和擬任負責(zé)人所在單位的人事部門出具的基本情況，身份證明；

　?。ㄎ澹┱鲁滩莅?。

　　第七條　衛(wèi)生部自收到本辦法第六條所列全部有效文件之日起60天內(nèi)，作出同意或者不同意籌備的決定，并通知發(fā)起人。不同意的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。經(jīng)衛(wèi)生部同意籌備成立的社會團體應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C關(guān)申請籌備成立。

　　第八條　獲批準籌備成立的社會團體，應(yīng)當(dāng)在登記管理機關(guān)批準籌備之日起6個月內(nèi)完成下列全部籌備工作：

　?。ㄒ唬┗I集必須的資金并加以管理；

　?。ǘ┱骷瘯T；

　?。ㄈ┢鸩菡鲁?；

　　（四）落實擬成立社會團體的辦公地點；

　　（五）負責(zé)召開會員代表大會，產(chǎn)生負責(zé)人、法定代表人、辦事機構(gòu)，通過起草的章程。

　　第九條　完成籌備工作的社會團體申請成立登記需向衛(wèi)生部提交下列材料：

　?。ㄒ唬┥暾埑闪⒌纳鐣F體負責(zé)人簽署的登記申請報告；

　　（二）會員大會或會員代表大會通過的社會團體章程；

　?。ㄈ┥鐣F體秘書長以上主要負責(zé)人名單及簡歷；

　　（四）社會團體專職工作人員簡歷（本人所在單位人事部門審查蓋章）；

　　（五）驗資報告；

　?。┺k公場所的產(chǎn)權(quán)或使用證明材料；

　　（七）會員名冊（團體會員需加蓋單位公章）；

　?。ò耍h組織的建立情況；

　?。ň牛┢渌枰f明的材料。

　　第十條　衛(wèi)生部自收到完成籌備工作的社會團體的登記申請書及有關(guān)文件起30日內(nèi)完成審查工作，作出同意或不同意成立登記的決定，并通知發(fā)起人。不同意的說明理由。經(jīng)衛(wèi)生部批準成立登記的社會團體，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯浌芾頇C關(guān)申請成立登記。

　　第十一條　社會團體登記事項、備案事項需要變更的，以及社會團體辦理注銷登記，需向衛(wèi)生部提交下列材料：

　?。ㄒ唬┘由w會章及法定代表人簽字的社會團體申請報告；

　?。ǘ┘由w會章及法定代表人簽字的社會團體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀要；

　　（三）其他所需材料。

　　第十二條　社會團體設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)按照《社會團體登記管理條例》第十九條規(guī)定辦理。

　　社會團體設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部提交下列材料：

　　（一）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團體申請報告；

　　（二）加蓋會章及法定代表人簽字的社會團體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀要；

　?。ㄈM任社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)負責(zé)人的簡歷（所在單位人事部門審查蓋章）；

　　（四）社會團體分支機構(gòu)、代表機構(gòu)辦公場所的產(chǎn)權(quán)證明或使用證明材料；

　　（五）其他需要說明的材料。

　　未經(jīng)衛(wèi)生部審查同意、社會團體登記管理機關(guān)核準登記，社會團體不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)并開展活動。社團分支機構(gòu)、代表機構(gòu)名稱前必須冠以社團名稱，未經(jīng)社團授權(quán)或同意，不得擅自發(fā)展會員、收取會費。

　　第三章　組織人事

　　第十三條　各社會團體必須堅持民主辦會的原則，根據(jù)社團章程規(guī)定，按期召開會員代表大會、理事會議、常務(wù)理事會議。

　　提前或延期召開會員代表大會，須經(jīng)社團常務(wù)理事會或理事會討論通過并向衛(wèi)生部闡明原因，征得同意。

　　第十四條　各社會團體在章程規(guī)定召開會員代表大會前三個月，應(yīng)向衛(wèi)生部報送本屆常務(wù)理事會或理事會通過的召開大會方案；召開大會前一個月，應(yīng)向衛(wèi)生部報送會員代表大會的有關(guān)文件。

　　擬任下一屆秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)候選人名單由社會團體推薦，在大會前三個月向衛(wèi)生部報送，經(jīng)衛(wèi)生部審核同意或由衛(wèi)生部推薦產(chǎn)生。

　　在代表大會閉幕后三個月內(nèi)，應(yīng)將代表大會的總結(jié)或紀要報送衛(wèi)生部備案，并到有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　社會團體制訂或修改章程必須參照民政部《社會團體章程示范文本》的要求，報衛(wèi)生部審議后，提交代表大會討論通過，并經(jīng)社團登記管理機關(guān)核準后實施。制訂或修改章程需向衛(wèi)生部提交下列材料：

　?。ㄒ唬┘由w會章及法定代表人簽字的社會團體修改章程的申請報告；

　?。ǘ┥鐣F體常務(wù)理事會或理事會通過的紀要；

　?。ㄈ┬薷暮蟮纳鐣F體章程草案及修改說明。

　　第十六條　召開理事會、常務(wù)理事會和其他重要會議的決議、紀要，應(yīng)及時通告全體會員，并報衛(wèi)生部備案。

　　第十七條　社會團體應(yīng)設(shè)立辦事機構(gòu)，辦事機構(gòu)在常務(wù)理事會或理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書長或副秘書長負責(zé)處理日常工作。

　　社會團體設(shè)立辦事機構(gòu)應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部批準后報登記管理機關(guān)審批。

　　第十八條　社會團體常設(shè)辦事機構(gòu)專職工作人員（包括長期聘用的人員）中，凡是有正式黨員3人以上的，應(yīng)建立黨的基層組織。社團建立黨組織，按中組部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十九條　社會團體秘書長以上負責(zé)人應(yīng)身體健康，能夠堅持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70歲，秘書長應(yīng)當(dāng)為專職。

　　社會團體秘書長以上負責(zé)人若超過規(guī)定的最高任職年齡及任職期限，應(yīng)由理事會2／3以上多數(shù)表決通過，報衛(wèi)生部審查并經(jīng)登記管理機關(guān)審批同意后，方可任職。若在任期中到達年齡，可以放寬到換屆為止。

　　第二十條　在會員代表大會閉會期間，由于各種原因要對社會團體秘書長以上負責(zé)人進行調(diào)整、撤換，應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生部審核同意后，按社會團體章程規(guī)定產(chǎn)生，并在下一屆會員代表大會上選舉通過。衛(wèi)生部也可以根據(jù)對社會團體的審查情況，建議召開常務(wù)理事會或理事會，討論決定社會團體的個別重大事宜，對社會團體負責(zé)人提出調(diào)整、撤換意見，再經(jīng)社會團體民主程序決定。

　　第二十一條　社會團體的審計，包括換屆、更換會長（理事長）、法定代表人之前的離任審計、年度審計等，均由衛(wèi)生部組織審計機構(gòu)進行審計，審計報告直接交衛(wèi)生部。在特殊情況下，衛(wèi)生部認為有審計必要時，可對社會團體提出審計的要求，并組織審計機構(gòu)對其進行審計，審計費用由被審計的社會團體承擔(dān)。

　　第二十二條　社會團體專職工作人員的工資待遇參照衛(wèi)生事業(yè)單位管理；兼職人員不得在社會團體中領(lǐng)取工資。

　　第二十三條　社會團體常設(shè)辦事機構(gòu)專職人員應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參加當(dāng)?shù)厣鐣攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險以及國家規(guī)定的其他保險事項。

　　第二十四條　社會團體的法定代表人一般應(yīng)由會長（理事長）擔(dān)任。如因特殊情況需由副會長（副理事長）或秘書長擔(dān)任，應(yīng)報衛(wèi)生部審查并經(jīng)社會團體登記管理機關(guān)審批同意后，方可擔(dān)任，并在章程中寫明。

　　社會團體的法定代表人，不得兼任其他社會團體的法定代表人。

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　社會團體按其章程規(guī)定開展活動時的收入，必須全部用于該社會團體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，不得在會員中分配。

　　第二十六條　社會團體舉辦具有下列情形之一的重大活動，需報衛(wèi)生部審批同意：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮笳巍⒔?jīng)濟、理論等社會科學(xué)方面跨組織的學(xué)術(shù)活動；

　?。ǘ┗顒臃秶鷱V，跨數(shù)個省（自治區(qū)、直轄市），影響較大的活動（學(xué)術(shù)年會除外）；

　?。ㄈ┏袚?dān)著部分行政部門職能的活動；

　　（四）組織涉外學(xué)術(shù)研討會及其他活動；

　?。ㄎ澹┏薪泳惩饨M織提出的社會科學(xué)方面的研究課題和調(diào)查課題；

　　（六）接受境外捐款（救災(zāi)、扶貧等正常捐款除外）設(shè)立基金。

　　第二十七條　社會團體舉辦第二十六條所列重大活動，需向衛(wèi)生部報送下述材料：

　?。ㄒ唬┘由w會章及法定代表人簽字的社會團體申請報告；

　?。ǘ┘由w會章及法定代表人簽字的社會團體理事會或常務(wù)理事會審議通過的會議紀要；

　?。ㄈ╅_展該活動的主辦單位、承辦單位；

　　（四）開展該活動的必要性與可行性及活動的安排；

　?。ㄎ澹┢渌嚓P(guān)材料。

　　第二十八條　衛(wèi)生部機關(guān)各司局對社會團體的管理參照《衛(wèi)生部關(guān)于部機關(guān)對社團管理的若干規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二十九條　社會團體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向衛(wèi)生部報送上一年度的工作報告，內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┍旧鐣F體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況；

　?。ǘ┮勒铡渡鐣F體登記管理條例》及本辦法履行登記手續(xù)和內(nèi)部管理的情況；

　?。ㄈ┌凑照鲁涕_展活動的情況；

　　（四）人員和機構(gòu)變動的情況；

　?。ㄎ澹┠甓葘徲媹蟾?。

　　根據(jù)社會團體在本年度的不同情況，衛(wèi)生部在年檢前應(yīng)對有關(guān)社會團體提出整改意見，在其未按要求完成整改前，衛(wèi)生部視不同情況決定延遲年檢、不受理其年檢或在年檢時不予以通過。

　　社會團體無正當(dāng)理由又不按規(guī)定時間和內(nèi)容要求報送上述材料，衛(wèi)生部不再受理其上年度年審工作。

　　第三十條　社會團體的財務(wù)活動應(yīng)根據(jù)《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，嚴格參照國家有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理制度執(zhí)行，建立健全社會團體的財務(wù)制度。應(yīng)建立常務(wù)理事會領(lǐng)導(dǎo)下的民主理財管理制度，定期向常務(wù)理事會公開財務(wù)活動情況及個人在社會團體領(lǐng)取報酬的情況，并接受衛(wèi)生部的監(jiān)督管理。對在社會團體活動中謀取私利的，衛(wèi)生部將視情節(jié)輕重予以處分。

　　第三十一條　社會團體嚴重違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章及本會章程，不能服從業(yè)務(wù)主管部門管理的，由衛(wèi)生部酌情決定給予通報批評、限期整頓等處罰；逾期未能改正的，視情況予以解除業(yè)務(wù)主管關(guān)系。

　　第五章　附則

　　第三十二條　委托國家中醫(yī)藥管理局業(yè)務(wù)主管的社會團體，可以參照本辦法執(zhí)行。國家中醫(yī)藥管理局可以制訂具體實施辦法。

　　第三十三條　本辦法由衛(wèi)生部負責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起實施。1995年10月16日衛(wèi)生部發(fā)布的《衛(wèi)生部社會團體審核、申報辦法》同時廢止。

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