第一章　總則

　第一條　為規(guī)范對城市合作銀行的管理，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》（以下簡稱《商業(yè)銀行法》），制定本規(guī)定。

　第二條　城市合作銀行是股份有限公司形式的商業(yè)銀行，在合并所在城市已經(jīng)商業(yè)化的城市信用合作社的基礎(chǔ)上，吸收地方財(cái)政、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同發(fā)起設(shè)立。城市合作銀行主要為本市中小企業(yè)和居民提供金融服務(wù)，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　第三條　城市合作銀行是獨(dú)立的企業(yè)法人，實(shí)行一級法人，統(tǒng)一核算。城市合作銀行的股東按《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）的規(guī)定以所持股份對城市合作銀行承擔(dān)責(zé)任，城市合作銀行以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　第四條　城市合作銀行貫徹執(zhí)行國家的金融方針政策，依法自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

　第五條　城市合作銀行接受中國人民銀行的管理，監(jiān)督、稽核。

　　　　　　　　　　第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更及終止

　第六條　城市合作銀行在符合條件的地級以上（含地級）城市設(shè)立，并以所在城市的名稱命名。一個(gè)城市只能設(shè)立一家城市合作銀行。

　第七條　申請?jiān)O(shè)立城市合作銀行必須具備《商業(yè)銀行法》第十二條規(guī)定的條件，其中，注冊資本金最低限額為１億元人民幣。

　第八條　申請籌建城市合作銀行應(yīng)向中國人民銀行當(dāng)?shù)胤中刑岢錾暾垼?jīng)所在省（自治區(qū)、直轄市）分行審核后，報(bào)中國人民銀行總行批準(zhǔn)。
　　自中國人民銀行批準(zhǔn)籌建之日起滿６個(gè)月，仍不具備申請開業(yè)條件的，自動取消籌建資格，且６個(gè)月內(nèi)不得再次提出籌建申請。

　第九條　城市合作銀行籌建完畢，應(yīng)向中國人民銀行申請開業(yè)，申請開業(yè)的審批程序同第八條。
　　申請者除應(yīng)提供《商業(yè)銀行法》第十五條規(guī)定的文件資料外，還應(yīng)同時(shí)提供以下材料：
　　（一）擬定的董事長、副董事長、行長、副行長的名單、詳細(xì)履歷。
　　（二）經(jīng)中國人民銀行認(rèn)可的會計(jì)師（審計(jì)師）事務(wù)所出具的驗(yàn)資證明及股東投資資格審查報(bào)告。

　第十條　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的城市合作銀行，由中國人民銀行頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并在工商管理部門登記、注冊后，方可開業(yè)。

　第十一條　城市合作銀行可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在所在城市市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)必須經(jīng)中國人民銀行審查批準(zhǔn)，并頒發(fā)《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)許可證》。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件和程序見《商業(yè)銀行法》第十九條至二十三條。

　第十二條　城市合作銀行發(fā)生《商業(yè)銀行法》第二十四條規(guī)定的變更內(nèi)容之一的，須報(bào)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)。

　第十三條　城市合作銀行的分立、合并、解散，適用于《商業(yè)銀行法》的規(guī)定。

　　　　　　　　　　　 第三章　組織結(jié)構(gòu)與管理

　第十四條　城市合作銀行的股金證書合法持有者為城市合作銀行的股東。股東按其持股比例享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。

　第十五條　城市合作銀行的權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會。股東大會的職權(quán)適用于《公司法》第一百零三條規(guī)定。
　　股東大會每年召開一次，由董事會負(fù)責(zé)召集。出現(xiàn)《公司法》第一百零四條規(guī)定的情形之一的，可以召開臨時(shí)股東大會。
　　股東出席股東大會，所持每一股份有一表決權(quán)。股東大會的決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。股東大會對城市合作銀行合并、分立或解散作出決議，必須經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

　第十六條　城市合作銀行設(shè)董事會，董事會對股東大會負(fù)責(zé)，其職權(quán)適用于《公司法》第一百一十二條規(guī)定。其成員為７至１９人，其中非股東董事不得超過董事人數(shù)的三分之一的。董事任期３年，可連選連任。
　　董事會設(shè)董事長１人，為城市合作銀行的法定代表人，副董事長１人，由董事會提出人選，報(bào)經(jīng)中國人民銀行進(jìn)行資格審查確認(rèn)后，由董事會選舉產(chǎn)生。董事長、副董事長任期３年，可連選連任，續(xù)任時(shí)仍須人民銀行進(jìn)行任職資格審查。董事長離任時(shí)須進(jìn)行離任審計(jì)。
　　董事會會議至少每半年召開一次，由董事長召集和主持。董事長因特殊原因不能履行該項(xiàng)職責(zé)時(shí)，可委托副董事長履行。經(jīng)半數(shù)以上董事提議，也可以召開臨時(shí)董事會會議。
　　董事會的決議須經(jīng)半數(shù)以上董事同意方能生效。

　第十七條　城市合作銀行設(shè)監(jiān)事會。監(jiān)事會的職權(quán)適用于《公司法》第一百二十六條規(guī)定。
　　監(jiān)事會成員不得少于５人，由股東代表和職工代表組成。職工代表由城市合作銀行職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會推選監(jiān)事長１人。董事會成員、行長、副行長及財(cái)務(wù)主管人員不得擔(dān)任監(jiān)事。監(jiān)事任期３人，可連選連任。

　第十八條　城市合作銀行董事會和監(jiān)事會成員資格除具備《公司法》第五十七條至六十三條規(guī)定的條件外，還必須具備下列條件：
　　（一）董事會成員資格：
　　１．無違法記錄；
　　２．非股東成員從事經(jīng)濟(jì)管理工作８年以上。
　　（二）監(jiān)事會成員資格：
　　１．無違法記錄；
　　２．從事經(jīng)濟(jì)工作１０年以上；
　　３．具有經(jīng)濟(jì)類中級（含）以上職稱。

　第十九條　城市合作銀行行長由董事會聘任或解聘。城市合作銀行行長對董事會負(fù)責(zé)，其職權(quán)適用于《公司法》第一百一十九條規(guī)定。
　　城市合作銀行設(shè)行長１人，副行長１－－４人，由董事會提出人選，報(bào)經(jīng)中國人民銀行進(jìn)行資格審查確認(rèn)后，由董事會聘任。行長、副行長離任時(shí)，須進(jìn)行離任審計(jì)。
　　行長、副行長任期３年，可連聘連任。連續(xù)聘任時(shí)仍需進(jìn)行資格審查。

　第二十條　城市合作銀行的工作人員不得在城市合作銀行以外的其他經(jīng)濟(jì)組織兼職或從事?lián)p害該行利益的活動。

　第二十一條　城市合作銀行的董事長、副董事長、行長、副行長任職資格的審查與取消，適用于《金融機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格管理暫行規(guī)定》。

　　　　　　　　　　　　　第四章　股權(quán)設(shè)置

　第二十二條　城市合作銀行根據(jù)資本金來源和歸屬設(shè)置國家股、法人股、個(gè)人股。

　第二十三條　城市合作銀行股本由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、個(gè)體工商戶、城市居民和地方財(cái)政入股資金構(gòu)成。其中，地方財(cái)政為最大股東，其入股比例不得超過城市合作銀行股本總額的３０％。企業(yè)入股應(yīng)符合中國人民銀行有關(guān)向金融機(jī)構(gòu)投資入股的規(guī)定。

　第二十四條　除原城市信用社股東折股轉(zhuǎn)入的股本外，入股各方須用貨幣資金入股，不得以債權(quán)、實(shí)物資產(chǎn)、有價(jià)證券等折價(jià)入股。

　第二十五條　城市合作銀行印發(fā)記名股金證書，作為入股者所有權(quán)憑證和分紅依據(jù)。

　　　　　　　　　　　　　第五章　業(yè)務(wù)管理

　第二十六條　經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)，城市合作銀行可經(jīng)營下列全部或部分業(yè)務(wù)：
　　（一）吸收公眾存款；
　　（二）發(fā)放短期、中期和長期貸款；
　　（三）辦理國內(nèi)外結(jié)算；
　　（四）辦理票據(jù)貼現(xiàn)；
　　（五）代理發(fā)行、代理兌付、承銷政策債券；
　　（六）買賣政府債券；
　　（七）從事同業(yè)拆借；
　　（八）發(fā)行金融債券；
　　（九）提供信用證服務(wù)及擔(dān)保；
　　（十）代理收付款項(xiàng)及代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；
　　（十一）提供保管箱服務(wù)；
　　（十二）辦理地方財(cái)政信用周轉(zhuǎn)使用資金的委托存貸款業(yè)務(wù)；
　　（十三）經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
　　城市合作銀行經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，須經(jīng)國家外匯管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　第二十七條　城市合作銀行的貸款及其他金融服務(wù)應(yīng)本市范圍內(nèi)開展，并優(yōu)先考慮滿足中小企業(yè)、個(gè)體工商戶的需要。

　第二十八條　城市合作銀行享有貸款自主權(quán)。城市合作銀行有權(quán)拒絕任何單位、個(gè)人強(qiáng)令發(fā)放貸款、阻撓收回貸款，攤派和平調(diào)資金的行為。

　第二十九條　城市合作銀行必須建立內(nèi)部控制制度，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，按規(guī)定繳納存款準(zhǔn)備金，提取各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　第三十條　城市合作銀行執(zhí)行中國人民銀行制定的商業(yè)銀行利率政策。

　第三十一條　城市合作銀行執(zhí)行中國人民銀行統(tǒng)一制定的清算、結(jié)算制度。

　第三十二條　城市合作銀行要按規(guī)定及時(shí)向中國人民銀行報(bào)送會計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及中國人民銀行所需要的其他資料。城市合作銀行對所報(bào)報(bào)表、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

　　　　　　　　　　　　　第六章　人員管理

　第三十三條　城市合作銀行實(shí)行全員勞動合同制和行員等級管理制度，建立行員考核、獎(jiǎng)懲制度。

　第三十四條　城市合作銀行的從業(yè)人員實(shí)行考核聘任制，城市合作銀行面向社會公開招收職工，擇優(yōu)錄用。

　　　　　　　　　　　　　第七章　財(cái)務(wù)管理

　第三十五條　城市合作銀行根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立會計(jì)、財(cái)務(wù)制度，依法納稅。

　第三十六條　城市合作銀行利潤分配應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。股金分紅和任意盈余公積金的提取、使用，須遵循城市合作銀行的章程和股東大會決議。

　第三十七條　城市合作銀行應(yīng)聘請中國人民銀行認(rèn)可的會計(jì)師（審計(jì)師）事務(wù)所對其年終會計(jì)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)。

　第三十八條　城市合作銀行的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)在召開股東大會年會的二十日以前置備于該行，供股東查閱。

　　　　　　　　　　　　　第八章　法律責(zé)任

　第三十九條　城市合作銀行董事長、行長、副行長等主要負(fù)責(zé)人違反本規(guī)定中規(guī)定的程序產(chǎn)生的，中國人民銀行可給予警告、責(zé)令改正或者處以３萬元以下罰款。

　第四十條　城市合作銀行及其工作人員違反本規(guī)定，除第三十九條規(guī)定情形之外的，按照《商業(yè)銀行法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　　　　　　　　　　　　　第九章　附則

　第四十一條　本規(guī)定由中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。

　第四十二條　本規(guī)定自頒布之日起施行。