山西省審計局:
你局晉審法〔1990〕338號《關于審計職權和審計執法幾個問題的請示》收悉。經研究,現答復如下:
一、關于審計機關可以對哪些違法行為作出處理決定的問題。根據《審計條例》第十六條規定,審計機關對被審計單位違反財經法規行為有權進行處理。《審計署關于加強審計執法的若干規定》第四條中所列舉的“財政、稅務、金融、外匯、工商行政、物價管理法規”,均屬于“財經法規”。對于有關財經法規中規定的如停業整頓、吊銷營業執照等涉及有關主管部門管理權限,審計機關認為對被審計單位必須依照處理的,應當在作出審計結論和決定后,提請有關主管部門處理。
二、關于《審計條例施行細則》與《行政訴訟法》的有關規定是否一致的問題。根據《審計條例》第四條關于審計機關實行雙重領導體制,“審計業務以上級審計機關領導為主”和第七條關于審計署“組織領導全國的審計工作”的規定,《審計條例施行細則》第四條作出了“審計機關辦理審計業務時,如本級人民政府的有關規定、決定、指示與上級審計機關的有關規定、決定、指示不一致時,應按上級審計機關的執行”的規定。這些規定,體現了審計機關上下級之間及其與政府之間的關系,應按照這些規定執行。《行政訴訟法》第五十三條第二款的規定,則是人民法院在行政訴訟中審理行政案件,同行政機關之間發生的關系。我們認為,根據國務院在《審計條例》中的授權,如果發生《行政訴訟法》第五十三條第二款規定的情形,即地方人民政府制定、發布的規章與審計署制定、發布的規章不一致時,應當以審計署根據《審計條例》制定、發布的規章為準。
三、關于審計查出違紀資金的上繳應作統一規定的問題。這一問題,我署正在與有關部門聯系解決。
四、關于行政訴訟中涉及的資金退庫及賠償金來源問題。據了解,國務院正在研究擬定有關的行政法規,待發布后,按統一規定執行。
一九九0年十二月二十二日
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