各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局：

　　為了貫徹落實全國稅務局長會議精神，進一步加強稅收征管，減少稅收流失，堅決打擊偷、騙、抗稅違法行為，嚴肅稅收法紀，確保完成1998年稅收收入任務，國家稅務總局決定在全國范圍內開展稅收檢查工作。現將有關事項通知如下：

　　一、檢查的時限

　　1998年9月份開始，年度結束，明年1月份各地對檢查情況進行整理、匯總和總結，并將檢查結果上報總局。對檢查過程中發現的重大案件線索和遇到的特殊情況，各地稅務機關應隨時向總局報告，以便及時采取措施予以解決。

　　二、檢查的內容1998年全國稅收檢查工作包括日常稅收檢查、稅收專項檢查和稅收大要案查處。稅收專項檢查的主要內容如下，各地稅務機關可根據各自具體情況適當調整，統籌安排：

　　（一）清查各稅漏征漏管戶

　　（二）重點檢查的行業、企業或稅種

　　流轉稅主要檢查1997年至1998年6月底之間的納稅情況；對出口企業主要檢查1996年至1998年6月底之間發生的出口業務和退稅情況；企業所得稅主要檢查1997年度的納稅情況。涉嫌偷逃稅的，可追溯到以前年度。

　　1.民政福利企業和校辦企業。

　　2.郵電服務行業。

　　3.煙、酒、電力、石油、石化、鐵路運輸行業和跨地區承包建筑安裝工程的建筑安裝業流轉稅繳納情況。

　　4.經營進口成品油、感光材料、手機、汽車的企業，組裝進口計算機的生產企業和進口汽車的修理修配企業。

　　5.實行“免、抵、退”稅的出口企業和從事進料加工貿易的企業。

　　6.1993年12月31日之前成立的外商投資企業五年來超稅負返還情況和出口不作銷售而將出口貨物進項稅額在內銷貨物銷項稅額中抵扣的情況。

　　7.外貿企業出口貨物不申報退稅不索取增值稅專用發票情況。

　　8.金融保險行業的營業稅、個人所得稅的納稅情況；中保集團所屬省、地（市）、縣級分支公司企業所得稅的各項應稅收入和稅前扣除項目。

　　9.演出市場、廣告市場、境外所得和城鄉結合部私房出租業個人所得稅的納稅情況。

　　10.外國企業預提所得稅的代扣代繳情況。

　　三、檢查的政策界限

　　對檢查中發現的各類稅收違法問題，要按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規定嚴肅處理，加大對稅收違法行為的處罰力度。對自查、自報、自繳稅款的，可免于行政處罰，但必須自稅款滯納之日起加收滯納金。要結合這次檢查對欠稅進行清理，除追繳稅款外，必須加收滯納金；對長期拖欠稅款的，要責令限期繳納，逾期不繳的，依法采取強制執行措施進行追繳。對查出的偷、騙、抗稅案件除追繳稅款和加收滯納金外，應處以不低于所偷、騙、抗稅款一倍的罰款；罰款低于一倍的，應報上一級稅務機關審批。對情節嚴重、有犯罪嫌疑的案件，要依法追繳稅款、加收滯納金和罰款，并移送司法機關處理。

　　四、檢查的組織實施

　　各級稅務機關對這次檢查工作要統一領導、統一部署，一把手要親自掛帥，并指定一位主管副局長專門負責，要綜合調配征管、稅政和稽查部門的人員，集中力量開展檢查工作，切實把檢查任務落到實處。稅收日常檢查的重點檢查面不得低于30％。檢查中遇到的有關業務政策問題分別由征管、稅政和稽查部門歸口處理。

　　檢查結果要及時向有關部門通報。1998年稅收檢查工作結束后，日常檢查情況由各地稅收征管部門上報總局征管司，專項檢查情況由各個稅政部門上報總局各有關業務司，稅收檢查的總體情況由各地稽查部門統一匯總上報總局稽查局。

　　五、檢查的基本要求

　　（一）國稅局、地稅局要統一協調行動

　　1998年全國稅收檢查工作檢查范圍廣，涉及內容多。各級國稅局、地稅局一定要相互協調、搞好配合，統一行動。對涉及雙方業務的檢查，國稅局、地稅局原則上應組織聯合檢查組開展工作，避免分別進入企業同時進行檢查，以減輕企業負擔，保證企業正常業務的開展。

　　（二）有關檢查工作的銜接問題

　　總局此前安排的有關稅收專項檢查，尚未開展的，要納入這次全國稅收工作統一部署；已在進行的，也要盡量按照本通知精神做好銜接。具體安排可由各地稅務機關進行協調。

　　（三）認真做好稅收檢查的總結工作

　　1998年全國稅收檢查工作結束后，各地稅務機關要針對本地區具體情況，對有普遍性的稅收違法行為和稅收征管工作漏洞，進行全面總結。屬于具體工作中的問題，要及時采取措施，切實改進稅收征管，堵塞漏洞，嚴防稅收流失；屬于普遍性的問題，應及時上報反映，并提出改進意見和建議，以便進一步健全稅收法規制度，改善稅收征管環境和秩序，努力把稅收征管工作提高到一個新水平。