各省、自治區、直轄市和計劃單列市地方稅務局：

　　隨著我國市場經濟快速發展，公路、內河貨物運輸業務大量增加，為促進市場經濟的繁榮起到積極的推動作用。但是，目前公路、內河貨物運輸市場經營主體多元化、經營方式多樣化，稅收征管面臨前所未有的挑戰，加之運輸發票管理體制未完全理順，管票與管稅脫節、運輸發票虛開的現象不同程度地普遍存在。這種狀況如不改變，不僅嚴重影響營業稅的征收管理，而且在增值稅進項抵扣環節將形成巨大漏洞，國家稅收將大量流失。對此，國務院領導高度重視，作出重要批示。總局擬分步采取有效措施，加強公路、內河貨物運輸的稅收征收管理，現就統一全國公路、水路貨物運輸業發票的有關準備工作通知如下：一、清點庫存。要對現有公路、內河貨物運輸業發票進行盤庫清查，分門別類登記造冊；同時將統計的庫存量（份）和使用期限于2003年11月30日前上報總局（征管司）。

　　二、限制印量。經過清理需要加印的各種運輸發票（包括通用票和企業銜頭票），要嚴格控制印制，印量不得超過到2004年6月底所需使用量。

　　三、統一票樣。為了統一公路、內河貨物運輸業發票管理，需要首先統一《公路、內河貨物運輸業統一發票》式樣和全國普通發票代碼和順序碼。現隨文下發《公路、內河貨物運輸業統一發票》式樣及其說明和《國家稅務總局關于統一普通發票代碼和順序碼的通知》及其說明（附后），請認真提出意見，并于2003年11月30日前上報總局（征管司）。

　　附件1：《××省公路、內河貨物運輸業統一發票》式樣（略）

　　附件2：《××省公路、內河貨物運輸業代開統一發票》式樣（略）

　　附件3：《公路、內河貨物運輸業統一發票》、《公路、內河貨物運輸業代開統一發票》式樣的說明（略）

　　附件4：

國家稅務總局關于統一全國普通發票代碼和順序碼的通知（征求意見稿）

　　為了加強發票的統一管理，便于全國發票統一識別，以及為在全國范圍內推行稅控收款機做好準備，決定統一全國普通發票代碼和順序碼。具體內容如下：

　　一、統一全國普通發票代碼和發票順序碼

　　（一）全國普通發票統一代碼編制方法

　　發票代碼共12位。第1位為國稅、地稅代碼，以1或2表示，即1代表國稅普通發票，2代表地稅普通發票，第2、3、4、5位為地區代碼（地、市），以全國行政區域統一代碼為準；第6、7、8、9位為年份代碼（例如2003年以2003表示）。第10、11、12位為發票種類代碼，發票種類代碼由省、自治區、直轄市和計劃單列市國稅局、地稅局按照保證每張發票不重號的原則自行編制，同時報總局備案。為了便于電話查詢，發票代碼只能使用阿拉伯數字。各地發票代碼具體編制方法報總局（征管司）備案。

　　（二）發票順序碼（即發票號碼）

　　發票順序碼統一定為10位。發票順序碼中是否包括印制批次由各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關自行確定。

　　（三）印制位置

　　發票代碼和順序碼統一印制在發票右上角；第一排發票代碼，第二排為發票順序碼。

　　二、統一代碼和順序碼的執行時間

　　為了保證新舊發票代碼、順序碼使用的順利銜接，全國統一發票代碼、順序碼啟用時間為2004年7月1日。

　　附件5：

關于普通發票代碼和順序碼的編制說明

　　一、關于普通發票代碼使用符號問題

　　發票代碼只能使用十進位阿拉伯數字。這主要是為了保證廣大消費者和各地稅務機關在全國范圍內，可以通過電話（如12366）或網上實現發票查詢而設計的。如果有其他字母出現無法實現電話查詢。

　　二、關于國、地稅代碼設置問題

　　在全國發票統一代碼中，設定第一位為國、地稅代碼主要是考慮到將來查詢時首先區分國、地發票，然后在進入不同的系統去查詢不同的發票。

　　三、地區代碼的設置問題

　　這次地區代碼采用的是4位。這主要根據目前全國稅務機關大部分省印制在地、市一極，發票的內部發售和發票查詢也應集中在地、市一級。直轄市的4位不能到區，只能到市，如要區分區一級的發票，就要靠在代碼后3位或在順序碼中去解決。

　　四、發票種類代碼設置問題

　　這次發票種類代碼的設置原則是：改變原來按大類、小類、聯次、文種、金額、批次各設置1－2位的方法，采取按每種發票占1位數表示，即可以分為999種發票，批次可在代碼中解決，也可在順序碼中解決。只要保證所有發票不重號即可。

　　（此代碼和順序碼的反饋意見也包括各省國、地稅局）