各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治的通知》精神，按照文化部等九部門關(guān)于《網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作方案》的安排，現(xiàn)就工商行政管理部門做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,一些網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所違反《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害文化信息，接納未成年人進(jìn)入,特別是無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的大量出現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害了青少年的身心健康，干擾了中小學(xué)正常的教學(xué)秩序，人民群眾對(duì)此反映十分強(qiáng)烈。各級(jí)工商行政管理部門要清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)吧問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧管理、開展專項(xiàng)整治的必要性和緊迫性，本著對(duì)社會(huì)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，深入開展專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決遏制網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所盡快走上健康有序的發(fā)展軌道，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為近期整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓緊抓好。要根據(jù)本地實(shí)際情況制定具體的專項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治的任務(wù)、重點(diǎn)、步驟和時(shí)間；要明確相應(yīng)的網(wǎng)吧整治工作機(jī)構(gòu)，建立健全工作責(zé)任制度，把責(zé)任落實(shí)到基層，一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),確保各項(xiàng)工作到位；要組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的登記和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的管理,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決基層在整治工作中遇到的各種問(wèn)題。

　　二、嚴(yán)格依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格。各級(jí)工商行政管理部門要根據(jù)《條例》的規(guī)定，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商登記管理，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。凡申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，必須提交文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并符合企業(yè)登記條件，方可核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；未經(jīng)文化部門許可的，一律不得違規(guī)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓(院)內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，一律不予核準(zhǔn)。從專項(xiàng)整治之日起，暫停登記新的網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

　　三、嚴(yán)厲查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為。證照不全或無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧問(wèn)題，是這次專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)。各級(jí)工商行政管理部門對(duì)擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依照《條例》和《辦法》的規(guī)定堅(jiān)決予以取締，查封其從事違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所，沒(méi)收違法所得，扣押從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，并依法予以罰款。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)于以電腦學(xué)校、勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班、電子新聞?wù)掌摇⒂?jì)算機(jī)房名義變相設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按無(wú)照經(jīng)營(yíng)予以查處。工商行政管理部門要在新聞媒體、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、中小學(xué)校公布查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱。一經(jīng)接到對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，依法查處。

　　四、加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。各級(jí)工商行政管理部門在整頓期間要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次全面檢查，摸清底數(shù)。檢查的重點(diǎn)：一是檢查證照是否齊全，特別是《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》是否有效；二是檢查是否有超范圍經(jīng)營(yíng)的行為；三是檢查是否有出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行為；四是檢查是否做到了亮照經(jīng)營(yíng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅查處。要把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，通過(guò)專項(xiàng)整治強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，在日常監(jiān)管中鞏固專項(xiàng)整治成果；要把專項(xiàng)整治與完善市場(chǎng)巡查制度結(jié)合起來(lái)，既要對(duì)已登記的網(wǎng)吧進(jìn)行巡查，也要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，特別要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部等無(wú)照經(jīng)營(yíng)易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的巡查力度；要把專項(xiàng)整治與企業(yè)信用分類監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，區(qū)分守法、輕微違法、嚴(yán)重違法等情況實(shí)施不同的監(jiān)管措施。要對(duì)照《條例》賦予工商行政管理部門的職責(zé)以及系統(tǒng)履行職責(zé)的情況，普遍進(jìn)行一次自查自糾，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)登記和疏于管理的問(wèn)題，及時(shí)予以整改，確保監(jiān)督管理工作到位。

　　五、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。做好互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的整治工作，需要各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)行綜合治理。各級(jí)工商行政管理部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在文化部門的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、公安、電信等部門的協(xié)調(diào)配合，及時(shí)溝通信息，齊抓共管，形成合力，確保專項(xiàng)整治工作取得積極的成果，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范，無(wú)照經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧蔓延的勢(shì)頭得到有效的遏制，逐步建立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)吧市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局接此通知后,于2004年3月5日前將專項(xiàng)整治工作方案、負(fù)責(zé)同志名單及工作機(jī)構(gòu)報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。專項(xiàng)整治進(jìn)行中，請(qǐng)各地分別于4月底、6月底和8月底將工作進(jìn)展情況和工作總結(jié)等文字材料上報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。


二○○四年二月二十五日