認監委、標準委、總局有關司（局）、標準法規中心：

　　為履行世貿組織《TBT協定》和《SPS協定》規定的透明度義務，規范總局TBT／SPS措施的通報、評議、咨詢工作，根據WTO有關協定和國務院的有關規定，總局制定了《國家質量監督檢驗檢疫總局TBT／SPS措施通報、評議、咨詢工作規則》，現印發你們，請遵照執行。《關于切實履行WTO透明度義務和享受WTO透明度權利有關問題的通知》（國質檢外函[2002]226號）同時廢止。

國家質量監督檢驗檢疫總局TBT／SPS措施通報、評議、咨詢工作規則

　　第一章　總則

　　第一條　為規范總局（包括兩委，下同）TBT／SPS措施的通報、評議、咨詢工作，根據WTO《技術性貿易壁壘協定》（以下簡稱《TBT協定》）和《實施衛生與植物衛生措施協定》（以下簡稱《SPS協定》）及WTO其他有關透明度的規定、我國加入WTO的法律法規的有關規定，制定本規則。

　　第二條　總局制定的TBT／SPS措施向WTO秘書處的通報、對WTO其他成員TBT／SPS措施的評議和咨詢、對WTO其他成員對總局TBT／SPS措施的評議和咨詢的處理適用本規則。

　　第三條　本規則所稱TBT措施是指《TBT協定》附件1所定義的技術法規、標準和合格評定程序。

　　本規則所稱SPS措施是指《SPS協定》附件A所定義的衛生與植物衛生措施。

　　第二章　通報、評議、咨詢的有關機構及其職責

　　第四條　WTO辦公室（以下簡稱WTO辦）統一負責總局TBT／SPS措施通報、評議、咨詢的組織和協調工作。

　　第五條　總局有關部門承擔以下工作：

　　（一）確定本部門起草的需要通報的TBT／SPS措施，填寫中英文通報表格并與措施（或草案，下同）全文一起提交TBT／SPS國家咨詢點；

　　（二）對WTO其他成員對本部門通報的TBT／SPS措施的評議意見擬訂書面答復意見，并應請求，與有關成員進行磋商；

　　（三）擬訂對WTO其他成員通報的有關TBT／SPS措施的評議意見，并提出是否與有關成員主管部門進行磋商的建議；

　　（四）擬訂回復WTO其他成員合理咨詢的口徑。

　　第六條　TBT／SPS國家咨詢點（以下簡稱TBT／SPS咨詢點）承擔以下工作：

　　（一）接收有關部門提交的需要通報的措施全文和通報表格，對通報表格進行形式審核并向國家通報機構報送；

　　（二）應請求，向WTO其他成員提供通報的TBT／SPS措施全文；

　　（三）接收、摘要翻譯WTO其他成員對總局通報的TBT／SPS措施的評議意見并及時交措施起草部門；

　　（四）接收、翻譯和分發WTO其他成員的TBT／SPS措施通報表格，并應請求索取、組織翻譯、分發與我國產品出口有關的通報的TBT／SPS措施全文；

　　（五）接收、翻譯、分發WTO其他成員提出的TBT／SPS措施方面的合理咨詢，并對非政策法規性的一般性問題進行直接答復；

　　（六）受理總局有關部門向WTO其他成員提出的有關TBT／SPS措施方面的合理咨詢。

　　第三章　向WTO通報及對WTO成員評議意見的處理

　　第七條　下列TBT／SPS措施（不含自愿性標準）或其草案應當向WTO通報：

　　（一）沒有相關的國際標準、指南和建議，且可能對WTO其他成員的貿易產生重大影響的；

　　（二）與相關的國際標準、指南和建議的內容存在實質性差異且可能對國際貿易產生重大影響的；

　　（三）與任何一個或者多個國家或地區就技術法規、標準、合格評定程序相關問題達成的雙邊或多邊TBT協議；

　　（四）與一個或多個WTO成員就SPS措施等效性認可問題所締結的雙邊或多邊協定。

　　自愿性標準化工作計劃應當向ISO／IEC信息中心通報。

　　第八條　符合第七條（一）、（二）項的TBT／SPS措施或其草案的通報應當按照以下程序進行：

　　（一）對于非緊急措施，起草部門應當在TBT／SPS措施經過主管局長批準或者局長辦公會議討論之后（其中涉及強制性標準的措施，總局授權標準委辦理，經過委領導批準后），發布之前至少90天，填寫相應的中英文TBT通報表格（見附表一中、英文）或者中英文SPS常規通報表格（見附表二中、英文），并將通報表格和措施草案全文 （含電子文本）提交TBT／SPS咨詢點。

　　對于緊急措施，起草部門應當在TBT／SPS措施經主管局長批準（其中涉及強制性標準的措施經標準委領導批準）或者經過局長辦公會議批準并正式發布后3個工作日內，分別填寫相應的中英文TBT通報表格或者中英文SPS緊急通報表格（見附表三中英文），并將通報表格和正式發布的措施全文（含電子文本）提交了TBT／SPS咨詢點，并抄報WTO辦。

　　（二）TBT／SPS咨詢點應當在2個工作日內，對通報表格進行登記和形式審查。審查合格的，將通報表格以TBT／SPS咨詢點的名義報送商務部中國政府世界貿易組織通報咨詢局，同時抄送WTO辦、起草部門和法規司。

　　（三）TBT／SPS咨詢點在WTO秘書處正式散發該通報表格后3個工作日內，接收、翻譯并向措施起草部門、WTO辦和法規司報送該正式通報表格（中英文）。

　　第九條　對SPS措施非緊急措施和緊急措施通報的修訂、補遺、勘誤分別填寫附表四、五、六、七、八、九所列的中英文表格并按照第七條（一）、（二）項的要求提交通報表格及措施或草案。

　　第十條　對于WTO其他成員對總局通報草案的評議意見（包括延期要求、解釋要求），應當按照以下程序和時限進行處理：

　　（一）WTO辦、起草部門和TBT／SPS咨詢點三者之一在收到WTO其他成員對我通報的評議意見后，應當在3個工作日之內轉發給另兩個部門；

　　（二）對需要答復的評議意見，起草部門應當在接到評議意見10個工作日內，將對評議意見的書面答復意見（中英文）報請局領導簽發（標準委提出的涉及對強制性標準評議意見的書面答復意見報請標準委領導簽發）；

　　（三）局領導簽發后，起草部門將書面答復（中英文）及電子文本提交TBT／SPS咨詢點，同時抄WTO辦和法規司；

　　（四）TBT／SPS咨詢點在1個工作日內將答復意見（英文）轉送給提出評議意見的成員，并抄送WTO辦、法規司和起草部門；

　　（五）評議期結束后，由TBT／SPS措施起草業務司匯總、分析WTO其他成員評議意見、我局答復意見，提出是否采納其他成員有關評議意見的建議和理由，并對通報的TBT／SPS措施進行相應的修改后，報法規司做立法審查，并由法規司提交局長辦公會審議。

　　第十一條　應請求，措施起草部門應當與有關成員就通報的TBT／SPS措施進行磋商，并將磋商的結果書面告WTO辦、法規司，并抄送TBT／SPS咨詢點。

　　第十二條　以我局為主締結的多（雙）邊TBT協定或SPS措施等效性認可協定，起草部門應當在協定簽署后30個工作日內分別填寫附表十或附表十一所列的表格，并按第八條所列程序進行通報。

　　第十三條　對自愿性標準化工作計劃的通報由標準委負責，填寫附表十二所列的中英文表格，每半年向ISO／IEC信息中心通報1次（只報英文），并抄送WTO辦和TBT／SPS咨詢點。

　　第四章　對WTO其他成員通報的TBT／SPS措施的評議

　　第十四條　WTO其他成員通報的TBT／SPS措施僅涉及總局某一部門的工作職責的，由該部門組織進行評議。涉及總局兩個以上部門的工作職責的，由總局WTO辦牽頭組織進行評議。

　　第十五條　評議工作應當按照以下程序進行：

　　（一）TBT／SPS咨詢點應當在WTO秘書處在網上發出其他成員提交的TBT／SPS措施通報表格后的2個工作日內接收，同時下載或向發出通報的成員索要通報草案的全文。

　　（二）TBT／SPS咨詢點將通報表格內容翻譯成中文后，將通報表格原文及譯文在3個工作日內送總局有關部門和WTO辦、法規司。

　　（三）總局有關部門或者WTO辦按照第十四條的分工組織評議，并在收到通報表格起20個工作日內提出評議意見；如有關部門索要全文（英文或其他語種中譯文）的，應在收到全文起20個工作日內提出評議意見。

　　對在WTO其他成員的通報所留的評議時間內不能完全評議的，應當及時提出延長評議期的要求，并由咨詢點正式向發出通報的成員提出。

　　（四）總局有關部門或者WTO辦將評議意見報送局領導簽發后，在評議截止日期之前，將評議意見的中英文及電子文本送TBT／SPS咨詢點，由其將評議意見提交該通報的評議意見處理機構，并抄送WTO辦。

　　（五）對需要就通報的TBT／SPS措施與發出通報的成員進行磋商的，應當在評議意見中一并提出，并由有關業務部門會同WTO辦與有關成員的主管機構或其駐華使館進行磋商。

　　第五章　咨詢

　　第十六條　TBT／SPS措施的咨詢按照咨詢主體的不同，分為WTO其他成員對總局的咨詢和總局對WTO其他成員的咨詢。

　　第十七條　對于WTO其他成員對總局TBT／SPS措施方面的咨詢，TBT／SPS咨詢點應當按照如下程序進行處理：

　　（一）TBT／SPS咨詢點接收WTO其他成員的咨詢，在2個工作日內通知對方已收到其咨詢。

　　（二）對于能夠獨立答復的非政策法規性咨詢，TBT／SPS咨詢點在收到咨詢后10個工作日內答復對方；對于不能獨立答復的政策法規性咨詢，在2個工作日內提請總局有關部門答復該咨詢并抄送WTO辦。

　　（三）需要總局有關部門答復的，總局有關部門應當在20個工作日內以書面方式向TBT／SPS咨詢點書面反饋答復意見（中英文）并抄送WTO辦。

　　（四）TBT／SPS咨詢點對答復意見進行整理審校后答復對方，同時抄WTO辦。

　　（五）對于涉及局內兩個以上業務部門的咨詢的答復，如業務部門答復不一致的，由TBT／SPS咨詢點提請相關業務部門進行協商，并按協商一致的意見對外答復。

　　第十八條　總局有關部門需通過TBT／SPS咨詢點向WTO其他成員咨詢TBT／SPS問題，應當按照以下程序進行：

　　（一）總局有關部門向TBT／EPS咨詢點書面提交所要咨詢的問題；

　　（二）TBT／EPS咨詢點在2個工作日內發往有關WTO成員；

　　（三）TBT／SPS咨詢點收到WTO其他成員的答復后2個工作日內翻譯成中文答復總局有關部門。如對方未及時答復，應當書面催促其及時答復，并應當向總局有關部門說明情況。

　　第六章　附則

　　第十九條　各種通報表格的填寫要求分別見WTO／TBT委員會《TBT協定透明度條款手冊》和EPS委員會2002年4月2日（G／SPS／7／Rev.2）《執行＜SPS協定＞透明度義務（第七條）的推薦程序（修訂稿）》及G／SPS／7／Rev.2／add.1。

　　第二十條　本規則所稱通報是指我局擬訂的TBT／SPS措施（不含自愿性標準）或其草案、以我局為主締結的多（雙）邊TBT協定和SPS等效性認可協定等向WTO秘書處的通報。但自愿性標準工作計劃的通報系指向ISO／IEC信息中心的通報。

　　本規則所稱評議是指對WTO其他成員向WTO通報的TBT／SPS措施或其草案與WTO規則的一致性、與國際標準的協調性及對我國產品出口的影響等進行研究并向通報該措施的成員提出意見、建議和進行磋商、談判。

　　本規則所稱咨詢是指WTO其他成員就我局擬訂和實施的TBT／EPS措施的咨詢、我局向其他WTO成員的咨詢。

　　本規則所稱常規通報是指我局擬訂的TBT／SPS措施可以提供至少60天的評議期以征求我國公眾和WTO其他成員的意見，并對這些意見予以考慮后再發布實施，且在發布與實施之間留出至少6個月的適應期的通報。

　　本規則所稱緊急通報是指因涉及安全、衛生、環保等緊急問題而立即發布實施，不留評議期和適應期，但也允許給予其他成員進行評議的通報。

　　第二十一條　總局擬訂并向WTO通報的TBT／SPS措施草案均應在總局網站上予以發布；正式發布的TBT／SPS措施均應在總局公報、《商務部對外文告》上及時刊登并在總局網站上予以發布。

　　第二十二條　TBT／EPS咨詢點應當按照月、季、半年和全年4個時期，對總局TBT／SPS措施向WTO的通報情況及其他成員的評議情況、WTO其他成員對總局TBT／SPS措施的咨詢及總局的答復情況、總局向WTO其他成員咨詢的TBT／SPS措施問題及其他成員的答復情況等進行匯總、分析，并將匯總分析報告報WTO辦，同時抄總局各業務部門。

　　第二十三條　本規則由WTO辦負責解釋。