各省、自治區、直轄市質量技術監督局：

　　為貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，根據國家質檢總局《關于建立特種設備動態監督管理機制的意見》（國質檢鍋[2003]252號），現就加快建立特種設備動態監督管理體系，促進安全監察長效機制的形成，提出以下意見：

　　一、總體要求

　　建立特種設備動態監督管理體系是實現特種設備安全監察長效機制的有效途徑，其核心內容是建設好兩個網絡，即安全監察組織網絡和信息化網絡。安全監察組織網絡建設要充分發揮質檢系統和社會力量的作用，確保安全監察工作到位；信息化網絡建設要依托“金質工程”，實現安全監察信息暢通和電子政務。各省級質量技術監督部門，要積極爭取各級政府的支持，因地制宜地擬訂特種設備動態監督管理體系建設實施方案。

　　二、特種設備安全監察組織網絡建設工作目標

　　（一）建立健全各級安全監察組織網絡。各級質量技術監督部門要建立健全特種設備安全監察機構，配備滿足工作需要的安全監察人員；在經濟發達地區的城市街道、社區，農村鄉、鎮和特種設備數量較多的大型企業可聘任適量的特種設備安全監察協管員。

　　（二）建立安全監察和檢驗工作責任制。各級質量技術監督部門要依法健全行政許可、監督檢查、強制檢驗、事故處理、責任追究等各項安全監察制度，以責任狀形式層層落實各級安全監察機構責任。按照統籌規劃、合理布局的原則，落實檢驗檢測機構的相關責任，監督檢驗檢測機構完成職責范圍的特種設備檢驗檢測任務，確保檢驗工作質量。

　　（三）確保監督檢查工作有效、到位。各級質量技術監督部門應在各自的職責范圍內，依法對特種設備生產、使用、檢驗檢測活動開展監督檢查，查處違法行為，提高特種設備使用登記率、定期檢驗率、作業人員持證上崗率，促進隱患整治工作。及時受理特種設備事故報告，迅速到達事故現場，組織開展事故調查，提出處理意見，并按規定及時準確地逐級上報事故情況。

　　安全監察協管員應按照規定對所負責區域進行檢查，發現違法行為及時提出改進意見，并報告當地安全監察機構。

　　（四）建立重大危險源監控措施。各級質量技術監督部門應根據當地實際情況制訂重大危險源管理辦法，確定轄區內的重大危險源，建立監控責任制，落實重點監控措施。

　　（五）建立安全監察和檢驗數據交換機制。各級質量技術監督部門應抓緊建立安全監察和檢驗數據交換機制，及時將行政審批、監督檢查（含重大危險源監控）、事故調查處理、強制檢驗和工作動態等信息錄入計算機網絡，及時交換有關工作信息，保證安全監察網絡有效運轉。

　　三、特種設備安全監察信息化網絡建設工作目標

　　（一）配置信息化網絡運行的硬件設施。各地應在地市級以上安全監察機構和檢驗機構配置達到特種設備安全監察信息化網絡要求的硬件設施（見附件1）。

　　（二）組建省級信息化網絡系統，使用符合要求的信息化管理軟件。各省級質量技術監督部門應組織建立省級統一的計算機網絡系統，在沒有實現專線連接之前可以用互聯網方式連接；在2004年5月底前確定信息化管理軟件，建立完整的數據庫（應包括單位、人員、設備、監督檢查、事故處理及強制檢驗等內容），形成省級統一操作平臺，并能與總局及時進行數據交換（具體要求見附件2）。

　　（三）建立信息網絡的維護制度，培養計算機網絡維護人員。各省級質量技術監督部門應制訂信息網絡維護制度，指定維護機構，落實維護資金。各地市級以上質量技術監督部門應確定一名以上既熟悉安全監察知識又懂得計算機網絡知識的人員負責信息網絡的日常運轉和維護；如無具備條件的人員，省級質量技術監督部門應組織培訓，總局可派員指導。

　　（四）建立數據采集渠道。各省建立的計算機網絡系統應保證各有關單位、機構能夠將特種設備制造、安裝、使用登記、改造、維修、檢驗檢測各環節和行政許可、監督檢查、人員考核和事故處理等工作信息及時輸入計算機網絡，并保證數據庫的完整、真實。

　　（五）規范信息交換，保證數據庫適時更新。各省應規定信息更新的時限，保證安全監察信息變化后及時輸入數據庫；按照總局規定時限上傳相關數據，保證總局數據庫數據按時更新；建立安全監察機構、檢驗檢測機構、執法機構的信息聯動、交換機制，保證數據的同步性和一致性。

　　（六）具有事故隱患和重大危險源預警功能。利用數據庫建立重大危險源和事故隱患的顯示和預警功能，有條件的可利用電子地圖直觀反映安全狀況、監控情況。

　　（七）具有電子政務功能。信息網絡應能夠向社會公眾提供相關法律法規信息、特種設備數量、事故情況、安全警示及安全知識等信息；查詢相關單位、設備、人員的行政審批辦理信息；提供網上舉報、投訴、受理渠道。