第一條　為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)膹V播電影電視具體行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督廣播電影電視行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法），并結(jié)合本系統(tǒng)實際，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向上一級廣播電影電視行政部門或機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱廣播電影電視行政機(jī)關(guān)）提出行政復(fù)議申請，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用行政復(fù)議和本辦法。

　　第三條　依照本辦法履行行政復(fù)議職責(zé)的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)。地市級以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確具體辦理行政復(fù)議事項的機(jī)構(gòu)和人員。

　　第四條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，履行下列職責(zé)：

　　（一）受理行政復(fù)議申請；

　　（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱有關(guān)文件和資料；

　　（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；

　　（四）處理或轉(zhuǎn)送對有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請；

　　（五）對被申請人違反行政復(fù)議法和本辦法的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

　　（六）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條　國家廣播電影電視總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國廣播電影電視系統(tǒng)的行政復(fù)議工作。

　　上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)對下級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。下級廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)每年應(yīng)將受理行政復(fù)議案件的情況及時向上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)上報。

　　第六條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。

　　第七條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列廣播電影電視具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

　　（一）對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收從事違法活動的專用工具、設(shè)備和節(jié)目載體等非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證（執(zhí)照）等行政處罰決定不服的；

　　（二）對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的行政強(qiáng)制措施決定不服的；

　　（三）對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證（執(zhí)照）、資格證等證書的變更、終止、撤銷決定不服的；

　　（四）認(rèn)為符合法定條件，申請廣播電影電視行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證（執(zhí)照）、資格證等證書，或者申請審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；

　　（五）認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)，或者違法要求其履行義務(wù)的；

　　（六）認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

　　第八條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并提出對該文件的審查申請。對規(guī)范性文件的審查申請不含國家廣播電影電視總局規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。

　　第九條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出。

　　因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。在障礙消除后，申請人應(yīng)提供有關(guān)證明。

　　第十條　認(rèn)為廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請行政復(fù)議的公民、法人或其他組織，是申請人。

　　同申請行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

　　申請人對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，作出具體行政行為的廣播電影電視行政機(jī)關(guān)是被申請人。

　　申請人、第三人可以委托一至二名代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人須向復(fù)議機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，載明委托事項和權(quán)限。

　　第十一條　申請人申請行政復(fù)議，一般應(yīng)當(dāng)書面申請，如確有困難，也可以口頭申請。

　　書面申請的，應(yīng)當(dāng)在申請書中載明申請人的基本情況，被申請人的名稱、地址，行政復(fù)議請求，申請復(fù)議的主要事實、理由和時間。申請書上應(yīng)有申請人的簽字或簽章。

　　口頭申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄上述情況，并由申請人簽字或蓋章。

　　第十二條　對縣級以上廣播電影電視行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，申請人可以向上一級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，也可以向同級人民政府申請行政復(fù)議。

　　對廣播電影電視行政機(jī)關(guān)與其他同級行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

　　對國家廣播電影電視總局作出的具體行政行為不服的，向國家廣播電影電視總局申請行政復(fù)議。

　　第十三條　凡符合行政復(fù)議法和本辦法的行政復(fù)議申請，廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)行政復(fù)議法規(guī)定的受理程序予以受理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理；必要時，上級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)也可以直接受理。

　　廣播電影電視行政機(jī)關(guān)的信訪或者其他機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)及時送交本單位負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。

　　第十四條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對有下列情形之一的，決定不予受理，并以《不予受理決定書》的形式書面告知申請人：

　　（一）不屬于法定行政復(fù)議范圍的；

　　（二）超過法定行政復(fù)議期限，且無本辦法第九條第二款規(guī)定情形的；

　　（三）已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已依法受理的；

　　（四）其他不符合行政復(fù)議法規(guī)定的。

　　對符合行政復(fù)議法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

　　第十五條　除第十四條規(guī)定外，行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。行政復(fù)議申請一經(jīng)受理，應(yīng)及時告知申請人和被申請人。

　　復(fù)議機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請的日期，屬直接從郵遞渠道收到或者從復(fù)議機(jī)關(guān)其他部門、機(jī)構(gòu)及其下屬機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)來的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)的簽收章確認(rèn)；屬申請人當(dāng)面遞交的，由復(fù)議機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人在申請書上注明收到日期，并由遞交人簽字確認(rèn)。

　　第十六條　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)將對具體行政行為的《停止執(zhí)行通知書》送達(dá)被申請人。

　　第十七條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)對依法受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)按照行政復(fù)議法的規(guī)定進(jìn)行審查，作出復(fù)議決定。審查前，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

　　（一）確定行政復(fù)議工作人員；

　　（二）明確復(fù)議參加人；

　　（三）按規(guī)定發(fā)送復(fù)議法律文書。

　　復(fù)議機(jī)構(gòu)審查復(fù)議案件時，如認(rèn)為有必要，可以要求本內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員參加。

　　第十八條　行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但有下列情形之一的，復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見：

　　（一）申請人提出要求的；

　　（二）案件主要事實不清的；

　　（三）案情重大、復(fù)雜、疑難的；

　　（四）復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的。

　　復(fù)議機(jī)構(gòu)調(diào)查情況、聽取意見時，復(fù)議人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)查筆錄》，調(diào)查筆錄應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

　　第十九條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起七個工作日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

　　第二十條　被申請人提交的《行政復(fù)議被申請人答復(fù)書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名及職務(wù)；

　　（二）作出具體行政行為的事實、證據(jù)和依據(jù)。對有關(guān)事實的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料和出處；

　　（三）對申請人的復(fù)議要求、所述事實和理由進(jìn)行答辯和必要的舉證；

　　（四）作出書面答復(fù)的年、月、日，并加蓋印章。

　　第二十一條　申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。查閱有關(guān)材料，應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　（一）向復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請，并出示有關(guān)身份證明；

　　（二）查閱時，應(yīng)有復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作人員在場；

　　（三）查閱時不得涂改、毀損、拆換、增添、取走查閱的材料。

　　第二十二條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。

　　第二十三條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定作出復(fù)議決定。《行政復(fù)議決定書》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　（一）申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址（法人或其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名和職務(wù)）；

　　如有第三人，并列明第三人的上述情況；

　　（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人姓名和職務(wù)；

　　（三）申請人申請行政復(fù)議的請求和理由；

　　（四）被申請人的答復(fù)；

　　（五）復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實、證據(jù)、理由和依據(jù)；

　　（六）復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議結(jié)論；

　　（七）不服復(fù)議結(jié)論向人民法院起訴的期限；

　　（八）作出復(fù)議決定的日期和復(fù)議機(jī)關(guān)的印章。

　　《行政復(fù)議決定書》一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

　　第二十四條　被申請人、申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。

　　被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

　　對申請人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，依行政復(fù)議法第三十三條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時，使用《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。

　　第二十五條　廣播電影電視行政復(fù)議審查終結(jié)作出復(fù)議決定后，復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)復(fù)議的所有法律文書和材料進(jìn)行認(rèn)真清理、鑒別和編號，及時歸檔。廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議案件結(jié)案后三十日內(nèi)，將復(fù)議情況向上一級廣播電影電視行政機(jī)關(guān)備案。

　　第二十六條　廣播電影電視行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復(fù)議活動所需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費，依法予以保障。

　　行政復(fù)議人員必須精通法律和廣播電影電視業(yè)務(wù)，廣播電影電視行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障復(fù)議工作的資金和工作條件，保持復(fù)議人員的相對穩(wěn)定。

　　第二十七條　廣播電影電視行政復(fù)議法律文書，參照國家廣播電影電視總局制作的統(tǒng)一樣式制作。

　　第二十八條　本辦法未盡事宜，按行政復(fù)議法的規(guī)定辦理。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于廣播電影電視行政復(fù)議若干規(guī)定》（廣播電影電視部第6號令）和《廣播電影電視行政復(fù)議法律文書使用與管理辦法》（廣發(fā)政字〔1999〕268號）同時廢止。