根據(jù)《中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見》(中辦發(fā)〔2001〕17號),就加強廣播影視干部培訓(xùn)工作,制定以下實施細則。
一、廣播影視干部培訓(xùn)工作,必須進一步解放思想、更新觀念,主動適應(yīng)廣播影視事業(yè)發(fā)展的需要,與人事制度改革相協(xié)調(diào)、相配套;必須加強調(diào)查研究,根據(jù)干部隊伍狀況的新變化,加強培訓(xùn)內(nèi)容的實用性、針對性、前瞻性、動態(tài)性和培訓(xùn)方式的靈活性、多樣性;必須緊密結(jié)合改革發(fā)展的實際,緊密結(jié)合廣播影視改革發(fā)展中必須解決的重大理論問題和現(xiàn)實問題,與改造主觀世界相結(jié)合;必須加強領(lǐng)導(dǎo),注重實效,努力實現(xiàn)干部培訓(xùn)的經(jīng)常化、制度化、規(guī)模化、規(guī)范化和教學(xué)手段的現(xiàn)代化。
二、干部培訓(xùn)要以提高干部的政治思想素質(zhì)為核心,用馬克思主義的科學(xué)理論武裝干部,用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部,用現(xiàn)代科學(xué)文化知識尤其是反映時代發(fā)展的新理論、新知識、新技術(shù)、新成果充實干部;加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位實踐鍛煉;注重現(xiàn)代人力資源的開發(fā),培養(yǎng)干部的開拓意識和創(chuàng)新能力,全面提高干部隊伍的綜合素質(zhì)。
三、干部培訓(xùn)的目標是:全面提高在職人員的政治思想覺悟、專業(yè)技術(shù)水平和崗位工作能力,建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴、善經(jīng)營、會管理、知識結(jié)構(gòu)合理、綜合素質(zhì)良好的廣播影視隊伍;造就一批具有馬克思主義理論水平和堅定共產(chǎn)主義信念,有較強的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識的各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部;培養(yǎng)一批有水平、有影響的名編輯、名記者、名播音員主持人、名導(dǎo)演、名制片人等高層次專業(yè)人才和在廣播影視領(lǐng)域有較大影響的科技學(xué)術(shù)帶頭人和權(quán)威專家。
四、干部培訓(xùn)的管理,實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、分類指導(dǎo)、分步實施的培訓(xùn)體制。國家廣電總局負責(zé)制定全國廣播影視系統(tǒng)干部培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度計劃,各省級廣播影視局相應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)廣播影視系統(tǒng)的干部培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃。總局人事教育司歸口管理并指導(dǎo)全國廣播影視系統(tǒng)(含廣播影視集團)的干部培訓(xùn)工作,各省級廣播影視局人事教育處歸口管理并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)廣播影視系統(tǒng)的干部培訓(xùn)工作。
五、建立適應(yīng)廣播影視事業(yè)改革發(fā)展需要、能夠滿足各類在職人員及時受到必要培訓(xùn)、具有鮮明廣播影視行業(yè)特色的培訓(xùn)體系和科學(xué)健全的管理制度;形成統(tǒng)一規(guī)范、靈活高效、充滿活力的干部培訓(xùn)機制和多層次、多類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)格局。
建立以基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識、崗位技能、高新技術(shù)、現(xiàn)代管理、行業(yè)法規(guī)等為主要內(nèi)容的課程體系和相關(guān)的培訓(xùn)教材。各省級廣播影視局(集團)要因地制宜,建立與培訓(xùn)任務(wù)相適應(yīng)、設(shè)備比較先進、功能相對完善、資源配置合理、辦學(xué)條件良好、管理比較規(guī)范的培訓(xùn)基地。
六、實施干部培訓(xùn),必須發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢,運用多種手段,采取多種方式,通過多種渠道,形成以總局為中心、輻射各省級廣播影視局(集團)、布局結(jié)構(gòu)合理、條塊有機結(jié)合的廣播影視現(xiàn)代培訓(xùn)體系。
培訓(xùn)方式,一是繼續(xù)運用傳統(tǒng)方式,集中舉辦不同類型、不同層次的培訓(xùn)班、研討班和專題系列講座,其中,總局負責(zé)舉辦面向全系統(tǒng)的高層次、高起點的管理干部培訓(xùn)班和有較強特殊性、針對性的專業(yè)干部培訓(xùn)班;二是充分利用廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)(包括衛(wèi)星電視、有線電視)、計算機互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術(shù)手段開展遠程教育,對在職人員進行規(guī)模化的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育;三是通過聯(lián)合辦學(xué)等形式,積極借助高等院校的師資、學(xué)科、教材、設(shè)備等教育資源和有利條件,對本系統(tǒng)各類專業(yè)人員進行在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育。
七、完善干部輪訓(xùn)制度,嚴格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部參加理論學(xué)習(xí)的要求,積極完成上級機關(guān)下達的調(diào)訓(xùn)計劃;建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度,全面考核干部學(xué)習(xí)情況;建立統(tǒng)一驗印編號的證書發(fā)放制度并進入個人檔案;實行職業(yè)資格及職業(yè)準入制度、重要崗位的持證上崗制度;實行繼續(xù)教育證書登記制度,使工程科技干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)制度化、法制化。
八、建立主管領(lǐng)導(dǎo)目標責(zé)任制,將培訓(xùn)工作列入單位主管領(lǐng)導(dǎo)的年度考核目標中,作為衡量領(lǐng)導(dǎo)政績的重要標志之一;建立檢查督促、交流經(jīng)驗、總結(jié)評比、獎勵先進的制度;建立培訓(xùn)與使用相結(jié)合的激勵制約機制,把參加培訓(xùn)的時數(shù)及成績作為競聘、上崗、提職、晉級、評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要條件之一,凡未達到培訓(xùn)要求的,原則上不予聘任、提拔、晉級和評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)。
九、實行辦班審批制度。各類培訓(xùn)都要納入統(tǒng)一計劃,統(tǒng)籌安排。嚴格按照干部管理權(quán)限抽調(diào)干部參加培訓(xùn),總局直屬單位、廣播影視集團未經(jīng)總局批準,不得向地方局臺(集團)下達副臺長以上干部的培訓(xùn)計劃;面向廣播影視系統(tǒng)舉辦處以下干部的培訓(xùn)班,也須經(jīng)總局人事教育司審核同意。
建立培訓(xùn)機構(gòu)評估制度和培訓(xùn)質(zhì)量評估體系,制定培訓(xùn)質(zhì)量的衡量標準和檢測方法,適時對培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、收費標準、證書發(fā)放等教學(xué)和管理工作進行檢查評估,不斷促進教學(xué)管理的改進和培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
十、在培訓(xùn)對象上,要突出重點,兼顧全體。重點是中青年領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部、新聞宣傳骨干、經(jīng)營管理骨干、工程科技骨干、文藝主創(chuàng)人員、播音員和節(jié)目主持人等,同時搞好全員培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,根據(jù)各類主要崗位的基本職責(zé)、任職條件和必備知識,設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容和主要科目。根據(jù)在崗人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平、工作能力等實際情況,有選擇、有針對性地分別進行不同內(nèi)容和不同重點的培訓(xùn),使在崗人員各有所學(xué)、各有所獲,達到崗位所要求的任職條件。
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