根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、國家廣電總局、新聞出版總署關(guān)于深化新聞出版廣播影視業(yè)改革的若干意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2001〕17號(hào))和國家廣電總局《信息網(wǎng)絡(luò)傳播廣播電影電視類節(jié)目監(jiān)督管理暫行辦法》(廣發(fā)社字〔2000〕166號(hào)),就加強(qiáng)網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目的管理,制定以下實(shí)施細(xì)則。
一、開展網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目業(yè)務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)將語言、文字、聲音、圖像、影像等各種信息表現(xiàn)方式有機(jī)融合并進(jìn)行傳播。節(jié)目劃分為:新聞?lì)悾挥耙晞☆悾粖蕵奉悾ㄒ魳贰蚯Ⅲw育等;專業(yè)類,包括科技、教育、醫(yī)療、財(cái)經(jīng)、氣象、軍事等。
網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目的技術(shù)模式,在現(xiàn)階段采用互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)的形式,即不論是在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)的網(wǎng)站還是利用其他網(wǎng)絡(luò)開展此類業(yè)務(wù),必須采用與互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站相同或相似的界面和服務(wù)形式。
二、開展網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目業(yè)務(wù),必須報(bào)國家廣電總局批準(zhǔn)。以全屏方式廣播視頻節(jié)目的,按建立有線電視頻道的審批辦法管理;以全屏方式點(diǎn)播視頻節(jié)目的,按開辦視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的審批辦法管理。
三、開辦通過網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目的業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下基本條件:(1)符合通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目的具體規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求;(2)有與業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的自有資金、設(shè)備及場所;(3)擁有與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的符合國家規(guī)定的廣播電影電視類節(jié)目資源;(4)擁有必要的專業(yè)人員;(5)符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。
開辦網(wǎng)上傳播新聞?lì)惞?jié)目的業(yè)務(wù),還應(yīng)當(dāng)具有以下資格:(1)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室批準(zhǔn),具有網(wǎng)上發(fā)布新聞的資格;(2)已取得《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》,從事三年以上娛樂類、專業(yè)類節(jié)目傳播業(yè)務(wù)或依法設(shè)立三年以上的新聞機(jī)構(gòu)。
開辦通過信息網(wǎng)絡(luò)傳播影視劇類節(jié)目的業(yè)務(wù),還應(yīng)當(dāng)具有以下資格:(1)取得《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》,從事娛樂類節(jié)目傳播業(yè)務(wù)二年以上;(2)依法經(jīng)營三年以上的影視制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)。
四、開辦網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目業(yè)務(wù),按照以下程序申報(bào)和審批:中央直屬單位和在國家工商行政管理總局注冊(cè)的企業(yè),可直接向國家廣電總局提出申請(qǐng);其他單位向當(dāng)?shù)厥〖?jí)廣播電視行政部門提出申請(qǐng),報(bào)國家廣電總局審批。
取得《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》后,開辦單位的名稱、地址、網(wǎng)址、網(wǎng)站名、法定代表人等項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)在變更后的三十日向原發(fā)證單位申請(qǐng)換證。《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》載明的標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳播載體、傳播范圍和節(jié)目類別需要變更時(shí),應(yīng)當(dāng)按上述程序辦理有關(guān)的變更審批手續(xù)。
申請(qǐng)成立專門機(jī)構(gòu)開辦網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目業(yè)務(wù)的,由發(fā)起單位按規(guī)定辦理審批手續(xù)。以企業(yè)形式經(jīng)營此類業(yè)務(wù)的,到工商管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)前,須先取得《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》。
五、持有《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》,方可開辦網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目的業(yè)務(wù)。取得《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》后,只能按照許可證載明的標(biāo)識(shí)、傳播方式、傳播載體、傳播范圍和節(jié)目類別開辦傳播業(yè)務(wù)。取得許可證的單位應(yīng)當(dāng)在一年之內(nèi)正式開通業(yè)務(wù);逾期不能開通的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回許可證。
六、禁止通過網(wǎng)絡(luò)傳播違反國家法律法規(guī)及規(guī)定的節(jié)目。廣播電視播出機(jī)構(gòu)以外的單位開辦網(wǎng)上傳播廣播電影電視類的新聞、影視劇業(yè)務(wù),只能傳播省級(jí)以上廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播出過的節(jié)目,并取得授權(quán)。
七、鼓勵(lì)、扶持廣播電臺(tái)、電視臺(tái)將本臺(tái)節(jié)目上網(wǎng)播出。各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,盡快將本臺(tái)節(jié)目上網(wǎng)播出,拓展網(wǎng)上節(jié)目傳播陣地。
其他單位通過信息網(wǎng)絡(luò)直播、轉(zhuǎn)播廣播電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目的,應(yīng)取得該廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的許可。
八、對(duì)《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》的管理,實(shí)行日常監(jiān)管和年檢年審相結(jié)合。《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》有效期為三年。在有效期內(nèi),取得《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》的單位,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交年檢報(bào)告,辦理年檢手續(xù)。年檢不合格者限期整改,整改后仍不合格的,收回《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》。未按規(guī)定辦理年檢手續(xù)的單位,其許可證自動(dòng)失效。有效期屆滿,需要繼續(xù)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)在許可證屆滿前六十日辦理續(xù)證手續(xù)。
九、各級(jí)廣播電視行政部門應(yīng)通過監(jiān)聽監(jiān)看、建立相應(yīng)的公眾監(jiān)督舉報(bào)制度等方式對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)傳播廣播電影電視類節(jié)目進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
申請(qǐng)開辦網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目業(yè)務(wù)的單位,必須提供技術(shù)手段和網(wǎng)絡(luò)接口,使廣電部門能夠監(jiān)聽、監(jiān)看到其在網(wǎng)上傳播的節(jié)目或電子目錄。
國家廣電總局和省級(jí)廣播電視管理部門根據(jù)工作需要組建相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和配備人員,設(shè)置監(jiān)聽監(jiān)看系統(tǒng),完善監(jiān)管業(yè)務(wù),提高監(jiān)管能力,履行監(jiān)管職責(zé)。
十、信息網(wǎng)絡(luò)的擁有者和經(jīng)營者不得以任何形式將網(wǎng)絡(luò)出租、出讓給未持有《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》的單位用以向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目,不得向未持有《網(wǎng)上傳播廣播電影電視類節(jié)目許可證》的單位提供網(wǎng)絡(luò)硬軟件平臺(tái)和其它與傳播廣播電影電視類節(jié)目有關(guān)的服務(wù)。違反規(guī)定的,必須嚴(yán)肅處理。
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