為落實(shí)“奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要”和“全民健身計(jì)劃綱要”，不斷提高教練員素質(zhì)，造就一支高水平教練員隊(duì)伍，加強(qiáng)“十五”教練員培訓(xùn)工作，特提出如下意見：

　　一、加強(qiáng)教練員培訓(xùn)工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)

　　當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，知識經(jīng)濟(jì)初見端倪，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益發(fā)展?！笆濉笔嵌皇兰o(jì)第一個(gè)五年，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵的五年，也是體育事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的五年。我國體育事業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇。教練員是發(fā)展體育事業(yè)特別是發(fā)展競技體育的關(guān)鍵人才，他們在運(yùn)動場上起主導(dǎo)作用。教練員素質(zhì)狀況直接關(guān)系到運(yùn)動員運(yùn)動技術(shù)水平的提高和群眾運(yùn)動技能的掌握；關(guān)系到社會主義事業(yè)接班人的培養(yǎng)和精神文明的建設(shè)。為落實(shí)“奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要”和“全民健身計(jì)劃綱要”的目標(biāo)，必須提高教練員素質(zhì)。各級體育部門領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真實(shí)施“科教興國” 戰(zhàn)略，貫徹“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變” 的方針，切實(shí)把教練員培訓(xùn)工作作為“先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的知識產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)地位”，使教練員培訓(xùn)工作成為體育事業(yè)重要組成部分和發(fā)展體育事業(yè)的基礎(chǔ)。

　　通過長期努力，我國已經(jīng)基本形成了以學(xué)歷教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，包括各類短期培訓(xùn)和信息服務(wù)等多種形式的教練員培訓(xùn)體系，為教練員接受終身教育創(chuàng)造了條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國已有61％以上的專職教練員具有大專以上文化水平；2／5的專職教練員通過崗位培訓(xùn)，獲得了相應(yīng)級別教練員崗位培訓(xùn)合格證：教練員素質(zhì)有所提高，教練員培訓(xùn)制度與管理體系基本建立；培訓(xùn)工作呈持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展趨勢；培訓(xùn)的基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模；培訓(xùn)質(zhì)量逐步提高，我國教練員培訓(xùn)制度受到國際關(guān)注。初步開創(chuàng)了教練員培訓(xùn)工作改革發(fā)展的新局面。

　　但我們也清醒地看到：教練員培訓(xùn)制度尚未規(guī)范化、制度化，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行機(jī)制尚未形成；培訓(xùn)數(shù)量與質(zhì)量還不適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的需要；不夠重視教練員培訓(xùn)的現(xiàn)象還沒有根本解決；教練員培訓(xùn)投入不足問題仍然存在；教練員崗位培訓(xùn)教材、師資隊(duì)伍建設(shè)相對滯后；各地區(qū)、各運(yùn)動項(xiàng)目之間發(fā)展不平衡等問題，需要我們高度重視，認(rèn)真研究，盡快采取措施逐步解決。否則我們將喪失時(shí)機(jī)。

　　二、明確“十五”教練員培訓(xùn)工作目標(biāo)、任務(wù)及指導(dǎo)思想

　?。ㄒ唬┕ぷ髂繕?biāo)與任務(wù)

　　“十五”期間，教練員培訓(xùn)工作必須進(jìn)一步主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和體育事業(yè)發(fā)展的需要，不斷完善有中國特色、規(guī)范化、制度化的教練員培訓(xùn)體系，全面實(shí)施培訓(xùn)制度，使我國教練員素質(zhì)有明顯提高。

　　1.繼續(xù)堅(jiān)持以教練員崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)，逐步完善學(xué)歷教育。崗位培訓(xùn)、各類短期培訓(xùn)和信息服務(wù)等多種形式相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的教練員培訓(xùn)體系。使任職晉升前的教練員都能接受崗位培訓(xùn)；具有大專以上文化水平專職教練員人數(shù)的比例逐年增長，本科以上高學(xué)歷層次教練員人數(shù)比例不斷提高；使大多數(shù)教練員能經(jīng)常接受短期培訓(xùn)和信息服務(wù)。

　　2.教練員崗位培訓(xùn)以任職晉升前“基礎(chǔ)性” 等級培訓(xùn)為重點(diǎn)，同時(shí)要大力發(fā)展任職晉升后的繼續(xù)培訓(xùn)：“基礎(chǔ)性”等級培訓(xùn)要在重點(diǎn)辦好高、中級班的同時(shí)，積極發(fā)展國家級研討班和初級班；中、初級班應(yīng)以業(yè)余體校教練員為重點(diǎn)；條件成熟的運(yùn)動項(xiàng)目及地區(qū)，可逐步面向社會，拓寬初級班培訓(xùn)范圍與對象，使教練員崗位培訓(xùn)工作逐步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　3.加速教練員崗位培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，加快教學(xué)改革。繼續(xù)完成奧運(yùn)會重點(diǎn)項(xiàng)目教練員崗位培訓(xùn)教材建設(shè)；積極探索教練員崗位培訓(xùn)教學(xué)模式；初步形成教練員培訓(xùn)骨干教師隊(duì)伍及建立1－2個(gè)教練員培訓(xùn)示范基地。

　　4.推進(jìn)各運(yùn)動項(xiàng)目教練員崗位培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國際交流與合作，逐步使我國教練員培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法及培訓(xùn)制度等與國際接軌，向國際化方向發(fā)展。我國優(yōu)勢項(xiàng)目更要重視教練員培訓(xùn)“知識產(chǎn)業(yè)”的作用，加速本項(xiàng)目教練員培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、國際化。

　　5.逐步推進(jìn)教練員培訓(xùn)信息化進(jìn)程，逐步建立全國教練員培訓(xùn)現(xiàn)代化信息管理網(wǎng)絡(luò)，力爭在1－2個(gè)條件成熟的運(yùn)動項(xiàng)目或地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教練員培訓(xùn)。

　?。ǘ┕ぷ髦笇?dǎo)思想及原則

　　——要堅(jiān)持把教練員培訓(xùn)工作放在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期社會、經(jīng)濟(jì)、教育、體育深化改革的大環(huán)境中，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　——要堅(jiān)持教練員培訓(xùn)為“奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要”和“全民健身計(jì)劃綱要”服務(wù)的方向，以“奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要”為重點(diǎn)。

　　——要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的原則。考慮各地區(qū)、各運(yùn)動項(xiàng)目發(fā)展不平衡現(xiàn)狀。在統(tǒng)一基本要求，保證基本質(zhì)量前提下，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和管理，調(diào)動各方面積極性，大力扶持中西部和貧困地區(qū)。

　　——要堅(jiān)持教練員崗位培訓(xùn)以提高能力為重點(diǎn)的目標(biāo)。在教學(xué)工作中貫徹系統(tǒng)性與針對性相結(jié)合，突出針對性；理論與實(shí)踐相結(jié)合，突出實(shí)踐；基礎(chǔ)與應(yīng)用相結(jié)合，突出應(yīng)用的原則，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

　　——要堅(jiān)持從我國體育和教練員培訓(xùn)工作實(shí)際出發(fā)，積極借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　三、完善教練員培訓(xùn)管理體系

　　“十五”期間，要不斷形成并完善在國家體育總局統(tǒng)籌管理下，以國家體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（或單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會）為龍頭，以各省、自治區(qū)、直轄市體育委（體育局）為基礎(chǔ)，有關(guān)院校（或基地）為依托的教練員培訓(xùn)管理體系。教練員崗位培訓(xùn)實(shí)行國家和?。▍^(qū)、市）兩級培訓(xùn)。實(shí)踐證明，這種條塊結(jié)合的管理體系，有利于教練員培訓(xùn)與競技體育、群眾體育的緊密聯(lián)系；有利于調(diào)動各方面積極性；有利于教練員培訓(xùn)工作深化改革。

　　——國家體育總局設(shè)全國教練員培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全國教練員培訓(xùn)工作方針政策、發(fā)展規(guī)劃及法規(guī)制度；對全國教練員培訓(xùn)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)行宏觀管理?！笆濉逼陂g，將創(chuàng)造條件建立全國教練員培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)組織并辦理教練員培訓(xùn)工作各項(xiàng)具體事宜。

　　——國家體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（或單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會）分別是各運(yùn)動項(xiàng)目教練員培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)制定所管轄運(yùn)動項(xiàng)目教練員培訓(xùn)法規(guī)制度、規(guī)劃、計(jì)劃；編制教練員崗位培訓(xùn)教學(xué)大綱、教材；組織教練員崗位培訓(xùn)高級班、繼續(xù)培訓(xùn)班和授課教師的審核與培訓(xùn)；指導(dǎo)（或組織）、督促、檢查中、初級教練員崗位培訓(xùn)班。各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（或單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會）須建立教練員崗位培訓(xùn)指導(dǎo)小組，對本項(xiàng)目全國的教練員崗位培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，推動培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

　　——各省、自治區(qū)、直轄市體委（體育局）是本地區(qū)教練員培訓(xùn)工作歸口領(lǐng)導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)教練員培訓(xùn)法規(guī)制度、規(guī)劃、計(jì)劃；組織、指導(dǎo)、督促、檢查教練員崗位培訓(xùn)中、初級班、繼續(xù)培訓(xùn)班和授課教師的審核與培訓(xùn)工作。要落實(shí)有關(guān)部門和專人負(fù)責(zé)教練員培訓(xùn)工作。

　　——各有關(guān)院校 （或基地）是教練員培訓(xùn)教學(xué)工作承辦單位。應(yīng)做好教練員培訓(xùn)班教學(xué)。教務(wù)管理、培訓(xùn)考核。證書發(fā)放等工作。承擔(dān)教練員培訓(xùn)任務(wù)的院校 （或基地），必須落實(shí)職能部門負(fù)責(zé)，有專人管理。國家體育總局直屬體育院校，要將教練員培訓(xùn)工作為重要任務(wù)，列為正常教學(xué)工作統(tǒng)籌安排。

　　教練員培訓(xùn)管理體系涉及面廣，各有關(guān)部門必須樹立綜合管理觀念，密切配合，打破條塊分割局面，共同為提高教練員素質(zhì)服務(wù)。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行教練員“先培訓(xùn)，后晉升”的有關(guān)規(guī)定；逐步開展在培訓(xùn)基礎(chǔ)上，試行教練員注冊制度工作；完善教練員培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制

　　各級體委（體育局）及各有關(guān)部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行人事部和原國家體委1994年聯(lián)合頒發(fā)的體育教練員職務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)（人職發(fā)［1994］17號）中的有關(guān)規(guī)定，教練員在申報(bào)各級教練員職務(wù)時(shí)，必須取得相應(yīng)教練員崗位培訓(xùn)合格證書。已開展教練員崗位培訓(xùn)的運(yùn)動項(xiàng)目，從2001年1月1日起，只有經(jīng)過教練員崗位培訓(xùn)并獲得相應(yīng)級別教練員崗位培訓(xùn)合格證的教練員，才可申報(bào)晉升高一級教練員職務(wù)。

　　“十五”期間，各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心（或單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會）在推動本運(yùn)動項(xiàng)目教練員培訓(xùn)規(guī)范化、制度化建設(shè)的同時(shí)，要有計(jì)劃、有步驟地推行在培訓(xùn)基礎(chǔ)上試行教練員注冊制度。

　　為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，促使更廣泛的教練員參加培訓(xùn)，創(chuàng)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的教練員培訓(xùn)制度，使各運(yùn)動項(xiàng)目教練員培訓(xùn)制度走向國際化。教練員培訓(xùn)工作必須由目前的以行政推動為主，逐步過渡到以市場牽動為主的軌道?！笆濉逼陂g教練員培訓(xùn)工作，既要加強(qiáng)政府統(tǒng)籌管理，又要注意不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，加強(qiáng)教練員培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。

　　五、建立以政府為主，多方面籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制

　　教練員培訓(xùn)工作是體育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，要切實(shí)保證相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入?！笆濉逼陂g，仍要遵循誰受益，誰出經(jīng)費(fèi)原則。在今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持政府投入為主，集體、個(gè)人承擔(dān)為輔，多渠道籌措資金相結(jié)合的辦法。各級體育部門教練員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，專款專用，以保證教練員培訓(xùn)基本經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來源。要根據(jù)奧運(yùn)會項(xiàng)目、非奧運(yùn)會項(xiàng)目及運(yùn)動項(xiàng)目職業(yè)化不同程度、教練員崗位培訓(xùn)班不同等級等情況，確定不同的經(jīng)費(fèi)投入和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；要提倡和鼓勵事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿原則資助教練員培訓(xùn)及多渠道籌措培訓(xùn)資金；隨著教練員培訓(xùn)制度規(guī)范化、制度化，應(yīng)逐步增加對教練員個(gè)人的收費(fèi)比例。

　　六、更新觀念，深化教學(xué)改革，加速培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

　　教練員培訓(xùn)，尤其是教練員崗位培訓(xùn)屬職業(yè)教育，以能否適應(yīng)教練員崗位需要為標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)質(zhì)量直接關(guān)系到教練員培訓(xùn)制度的生存與發(fā)展。只有更新教育觀念，樹立以提高教練員能力為本的思想，在教學(xué)中堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合，三個(gè)突出”的教學(xué)原則，改革人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法才能跟上現(xiàn)代職業(yè)教育步伐，賦予教練員崗位培訓(xùn)強(qiáng)大的生命力。

　　——加強(qiáng)教練員思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)。寓思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德教育于培訓(xùn)班教學(xué)、管理之中，引導(dǎo)教練員樹立正確的價(jià)值觀、人生觀，增強(qiáng)教練員以身作則、率先垂范的社會責(zé)任感。

　　——加速教練員崗位培訓(xùn)教學(xué)大綱、教材建設(shè)和教學(xué)改革。各有關(guān)方面要以提高教練員能力為本，以教練員崗位需要為依據(jù)，以各運(yùn)動項(xiàng)目和各層次教練員存在的問題為中心，加速編制教學(xué)大綱和教材，并加強(qiáng)對教材建設(shè)的管理與投入。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)不斷更新，適應(yīng)現(xiàn)代社會和體育事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)行現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教學(xué)的準(zhǔn)備及籌建培訓(xùn)考核試題庫等工作。要根據(jù)職業(yè)教育的特點(diǎn)，結(jié)合教練員實(shí)際需要和狀況積極進(jìn)行教學(xué)方式、方法、手段改革。鼓勵省際、區(qū)際、雙邊、多邊、中央與地方聯(lián)合舉辦教練員崗位培訓(xùn)班。

　　——加強(qiáng)師資隊(duì)伍和培訓(xùn)基地建設(shè)，完善評價(jià)體系。要逐步建立教練員崗位培訓(xùn)師資資格認(rèn)定辦法，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支既有深厚理論水平，又有豐富運(yùn)動實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐相結(jié)合的相對穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，并重視對年青教師的培養(yǎng)。要加強(qiáng)教練員培訓(xùn)基地建設(shè)，保證必備的培訓(xùn)設(shè)施，有目的、有計(jì)劃的投入，促進(jìn)全國教練員培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)的形成。要逐步完善評價(jià)體系，加強(qiáng)教練員崗位培訓(xùn)工作管理及快速反饋工作；實(shí)施“教練員崗位培訓(xùn)督導(dǎo)暫行規(guī)定”；逐步建立各類獎勵制度。

　　七、大力扶持西部地區(qū)教練員培訓(xùn)工作

　　——西部地區(qū)體育部門領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步增強(qiáng)大力發(fā)展教練員培訓(xùn)工作的責(zé)任感和使命感，加大工作力度。通過培訓(xùn)充分發(fā)掘本地區(qū)教練員潛能，提高本地區(qū)教練員素質(zhì)。

　　——國家體育總局、國家體育總局各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心對西部地區(qū)教練員培訓(xùn)工作要采取傾斜政策，如：提高西部地區(qū)教練員參加培訓(xùn)班人數(shù)的比例；為西部地區(qū)提供師資培訓(xùn)條件；幫助少數(shù)民族較多地區(qū)開展培訓(xùn)教學(xué)工作；支持東部與西部進(jìn)行教練員培訓(xùn)工作交流與合作；對西部地區(qū)減免培訓(xùn)費(fèi)用及為西部地區(qū)發(fā)展教練員培訓(xùn)工作提供政策保障等。

　　——各省（區(qū)、市）體委（體育局），尤其是東部和中部地區(qū)也要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極主動幫助西部地區(qū)培訓(xùn)教練員人才，特別要大力幫助對口支援地區(qū)開展教練員培訓(xùn)工作；擴(kuò)大與西部地區(qū)教練員培訓(xùn)工作合作交流范圍、形式、渠道，幫助西部地區(qū)培訓(xùn)高水平教練員。