各省、自治區、直轄市知識產權局：

　　《國務院辦公廳關于印發2004年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（國辦發［2004］42號）（以下簡稱《通知》）已將知識產權保護工作列入今年整規工作三大重點之一，并要求各部門制定年度工作方案。為加強我國知識產權行政執法，充分發揮知識產權保護在整頓和規范市場經濟秩序中的作用，根據《通知》的要求，我局制定了《關于加強知識產權行政執法，開展專項執法行動的工作方案》，現予印發，請結合本地區工作實際，認真貫徹實施。

　　特此通知。

　　國家知識產權局
二00四年七月二十八日

關于加強知識產權行政執法，開展專項執法行動的工作方案

　　一、指導思想

　　服務于社會主義市場經濟發展，服務于營造良好的投資與技術創新環境，服務于提高社會的誠信、法治水平，與時俱進，勇于創新，進一步發揮知識產權保護在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。

　　二、工作原則

　　應堅持日常執法與專項整治行動相結合、提高執法水平與提高執法效率相結合、嚴格責任與強化協作相結合的工作原則。

　　三、主要目標

　　（一）基本遏制群體侵權、反復侵權行為和其他惡意專利違法行為。

　　（二）改善行政執法條件，提高行政執法快速反應能力，提高年度結案率和知識產權執法協作及案件移交的效率。

　　（三）增強我國政府部門應對涉外知識產權爭端與糾紛的能力，進一步提高我國在知識產權保護領域的國際信譽與政府信用水平。

　　四、主要內容

　　（一）積極參與全國整規工作領導小組知識產權保護工作組的工作。推動建立健全跨部門的知識產權執法協作機制，搞好行政執法和刑事執法銜接，進一步明確專利案件移交標準，聯合有關部門、機構督辦重大侵犯知識產權案件。各級知識產權局要加強與整規辦、公安、工商、版權、海關、質檢、法制辦等部門及司法機關的工作聯系，加強執法協作與執法信息交流。要與公安部門積極配合，依法做好假冒他人專利案件和其他案件的相互移送工作。

　　（二）加強知識產權行政執法能力建設。要不斷推動專利保護條例等法規的研究制定工作，強化行政執法手段，嚴格行政執法程序，規范行政執法行為。要加大知識產權行政執法領域的決策研究工作，注重總結研究侵權行為發生的內在規律，實行打擊與防范相結合。

　　要運用現代信息技術手段，提高行政執法信息化水平。建立、完善跨區域執法協作協作機制。要加大培訓工作力度，推動開展形式多樣的培訓與研討活動，進一步提高知識產權行政執法人員素質。

　　（三）繼續推動開展“保護知識產權宣傳周”活動。全國各級知識產權管理機關將在2005年“4.26”期間召開新聞發布會和研討會，開展主題征文和知識競賽，舉辦知識產權知識講座，普及知識產權保護常識，提高全民知識產權保護意識。

　　（四）建立知識產權保護的溝通與合作機制。要加強跟蹤了解國外及港、澳、臺知識產權執法信息，積極組織開展知識產權行政執法國際考察與交流工作，推動國際知識產權執法信息與經驗的交流，積極與香港知識產權保護部門開展交流合作。要推動建立中外知識產權主管部門間各個層次的知識產權執法對話機制，進一步完善與外商投資企業的知識產權保護溝通機制，定期溝通情況，了解外商投資企業在打擊假冒偽劣商品、保護知識產權等方面的意見和建議。

　　（五）鼓勵行業自律。要支持和鼓勵組建各類知識產權自律性、維權性組織或行業協會，形成有效的行業自律，切實培育、發展和規范知識產權侵權調查與鑒定等服務機構，充分發揮社會中介組織在知識產權保護中的作用。

　　五、具體措施

　　（一）食品、醫藥領域的專利執法專項行動

　　2004年9月，各省、自治區、直轄市知識產權局要對食品、醫藥等領域的專利侵權、冒充專利與假冒他人專利行為展開大檢查與集中整治行動，發現專利違法行為的，要嚴格查處，涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。對有關部門在查處食品、醫藥領域違法犯罪行為的工作中需要提供協助的，要積極配合，及時給予支持。

　　（二）保護各類專利權的專項執法行動

　　2004年10月，要以外觀設計申請量較大與保護任務較重的廣東、浙江、上海、天津、山東、河南、四川、新疆等地為重點地區，組織開展保護外觀設計專利權的專項執法行動。

　　2004年11月，要以實用新型專利申請量較大與保護任務較重的廣東、浙江、四川、山東、河南、湖南、湖北、河北、新疆、寧夏、云南等地為重點地區，組織開展保護實用新型專利權的專項執法行動。

　　2004年12月，要以發明專利申請量較大與保護任務較重的上海、北京、江蘇、廣東、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、陜西為重點地區，組織開展保護發明專利權的專項執法行動。

　　（三）大型商品批發市場與會展知識產權保護專項活動

　　各有關省、自治區、直轄市知識產權局在開展以上專項執法活動中，應高度重視大型商品批發市場與會展的專利執法檢查與整治工作。

　　要組織開展好廣交會、廈門9·8中國投資貿易洽談會與深圳高交會期間的知識產權執法保護活動。有關具體工作分別由廣東省知識產權局、福建省知識產權局負責組織。

　　2004年下半年，著手研究制定北京2008年奧運會期間有關知識產權保護的具體計劃或方案，有關具體工作由北京市知識產權局負責。

　　2004年下半年，著手組織開展2010年上海世博會知識產權執法保護的研究應對工作，提前做好有關辦法的研究起草工作。有關具體工作由上海市知識產權局負責。

　　組織研究制定會展知識產權保護意見，爭取2004年第三季度印發。

　　（四）打擊專利詐騙行為的專項執法行動

　　2005年1月至2月，各有關省、自治區、直轄市知識產權局要爭取有關部門支持，采取專項執法整治行動，嚴厲打擊冒充政府知識產權部門、國際知識產權組織或其他合法組織，欺騙公眾、牟取非法利益的行為，使這類行為基本得到遏制。對這類行為必須嚴厲查處，并根據情節及時移送公安機關。

　　（五）開展知識產權執法研討活動

　　2004年9月，著手組織重大、典型知識產權案例研討匯編工作，明年上半年完成。

　　2004年10月，著手組織研究制定關于開展知識產權侵權調查、咨詢等服務的中介行為與機構的辦法。

　　2004年第三、四季度，2005年第一季度，2005年第一、二季度，結合各項執法活動，組織開展關于專項執法、執法協作、案件評價、執法考核評價的動員、研討活動。

　　（六）加強知識產權行政執法領域的信息交流與溝通工作

　　尚未建立知識產權保護狀況發布制度的省、自治區、直轄市知識產權局要積極籌備建立本地區知識產權保護狀況發布制度，2005年第一季度全國各省、自治區、直轄市應基本建立起這一制度。要按照我局《重大專利案件報告辦法》嚴格實施重大專利案件報告制度，并及時上報本地執法數據。

　　2004年下半年、2005年第一季度各地知識產權局要對外國駐當地領事館、商會／協會等機構、外資企業與外國媒體通報當地知識產權保護狀況，聽取其意見與建議。

　　要加強與有關國家政府部門、國際組織與港澳知識產權執法部門的知識產權執法交流，加快推動建立各層次的知識產權執法對話交流機制。有關外派團組應注意搜集知識產權執法信息，加強團組回國后的信息交流工作。知識產權執法對話交流機制的建立過程中應協調好各個環節、各個層次的關系，以確保這一機制的有效運行。

　　（七）“3.15”、“4.26”期間聯合執法專項行動

　　2005年“3.15”、“4.26”期間，在全國各大區域，組織開展跨部門、跨地區知識產權聯合執法大檢查與集中整治專項行動。

　　六、工作要求

　　各省、自治區、直轄市知識產權局要根據本方案，結合本地區實際，立即從組織領導、工作措施與步驟、時間安排等方面提出本地區具體方案或行動計劃，并分階段采取執法行動。各地區有關方案與計劃要于9月上旬報我局，我局根據各地方案與建議，結合其實際知識產權保護狀況與執法任務，給予積極推動。同時，各地方局應爭取本地政府加大支持力度。本方案年內與明年上半年執行情況要分別于今年12月底與明年7月上旬報我局。

　　各地知識產權局應從政治高度重視加強行政執法工作，大力開展各項執法活動，認真貫徹國務院工作部署。我局將對本方案執行情況進行深入檢查和全面總結。各省、自治區、直轄市知識產權局對執行本方案的建議、意見與執行中的重大問題，請及時向我局反映。

　　附件：知識產權局系統專項執法行動數據統計表

　　附件：

知識產權局系統專項執法行動數據統計表

　　＿＿＿＿＿＿知識產權局

　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿＿知識產權局局長簽字
　　　　　　　　　　　　＿＿＿＿＿＿知識產權局章

　　注：

　　1．本統計表的年內數據與有關文字材料簽章后于12月下旬，有關明年上半年執法數據的材料簽章后于明年7月上旬傳真至國家知識產權局協調管理司（傳真：010-62083091，電話：010-62083631）；同時將原件寄送至100088北京市海淀區薊門橋西土城路6號國家知識產權局協調管理司行政執法管理處。

　　2．廣交會、9·8投資貿易洽談會、深圳高交會期間的知識產權執法保護數據與文字材料，由所在省局負責匯總后簽章，于10月按按照注1的方式報送我局。

　　3．各省、自治區、直轄市知識產權局的統計數字必須是本省、自治區、直轄市各知識產權局的匯總數字。

　　4．本表可復印使用。

　　5. 本表格中沒有列出的其他執法活動可單獨制表，結合有關文字材料報送。

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