國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　國(guó)務(wù)院事務(wù)管理局

一九九八年九月四日

中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)管理辦法

??? 第一條　為加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部《行政單位離退休經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)社字〔1997〕66號(hào)），結(jié)合中央國(guó)家機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)，是保障中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休人員生活和開(kāi)展必要活動(dòng)以及離退休干部工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作等所需的專項(xiàng)資金，是單位預(yù)算資金的組成部分。

　　第三條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)管理的基本原則：

　　（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；

　　（二）保證離退休人員個(gè)人待遇經(jīng)費(fèi)，兼顧其它支出；

　　（三）勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。

　　第四條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)管理的基本任務(wù)：

　　（一）合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束；

　　（二）運(yùn)用科學(xué)的管理手段，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，努力節(jié)約支出；

　　（三）認(rèn)真編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)使用情況分析；

　　（四）建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，不斷提高管理水平；

　　（五）對(duì)所屬單位的離退休經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。

　　第五條　國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)的預(yù)算主管部門，負(fù)責(zé)中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算的審批和離退休經(jīng)費(fèi)的管理，制定離退休經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法等。

　　第六條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位的離退休經(jīng)費(fèi)，在單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由單位的財(cái)務(wù)部門或獨(dú)立的離退休干部工作機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門歸口統(tǒng)一管理。

　　第七條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算，是各單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本單位離退休人員情況和離退休干部工作機(jī)構(gòu)工作任務(wù)編制的年度經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃。

　　第八條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算的主要內(nèi)容包括：離退休人員個(gè)人待遇經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)，離退休干部工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　第九條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)的要求：

　　（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況，本著收支平穩(wěn)的原則編制離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　　（二）按照“零基預(yù)算法”編制離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

　　（三）離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編報(bào)，必須符合國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的規(guī)定，并附預(yù)算編制說(shuō)明書(shū)。

　　第十條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核批準(zhǔn)后，作為各單位預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。預(yù)算執(zhí)行中除因國(guó)家政策調(diào)整和機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生大的變化，確需進(jìn)行必要調(diào)整以外，一般不辦理追加（減）預(yù)算。

　　第十一條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)支出管理的要求：

　　（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策和財(cái)政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定；

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保離退休人員個(gè)人待遇經(jīng)費(fèi)，有效使用公用經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做到專款專用；

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）建立健全單位內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力節(jié)約支出；

　　第十二條　中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)決算，是全面反映各單位離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)算，執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理等民政部的綜合性文件。各單位必須依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料和有關(guān)文件規(guī)定編報(bào)經(jīng)費(fèi)決算，做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整。

　　第十三條　各單位要結(jié)合實(shí)際情況，建立科學(xué)的經(jīng)費(fèi)分析指標(biāo)，其中包括：支出增長(zhǎng)率、人均開(kāi)支水平、支出占預(yù)算的比重、人員支出占總支出的比重等指標(biāo)（具體內(nèi)容和計(jì)算方法可參照附件）。各單位可以根據(jù)工作需要，增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

　　第十四條　各單位要按國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)離退休經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算編報(bào)的時(shí)間要求，及時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表。每年7月20日以前，各單位還須報(bào)送上半年預(yù)算執(zhí)行情況的有關(guān)報(bào)表。

　　第十五條　各單位應(yīng)建立健全離退休經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督與檢查制度，主動(dòng)配合財(cái)政、審計(jì)、銀行等部門進(jìn)行審計(jì)與檢查。監(jiān)督與檢查的主要內(nèi)容包括：

　　（一）預(yù)算編制的真實(shí)性、完整性及預(yù)算的執(zhí)行情況；

　　（二）經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及使用管理情況；

　　（三）財(cái)務(wù)法規(guī)及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

　　（四）《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的執(zhí)行情況。

　　第十六條　本辦法適用于國(guó)務(wù)院各部門、最高人民法院、最高人民檢察院，以及經(jīng)批準(zhǔn)由國(guó)家財(cái)政撥款的有關(guān)人民團(tuán)體和離退休經(jīng)費(fèi)歸口國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的中央級(jí)企事業(yè)單位。

　　第十七條　本辦法由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　附件：中央國(guó)家機(jī)關(guān)行政單位離退休經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)1、支出增長(zhǎng)率　衡量離退休經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)水平。計(jì)算公式為：

　　支出增長(zhǎng)率＝（本期支出總額／上期支出總額－1）×100％2、人均開(kāi)支　衡量離退休人員及離退休干部工作機(jī)構(gòu)人員年人均消耗經(jīng)費(fèi)的水平。計(jì)算公式為：

　　本期離休人員支出總額離休人均開(kāi)支＝——————————本期離休平均人數(shù)本期退休人員支出總額退休人均開(kāi)支＝——————————本期退休平均人數(shù)本期離退休干部工作機(jī)構(gòu)支出總額工作機(jī)構(gòu)人均開(kāi)支＝——————————————－本期離退休干部工作機(jī)構(gòu)平均人數(shù)3、支出數(shù)占預(yù)算數(shù)的比重，計(jì)算公式為：

　　銀行支出數(shù)占預(yù)算數(shù)的比重＝（銀行支出數(shù)／預(yù)算數(shù)）×100％實(shí)際支出數(shù)占預(yù)算數(shù)的比重＝（實(shí)際支出數(shù)／預(yù)算數(shù)）×100％4、人員支出占總支出的比重，計(jì)算公式為：

　　離退休待遇支出占離退休人員經(jīng)費(fèi)支出比重＝（離退休個(gè)人待遇經(jīng)費(fèi)／離退休人員經(jīng)費(fèi)）×100％基本　補(bǔ)助　其他　職工　　社會(huì)離退休工作機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)　　工資＋工資＋工資＋福利費(fèi)＋保障費(fèi)支出占工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的比重＝————————————————×100％離退休干部工作機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)