第一章　總則

??? 第二章　權屬登記及基礎信息的管理

??? 第三章　權屬檔案管理

??? 第四章　產權變動管理

??? 第五章　責任追究

??? 第六章　附則

　　各省、自治區、直轄市氣象局，計劃單列市氣象局，各直屬單位：

　　為促進氣象部門房屋和土地資源的合理有效地使用，維護氣象部門房地產權益，保障氣象事業可持續發展，根據國家土地管理部門的有關法律、法規，結合氣象部門的實際情況，制定了《氣象部門房地產產權管理暫行辦法》。現印發你們，請在房地產產權管理工作中遵照執行。

　　二○○五年四月八日

氣象部門房地產產權管理暫行辦法

??? 第一章　總則

　　第一條　為規范氣象部門房地產產權管理，維護氣象部門房地產權益，促進房地產資源的合理配置、有效使用，保障拓展氣象服務領域和氣象事業可持續發展的需求，依據國家有關法律、法規，結合氣象部門的具體情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱氣象部門房地產，是指氣象部門事業單位占有的土地和房屋建筑物。包括：

　　（一）由國家、地方政府劃撥的房地產；

　　（二）由中央財政撥款、單位自籌資金建設、購置形成的房地產；

　　（三）地方政府對氣象部門撥款形成的房地產；

　　（四）其他部門無償調撥、轉讓的房地產；

　　（五）氣象部門實際占有使用的尚無法律規定其歸屬的房地產；

　　（六）其他屬于氣象部門的房地產。

　　本辦法所稱產權是指國有土地使用權和房屋所有權。

　　第三條　氣象部門房地產產權管理實行統一規范，分級管理的原則。中國氣象局統一制定全國氣象部門房地產產權管理辦法，提出房地產產權管理的指導意見。省（區、市）氣象局、計劃單列市氣象局（以下簡稱省級氣象局）、中國氣象局直屬單位根據中國氣象局制定的房地產產權管理辦法和指導意見，結合實際情況，制定本地區氣象部門、本單位的房地產產權管理實施細則。各單位應當根據規定的職責和權限實施房地產的日常管理。

　　第四條　中國氣象局行政管理局對全國氣象部門房地產產權實施監督管理，省級氣象局、中國氣象局直屬單位計劃財務機構對本地區氣象部門、本單位的房地產產權實施監督管理。

　　第五條　各單位管理、使用房地產和利用房地產開展的各類經營活動，必須遵守國家有關房地產管理的法律、法規和中國氣象局的有關規定。

　　第二章　權屬登記及基礎信息的管理

　　第六條　房地產權屬登記是依法確認房地產產權的法定程序，各單位必須按照當地房地產權屬登記辦法的規定，依法辦理房地產權屬登記，未辦理房地產權屬登記的應當及時補辦，新增房地產或原有房地產產權變動后，應當及時向當地房地產管理機關申請登記。

　　第七條　新增土地的產權確認后，產權單位房地產管理機構應當在30個工作日內，按照獲取土地實際支付費用的原始憑證及相關資料填寫固定資產臺賬。財務機構對固定資產臺賬的入賬金額進行核對后編制記賬憑證，記入無形資產明細賬和無形資產總賬。

　　第八條　新增房屋建筑物在交付使用后30個工作日內，產權單位房地產管理機構應當按照建設單位提供的工程竣工圖紙、工程總賬和明細賬等相關內容，填寫固定資產臺賬；財務機構應當根據上述工程總賬和明細賬等相關內容暫估登記固定資產明細賬、固定資產總賬。待基建財務竣工決算批復下達后，由房地產管理機構和財務機構根據批復的內容，分別對固定資產臺賬和固定資產總賬、明細賬的內容進行調整。

　　第九條　經批準減少房屋建筑物和土地的，產權單位房地產管理機構和財務機構應當在實施處置后30個工作日內，分別對固定資產臺賬和財務賬進行調減。

　　第十條　各單位計劃財務機構會同房地產管理機構，應當按照中國氣象局統一規定的內容，每年對房地產的基本情況進行一次清查核對；根據清查核對的結果，經房地產管理機構負責人審批后，對固定資產臺賬進行調整，并按照財務管理的有關規定，經批準后對財務賬進行調整。

　　第十一條　中國氣象局行政管理局開發統一的管理軟件。各單位應當使用統一的管理軟件將房地產基礎資料錄入數據庫，按要求由省級氣象局匯總、審核后，將年度房地產基礎資料報中國氣象局。

　　第十二條　各單位應當指定專門人員對房地產數據庫進行管理和維護。

　　第三章　權屬檔案管理

　　第十三條　各單位房地產管理機構應當建立健全房地產權屬檔案的管理制度。

　　第十四條　下列文件資料屬于房地產權屬檔案的歸檔范圍：

　　（一）國有土地使用權證；

　　（二）土地權屬來源證明，包括建設用地規劃許可證、轉讓合同、劃撥合同、拆遷許可證、政府同意征地的批文等；

　　（三）房屋及其所占用的土地使用權權屬界定位置圖；

　　（四）土地測繪成果報告；

　　（五）房屋所有權證；

　　（六）房屋面積測量成果報告；

　　（七）房屋狀況表；

　　（八）建設工程規劃許可證、附件、附圖；

　　（九）房屋竣工證明及規劃驗收合格通知書；

　　（十）房屋建筑物竣工決算資料，包括工程決算批復、竣工圖等；

　　（十一）反映和記載房地產權屬狀況的信息資料，包括各類介質儲存的統計報表、圖紙、照片等；

　　（十二）其他需要存檔的房地產權屬文件資料。

　　第十五條　房地產權屬登記工作完成后，權屬登記人員應當及時將整理好的權屬文件資料送本單位房地產管理機構負責人審核后，交檔案管理機構立卷歸檔。

　　第十六條　歸檔的房地產權屬文件資料，應當是原件；原件已經按規定存入城市建設檔案館或氣象檔案館的，可以是復印、復制件。復印、復制件應當由經辦人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件的存放處。

　　第十七條　檔案管理機構應當按照檔案管理的規定對歸檔的各種房地產權屬文件資料進行驗收、登記，不符合要求的必須改正。

　　第十八條　房地產管理機構應當定期檢查、核對房地產權屬檔案，及時補充有關權屬文件資料；對破損或者變質的檔案，應當及時修復；檔案毀損或者丟失的，應當及時采取補救措施，保持房地產權屬檔案與房地產權屬現狀的一致性。

　　第十九條　復制、借用房地產權屬文件資料，必須經過房地產管理機構負責人審批并登記備案，并明確借用期限和使用范圍；借出的房地產權屬文件資料由房地產管理機構督促收回。

　　第二十條　任何組織和個人都不得將房地產權屬文件資料據為己有或者拒不歸檔。

　　未經有審批權的機構批準，任何組織和個人不得擅自銷毀房地產權屬檔案。

　　第二十一條　房地產權屬文件資料原則上由產權單位存檔，也可以由產權單位的上級單位存檔。存檔單位必須具備以下條件：

　　（一）有專門的檔案管理人員；

　　（二）有符合檔案管理機構要求的檔案存放場所；

　　（三）有健全的檔案管理制度。

　　房地產權屬文件資料由產權單位存檔的，其上級單位應當保存房地產權屬文件資料的復印件，并注明原件的存放處；不具備上述條件的產權單位，應當將房地產權屬文件資料交具備條件的上一級檔案管理機構存檔，本單位應當保存房地產權屬文件資料的復印件，并注明原件的存放處。

　　第二十二條　房地產權屬檔案的技術規范和業務管理應當按照中國氣象局檔案管理機構的有關規定、標準執行。

　　第四章　產權變動管理

　　第二十三條　以下事項屬于房地產產權變動：

　　（一）房地產轉讓；

　　（二）房地產置換；

　　（三）利用土地進行合作建房；

　　（四）將房地產用于對企業投資；

　　（五）利用房地產抵押、擔保；

　　（六）利用土地為職工修建住宅；

　　（七）由于市政規劃引起的房地產減少或遷移；

　　（八）實施綜合改善拆除房屋建筑物；

　　（九）房屋建筑物報廢、損毀；

　　（十）房地產產權減少的其他事項；

　　（十一）其他事項。

　　第二十四條　屬于本辦法第二十三條房地產產權變動的，必須遵循以下原則：

　　（一）遵守國家法律、法規和中國氣象局有關規定；

　　（二）符合氣象事業發展的需求，并為拓展氣象領域留有余地；

　　（三）不得將事業單位辦公、業務在用的房地產作為對企業的投資或用于轉讓、抵押、擔保；

　　（四）不得影響正常辦公和業務的開展。

　　第二十五條　屬于以下房地產產權變動的，必須按照下列規定進行審批：

　　（一）中國氣象局直屬單位，省級氣象局及其直屬單位屬于本辦法第二十三條第（一）項至第（六）項、第（八）項至第（十）項的，必須報中國氣象局審批，但屬于中國氣象局已經批準的建設規劃在實施時發生房地產產權變動的除外；

　　（二）地、縣級氣象局屬于本辦法第二十三條第（一）項至第（六）項、第（十）項的，應當報省級氣象局審核后報中國氣象局審批；

　　（三）地、縣級氣象局屬于本辦法第二十三條第（八）項、第（九）項的，應當報省級氣象局審批。

　　第二十六條　屬于以下房地產產權變動的，應當按照下列規定進行備案：

　　（一）中國氣象局直屬單位、省級氣象局及其直屬單位屬于本辦法第二十三條第（七）項、第（十一）項以及中國氣象局已經批準的省級氣象局建設規劃在實施時房地產產權發生變動的，應當報中國氣象局備案；

　　（二）屬于本辦法第二十五條第（三）項由省級氣象局審批的，省級氣象局應當在批復的同時報中國氣象局備案；

　　（三）地、縣級氣象局屬于本辦法第二十三條第（七）項、第（十一）項，以及中國氣象局已經批準的建設規劃在實施時涉及地、縣級氣象局房地產產權變動的，應當報省級氣象局備案。

　　第二十七條　產權變動單位在送審時需要提交以下材料：

　　（一）房地產產權變動的原因或者理由以及相應的證明材料；

　　（二）可行性論證報告，內容應當包括實現目標、具體措施、變更產權的內容、效益分析等；

　　（三）擬變動房地產的基本情況說明，內容應當包括土地坐落位置、土地面積、土地來源，房屋建筑物面積、竣工年代、建設投資、建筑結構、使用性質及反映房地產現狀的平面圖等；

　　（四）房地產產權的證明文件，內容應當包括房屋所有權證（復印件）、土地使用權證（復印件），無房屋所有權證、土地使用權證的需提交具有法律效力的產權證明文件（復印件），有產權爭議的或已經進行抵押、擔保的房地產需提交說明材料和相關的法律文件；

　　（五）屬于本辦法第二十三條第（一）項至第（五）項的，除提交本條第（一）項至第（四）項要求的材料外，還應當提交與交易方簽訂的協議意向書；

　　（六）屬于本辦法第二十三條第（六）項房地產產權變動的，除本條第（一）項至第（四）項要求的材料外，還應當提交產權變動單位的職工住房情況及當地政府關于職工住房改革的政策性文件；

　　（七）房屋建筑物發生非正常損毀的，產權單位應當提交資產損失報告，內容包括損壞程度、原因分析和處理意見；

　　（八）房地產產權變動涉及氣象業務的，除本條第（一）項至第（四）項要求的材料外，還應當提交具有審批權限的業務主管部門審批文件。

　　第二十八條　產權變動單位在備案時需要提交以下材料：

　　（一） 屬于本辦法第二十六條第（一）項、第（三）項市政規劃引起房地產變動的，應當提交地方政府規劃部門的文件和具體情況的說明材料；

　　（二） 屬于本辦法第二十六條第（一）項和第（三）項氣象部門建設規劃的項目，應當提交審批單位對該建設規劃的批件；

　　（三）屬于本辦法第二十六條第（二）項的，省級氣象局在報中國氣象局備案時應當附地、縣級氣象局的送審材料。

　　第二十九條　屬于本辦法第二十三條第（一）項至第（五）項的，產權單位在實施項目的過程中如果需要對協議進行改動，必須經過原審批單位重新審批。

　　第三十條　屬于本辦法第二十三條第（一）項至第（五）項的，應當由中國氣象局和省級單位分別對省級單位和地、縣級單位的房地產產權變動項目實行全過程跟蹤管理，隨時掌握項目進展情況。出現問題應當及時采取果斷措施，避免發生重大損失；項目完成后應當依據可行性論證報告的內容進行檢查。

　　第三十一條　中國氣象局按照國家的有關規定，將應當報批和備案的房地產產權變動事項報國家國有資產主管部門進行審批和備案。

　　第三十二條　由于房地產產權變動而獲得的資金應當全部納入產權單位的收入，按照有關財務制度進行管理。

　　第五章　責任追究

　　第三十三條　違反本辦法第二章規定，有下列行為之一的，由所在單位責令限期改正；未在限期內改正或造成嚴重賬實不符的，由所在單位對直接責任人員給予通報批評；造成重大損失的，由上級機關或所在單位對主管領導和直接責任人員予以行政處分：

　　（一）未及時辦理房地產權屬登記；

　　（二）未及時將房地產實物量與價值量入賬；

　　（三）未按要求對房地產數據庫進行管理的。

　　第三十四條　違反本辦法第十三條至第十九條規定，有下列行為之一的，由上級機關責令限期改正；未在限期內改正的，由上級機關對單位給予通報批評：

　　（一）未建立房地產權屬檔案管理制度；

　　（二）房地產產權資料不全；

　　（三）未納入檔案管理；

　　（四）不符合歸檔要求。

　　第三十五條　違反本辦法第二十條規定，將房地產檔案資料據為己有，拒不歸檔的，由所在單位對直接責任人員給予通報批評并責令限期改正；未在限期內改正的，所在單位對直接責任人員給予行政處分。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條規定，擅自銷毀房地產檔案的，所在單位應當給予直接責任人員行政處分；造成經濟損失的，直接責任人員應當承擔相應的經濟責任。

　　第三十七條　違反本辦法第二十一條規定，將房地產資料存放在不具備規定條件的單位的，由上級機關責令限期改正；未在限期內改正的，由上級機關對單位給予通報批評；造成重大損失的，由上級機關或所在單位對主管領導和直接責任人員予以行政處分。

　　第三十八條　違反本辦法第二十五條規定，在實施轉讓、置換、投資、抵押、擔保等項目前未按規定辦理審批手續的，由上級機關對單位給予通報批評；造成重大損失的，由上級機關對主管領導予以行政處分；情節嚴重的，應當依法追究刑事責任。

　　第三十九條　違反本辦法第二十五條規定，房屋建筑物報廢、損毀未經審批的，由上級機關對單位給予通報批評；造成重大損失的，由上級機關或所在單位對主管領導和直接責任人員予以行政處分。

　　第四十條　違反本辦法第二十六條規定，未按要求進行備案的，由上級機關責令限期補辦備案手續；未在限期內補辦審批手續的，由上級機關對單位給予通報批評。

　　第四十一條　違反本辦法第三十二條規定，房地產收益未納入財務管理的，按照財務制度的有關規定進行處罰。

　　第六章　附則

　　第四十二條　本辦法生效之日前中國氣象局下發的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第四十三條　本辦法自發布之日起生效。