為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、鐵道部、國家質(zhì)檢總局、供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定了《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布。 　　附件：《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》 　　國家發(fā)展改革委 　　財　　政　　部 　　農(nóng)　　業(yè)　　部 　　工業(yè)和信息化部 　　鐵　　道　　部 　　國家質(zhì)檢總局 　　供銷合作總社 　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 　　二〇一一年三月二十八日 　　附件： 　　2011 年度棉花臨時收儲預(yù)案 　　第一條為穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù) 　　期，保護(hù)棉農(nóng)利益，保證市場供應(yīng)，決定從2011 年度開始 　　實行棉花臨時收儲制度。特制定本預(yù)案。 　　第二條執(zhí)行本預(yù)案的棉花主產(chǎn)區(qū)為天津、河北、山西、 　　江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、 　　新疆13 省(區(qū)、市)。 　　第三條2011 年度棉花臨時收儲價為，標(biāo)準(zhǔn)級皮棉到庫 　　價格每噸19800 元(公重)，其它等級皮棉的收儲價格按照 　　3%的品級差率、1%的長度差率計算。 　　中國棉花協(xié)會根據(jù)皮棉臨時收儲價和當(dāng)時的棉籽等副 　　產(chǎn)品價格以及皮棉籽棉折算公式、相關(guān)合理參數(shù)測算籽棉收 　　購參考價，并向社會公布。 　　第四條2011 年度棉花臨時收儲預(yù)案執(zhí)行時間為2011 　　年9 月1 日至2012 年3 月31 日。 　　第五條收儲的棉花為2011 年度生產(chǎn)加工并經(jīng)儀器化 　　公證檢驗的鋸齒細(xì)絨棉，由具有400 型棉花加工資格的棉花 　　企業(yè)直接交儲。品級要求為1 至4 級，長度要求為27 毫米 　　以上(含27 毫米)，馬克隆值要求為A 級、B 級和C 級C2 檔， 　　其它質(zhì)量要求按國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　棉花包裝要符合棉花包裝國家標(biāo)準(zhǔn)(GB6975-2007)， 　　鐵路運輸棉包捆扎物應(yīng)使用塑鋼帶。 　　第六條中國儲備棉管理總公司(以下簡稱“中儲棉總 　　公司”)要按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于企業(yè)就近交 　　儲、有利于棉花安全儲存、有利于監(jiān)管、有利于調(diào)運”的原 　　則，合理確定執(zhí)行棉花臨時收儲預(yù)案的承儲庫點(包括直屬 　　庫和代儲庫點)。其中代儲庫點由中儲棉總公司提出并報國 　　家發(fā)展改革委、財政部備案及抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行后，雙 　　方簽訂《儲備棉保管合同》。 　　代儲庫的具體選用標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由中儲棉總公司另 　　行制定。 　　第七條國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)和中國棉花協(xié)會監(jiān)測 　　國內(nèi)棉花、棉籽市場價格水平，取兩單位監(jiān)測的棉花價格平 　　均值和棉籽價格平均值作為國內(nèi)棉花、棉籽市場平均價格。 　　該價格通過相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站每天發(fā)布。 　　第八條預(yù)案執(zhí)行期間當(dāng)監(jiān)測的棉花市場價格連續(xù)五 　　個工作日低于臨時收儲價時，由中儲棉總公司及時發(fā)布公 　　告，啟動收儲預(yù)案。 　　收儲按照公開、公平、公正的原則通過全國棉花交易市 　　場收儲交易系統(tǒng)進(jìn)行，具體交易辦法另行制定。 　　第九條預(yù)案啟動后，在交儲企業(yè)與中儲棉總公司簽訂 　　的棉花購銷合同中明確，交儲企業(yè)應(yīng)按不低于籽棉收購參考 　　價的價格向農(nóng)民收購籽棉。中儲棉總公司承儲庫點在接受棉 　　花入儲時查驗交儲企業(yè)收購單據(jù)，凡籽棉實際收購價低于籽 　　棉收購參考價的企業(yè)，其所加工的皮棉一律不得入儲，所發(fā) 　　生的一切費用一律由交儲企業(yè)承擔(dān);棉花協(xié)會、棉紡協(xié)會等 　　行業(yè)組織配合實施輿論監(jiān)督，將不執(zhí)行籽棉收購參考價的交 　　儲企業(yè)列入行業(yè)黑名單;有關(guān)部門加強對交儲企業(yè)收購價格 　　和合同執(zhí)行情況的監(jiān)管。 　　第十條收儲所需資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照有關(guān) 　　政策規(guī)定安排儲備棉貸款解決，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行營業(yè)部 　　(以下簡稱“總行營業(yè)部”)統(tǒng)一發(fā)放信用貸款。中儲棉總 　　公司實行統(tǒng)貸統(tǒng)還，按入儲成本向總行營業(yè)部申請儲備貸 　　款，包括收儲價格及收儲直接相關(guān)的合理費用。總行營業(yè)部 　　依據(jù)有關(guān)政策，將貸款發(fā)放到位。 　　臨時收儲直接相關(guān)的合理費用，統(tǒng)一計入儲備成本，有 　　定額標(biāo)準(zhǔn)的，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，沒有定額標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)財政監(jiān) 　　察專員辦事處及時審核確認(rèn)。中儲棉總公司要按合同將相關(guān) 　　費用及時足額撥付到代儲庫點。 　　第十一條承儲庫點要按照中央儲備棉有關(guān)管理規(guī)定 　　的要求，切實做好收儲入庫各項工作。對違規(guī)收取各種費用 　　的，中儲棉總公司要按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。 　　第十二條預(yù)案執(zhí)行期間，中儲棉總公司每個工作日將 　　當(dāng)天收儲的棉花數(shù)量、等級、價格、區(qū)域分布等情況匯總報 　　國家發(fā)展改革委、財政部并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 　　預(yù)案執(zhí)行結(jié)束后十個工作日內(nèi)，中儲棉總公司要將當(dāng)年 　　度棉花臨時收儲預(yù)案執(zhí)行情況報告國家發(fā)展改革委、財政部 　　并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。 　　第十三條中儲棉總公司要加強入儲棉花的保管工作， 　　保障儲備棉安全。在市場需要時，由國家有關(guān)部門委托中儲 　　棉總公司在全國棉花交易市場公開競價銷售入儲的棉花。銷 　　售的國家儲備棉由中央財政統(tǒng)負(fù)盈虧。 　　第十四條國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實棉花臨時收 　　儲制度相關(guān)政策，會同有關(guān)部門解決臨時收儲預(yù)案執(zhí)行中的 　　問題。財政部負(fù)責(zé)及時撥付中儲棉總公司臨時收儲棉花所需 　　的利息、費用補貼。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)了解各地執(zhí)行臨時收儲政策 　　情況，監(jiān)測棉花收購價格，反映農(nóng)民的意見和要求。工業(yè)和 　　信息化部負(fù)責(zé)監(jiān)測紡織企業(yè)運行和棉花需求動態(tài)情況，及時 　　反映紡織企業(yè)意見。鐵道部負(fù)責(zé)做好臨時收儲新疆棉出疆的 　　鐵路運輸工作。供銷合作總社負(fù)責(zé)加強對所屬棉花收購加工 　　企業(yè)的指導(dǎo)，監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家臨時收儲政策，切實保 　　護(hù)農(nóng)民利益。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)向中儲棉總公司及時提 　　供儲備貸款，并對資金使用和棉花庫存進(jìn)行監(jiān)管。中國纖維 　　檢驗局負(fù)責(zé)組織棉花入庫公證檢驗。中儲棉總公司作為國家 　　委托的臨時收儲預(yù)案執(zhí)行責(zé)任主體，對其臨時收儲棉花的數(shù) 　　量、質(zhì)量、價格和庫存管理等負(fù)總責(zé)。全國棉花交易市場負(fù) 　　責(zé)維護(hù)管理收儲交易系統(tǒng)，會同中儲棉總公司審核交儲企業(yè) 　　資格。產(chǎn)棉區(qū)政府負(fù)責(zé)對交儲企業(yè)執(zhí)行籽棉收購參考價情況 　　進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促、協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，支持和配合中 　　儲棉總公司的工作，共同完成收儲任務(wù)。 　　第十五條本預(yù)案由國家發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé)解 　　釋。