杭州保監(jiān)辦：

　　你辦《關(guān)于明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為執(zhí)法主體等問(wèn)題的緊急請(qǐng)示》（保監(jiān)浙發(fā)[2003]88號(hào)）收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

　　保險(xiǎn)業(yè)作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊行業(yè)，承擔(dān)著重要的社會(huì)管理職能。為防范和化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立中國(guó)保監(jiān)會(huì)作為保險(xiǎn)業(yè)的主管機(jī)關(guān)，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)管。在中國(guó)保監(jiān)會(huì)“三定”方案中，明確規(guī)定中國(guó)保監(jiān)會(huì)承擔(dān)“依法對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，依法查處保險(xiǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為”的任務(wù)。

　　《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三條第二款規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查”，但“法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門(mén)監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定”。因此，特殊行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)，由專(zhuān)門(mén)部門(mén)監(jiān)督檢查。《保險(xiǎn)法》第八條規(guī)定“保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”，第九條同時(shí)規(guī)定了“國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理”，從法律上進(jìn)一步明確了保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管職責(zé)。

　　因此，對(duì)當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)由保監(jiān)辦進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)督檢查，必要的時(shí)候可以請(qǐng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)配合工作。請(qǐng)你辦及時(shí)向省委、省政府報(bào)告并取得支持，妥善處理好保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與工商行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)分工，更好地規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。請(qǐng)將有關(guān)進(jìn)展隨時(shí)向我會(huì)報(bào)告。

　　關(guān)于航意險(xiǎn)共保的問(wèn)題，請(qǐng)你辦按照《保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定妥善處理。