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寧波
行政訴訟制度變遷的經(jīng)濟(jì)邏輯——以和諧社會(huì)構(gòu)建為背景
責(zé)任編輯:羅勁松
內(nèi)容提要：和諧社會(huì)構(gòu)建和法律變遷在降低交易成本方面取得共謀。在政府與社會(huì)公眾的利益沖突中，社會(huì)公眾降低“特別犧牲”的制度需求，以及政府、法院和執(zhí)政黨降低道德成本的制度需求，共同推進(jìn)行政訴訟制度的變遷。根據(jù)我國(guó)目前的憲政條件，行政訴訟制度變遷的模式選擇將遵循下列原則：誘致性制度變遷與強(qiáng)制性制度變遷相結(jié)合；以司法救濟(jì)增量改革為突破口；規(guī)模效益遞增的漸進(jìn)性改革，逐步培育法治力量，最終推進(jìn)行政訴訟司法體制的存量改革。完善的行政訴訟制度將為政府和社會(huì)公眾的博弈行為提供明確的行為預(yù)期，激勵(lì)雙方由對(duì)抗走向合作，因此，行政訴訟制度變遷的績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)以“官”、“民”關(guān)系的和諧為標(biāo)準(zhǔn)。
主題詞：和諧社會(huì) 交易成本 行政訴訟 制度變遷 模式選擇 績(jī)效
一、引言：和諧社會(huì)、法律變遷與交易成本
人類社會(huì)對(duì)公正與善治的社會(huì)和諧狀態(tài)的追求歷來(lái)已久，我國(guó)自古就有“大同世界”的理想，古希臘人也有“理想國(guó)”的向往，甚至空想社會(huì)主義者還進(jìn)行過(guò)“烏托邦”的試驗(yàn)，都或多或少都帶有一定政治寓意。社會(huì)的良性運(yùn)行與健康發(fā)展，是和諧社會(huì)的終極目標(biāo)。1 在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨把和諧社會(huì)全面提升到了一個(gè)嶄新的政治高度，和諧社會(huì)成為一面政治旗幟，引導(dǎo)我國(guó)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地向多元社會(huì)過(guò)渡 。2
多元社會(huì)事實(shí)上是利益多樣化的社會(huì)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是民主政治的必然要求。和諧社會(huì)，無(wú)論作為一種社會(huì)理想，還是作為一種政治目標(biāo)，最根本的就是利益關(guān)系的和諧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，社會(huì)利益分配或遲或早會(huì)在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和個(gè)人之間出現(xiàn)分化，利益的分化產(chǎn)生不同的利益群體。不同的利益群體一經(jīng)形成，他們不僅有經(jīng)濟(jì)上的要求，而且必然會(huì)產(chǎn)生出相應(yīng)的政治要求和其他社會(huì)要求。3 在多元社會(huì)中，由于各個(gè)利益群體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和利益要求的多樣化，利益均衡是暫時(shí)的、相對(duì)的，而矛盾和利益沖突卻是經(jīng)常的、絕對(duì)的，“在這樣一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益明顯分化的社會(huì)中，不同社會(huì)群體的利益必然經(jīng)常趨于不一致，各種利益訴求表達(dá)將會(huì)成為一種常規(guī)性的現(xiàn)象，而且時(shí)常伴隨著不同程度的利益矛盾和沖突” 。4利益博弈需要科學(xué)的制度安排，和諧社會(huì)內(nèi)在地蘊(yùn)涵著法治精神，不但利益交換需要穩(wěn)定的秩序，而且利益沖突需要和平的、正當(dāng)?shù)脑V求渠道和有效的平衡機(jī)制。有效的制度安排，不僅使利益表達(dá)的行為正常化、常規(guī)化，還有利于利益分配結(jié)果的正義。可見，和諧社會(huì)并非沒(méi)有利益沖突的社會(huì)，而是矛盾和沖突能夠被化解尤其是能在法律體制內(nèi)化解的社會(huì)，創(chuàng)設(shè)利益均衡制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。5 和諧社會(huì)的法律條件就是建設(shè)以和諧、發(fā)展為目的法律系統(tǒng)工程 ，6在立法、行政、司法制度中拓寬利益表達(dá)渠道及合法的社會(huì)對(duì)抗機(jī)制，促進(jìn)權(quán)利義務(wù)的平等、機(jī)會(huì)的均等、司法的公正和社會(huì)利益的合理分配，這樣的法律變遷就獲得了基本的正義屬性。
人們獲取任何利益，都必須付出一定的成本，即交易成本，不同的交易方式和交易制度，所需的交易成本大相徑庭，交易成本有時(shí)甚至十分高昂 。7從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角
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尚軍港律師，碩士研究生學(xué)歷，河南言東方律師事務(wù)所專職律師，河南金鷺特種養(yǎng)殖股份有限公司法律顧問(wèn)，曾服務(wù)于河南省政府法制辦公室，是鄭州市中級(jí)人民法院、河南省婦女聯(lián)合會(huì)、鄭州市婦女聯(lián)合會(huì)常駐值班律師。主要擅長(zhǎng)領(lǐng)域：合同糾紛、交通事故糾紛、民間借貸糾紛、房屋買賣糾紛、婚姻家庭糾紛、侵權(quán)糾紛。
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