主 編：胡康生（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任）
副主編：王勝明（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室主任）
姚 紅（全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室副主任）
撰稿人：
郝作成 何 山 楊明侖 嚴(yán)冬峰
王瑞娣 賈東明 段京連 李 倩
姚 紅 孫禮海 李文閣 趙向陽(yáng)

目 錄
第一章 總 則
第二章 著作權(quán)
第一節(jié) 著作權(quán)人及其權(quán)利
第二節(jié) 著作權(quán)歸屬
第三節(jié) 權(quán)利的保護(hù)期
第四節(jié) 權(quán)利的限制
第三章 著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同
第四章 出版、表演、錄音錄像、播放
第一節(jié) 圖書(shū)、報(bào)刊的出版
第二節(jié) 表演
第三節(jié) 錄音錄像
第四節(jié) 廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放
第五章 法律責(zé)任和執(zhí)法措施
第六章 附 則

第一章 總則

本章共八條，主要對(duì)著作權(quán)法的立法目的、立法根據(jù)、調(diào)整對(duì)象、適用范圍以及著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等作出規(guī)定。本章作為總則，對(duì)其他各章起指導(dǎo)作用。
著作權(quán)法是有關(guān)獲得、行使和保護(hù)著作權(quán)以及與著作權(quán)有關(guān)權(quán)益的法律。著作權(quán)是法律賦予作者因創(chuàng)作文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品而享有的專有權(quán)利。根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定：
一、享有著作權(quán)的主體主要是作者，也可以是除作者之外的其他依照本法享有著作權(quán)的公民、法人或其他組織。
二、著作權(quán)的客體是作品，包括文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的作品。需要指出的是，受著作權(quán)法保護(hù)的作品應(yīng)當(dāng)具備以下幾個(gè)條件：(一)必須是自己創(chuàng)作的，不是抄襲別人的；(二)必須是屬于文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)范圍內(nèi)的創(chuàng)作；(三)必須具有一定的表現(xiàn)形式；(四)必須是不屬于依法禁止出版、傳播和作品。
三、著作權(quán)的內(nèi)容主要是著作權(quán)人的權(quán)利義務(wù)。著作權(quán)人對(duì)其作品享有精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，如發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、廣播權(quán)、放映權(quán)等。同時(shí)，著作權(quán)人也應(yīng)盡一定的義務(wù)，即對(duì)其權(quán)利作了適當(dāng)?shù)南拗啤?
四、著作權(quán)的特點(diǎn)是：(一)作者因創(chuàng)作作品自動(dòng)產(chǎn)生著作權(quán)，不必履行登記、注冊(cè)手續(xù)；(二)專有性，即除權(quán)利人同意或法律規(guī)定外，任何人不得享有或使用該項(xiàng)權(quán)利；(三)地域性，即除加入國(guó)際公約或締結(jié)雙邊協(xié)定外，一個(gè)國(guó)家法律所保護(hù)的某項(xiàng)權(quán)利只在該國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生法律效力；(四)時(shí)間性，即法律對(duì)各項(xiàng)權(quán)利的保護(hù)，除署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整性不受保護(hù)期的限制外，其他權(quán)利都有一定的有效期限。
中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)制定、實(shí)施過(guò)一些保護(hù)著作權(quán)的辦法，民法通則規(guī)定了公民、法人依法享有著作權(quán)(版權(quán))。1990年，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)的第一部著作權(quán)法--《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。這對(duì)于健全著作權(quán)的法律制度，保護(hù)作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，調(diào)動(dòng)知識(shí)分子的積極性，鼓勵(lì)優(yōu)秀作品的創(chuàng)作和傳播；對(duì)于完善我國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度(我國(guó)已有了專利法、商標(biāo)法，加上著作權(quán)法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的法律體系基本完善了)，促進(jìn)在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)的交流與合作，繁榮社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，都具有重要意義。
著作權(quán)法自1991年6月1日施行以來(lái)，對(duì)保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對(duì)著作權(quán)的保護(hù)制度提出了一些新問(wèn)題、新要求。為了進(jìn)一步完善我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，2001年10月27日,九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議，通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法〉的決定》。
根據(jù)該決定,第一章的主要修改體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》和《世界版權(quán)公約》的規(guī)定，進(jìn)一步明確了本法的適用范圍。外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人的作品根據(jù)其作者所屬國(guó)或者經(jīng)常居住地國(guó)同中國(guó)簽訂的協(xié)議或者共同參加的國(guó)際條約享有的著作權(quán)，受本法保護(hù)。未與中國(guó)簽訂協(xié)議或者共同參加國(guó)際條約的國(guó)家的作者以及無(wú)國(guó)籍人的作品首次在中國(guó)參加的國(guó)際條約的成員國(guó)出版的，或者在成員國(guó)和非成員國(guó)同時(shí)出版的，受本法保護(hù)。
二、根據(jù)《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》規(guī)定，明確規(guī)定了雜技藝術(shù)作品、建筑作品是本法保護(hù)的著作權(quán)客體。
三、刪去了原著作權(quán)法第七條的規(guī)定，即“科學(xué)技術(shù)作品中應(yīng)當(dāng)由專利法、技術(shù)合同法等法律保護(hù)的，適用專利法、技術(shù)合同法等法律規(guī)定”。
四、根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步保障著作權(quán)人和與著作權(quán)人有關(guān)的權(quán)利人有效地行使其權(quán)利，增加一條，對(duì)著作權(quán)集體管理組織作了規(guī)定：著作權(quán)人和與著作權(quán)人有關(guān)的權(quán)利人可以授權(quán)著作權(quán)集體管理組織行使著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利。著作權(quán)集體管理組織被授權(quán)后，可以以自己的名義為著作權(quán)人和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利人主張權(quán)利，并可以作為當(dāng)事人進(jìn)行涉及著作權(quán)或者與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利的訴訟、仲裁活動(dòng)。著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性組織，其設(shè)立方式、權(quán)利義務(wù)、著作權(quán)許可使用費(fèi)的收取和分配、對(duì)其監(jiān)督和管理等由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第一條 為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法。
【釋義】 本條是關(guān)于立法目的和立法根據(jù)的規(guī)定。在這次修改本法時(shí)，本條未作修改。
一、立法目的
我國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史和燦爛文化的文明古國(guó)，是傳播知識(shí)的重要媒介--紙張和印刷術(shù)的發(fā)明者，曾對(duì)人類文明的發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。到了18世紀(jì)，英國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家開(kāi)始建立保護(hù)作者權(quán)益的現(xiàn)代著作權(quán)制度，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)仍處于封建專制統(tǒng)治，商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，文化科學(xué)落后，對(duì)外又實(shí)行閉關(guān)鎖國(guó)、夜郎自大的政策，因此，現(xiàn)代著作權(quán)制度未能在我國(guó)建立起來(lái)。直到20世紀(jì)初，清朝政府迫于內(nèi)外交困，應(yīng)變救急，遂命沈家本主持修訂法律。在制定的諸法律中，于1910年制定了我國(guó)第一部著作權(quán)法，即《大清著作權(quán)律》。1915年，北洋政府以《大清著作權(quán)律》為基礎(chǔ)制定了著作權(quán)法。1928年，國(guó)民黨政府頒布著作權(quán)法。這幾朝政府雖然開(kāi)始建立了著作權(quán)制度，但由于戰(zhàn)亂不斷，政權(quán)更迭，民不聊生，著作權(quán)制度沒(méi)有得到發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以后，特別是1979年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為了鼓勵(lì)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)創(chuàng)作，保護(hù)作者的合法權(quán)益，我國(guó)文化出版等有關(guān)部門相繼制定了圖書(shū)期刊出版、劇本上演、電影攝制、錄音錄像、廣播電視節(jié)目錄制和播放等方面的付酬辦法。1984年，文化部制定了《圖書(shū)、期刊版權(quán)保護(hù)試行條例》。1985年，由全國(guó)人大常委會(huì)制定的《中華人民共和國(guó)繼承法》規(guī)定了公民的著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)可以繼承。1986年，由全國(guó)人大制定的《中華人民共和國(guó)民法通則》規(guī)定了公民、法人享有著作權(quán)(版權(quán))。廣播電影電視部頒布了《錄音錄像出版物版權(quán)保護(hù)暫行條例》。但是，由于沒(méi)有著作權(quán)法，在著作權(quán)方面存在的一些問(wèn)題還無(wú)法解決，如侵犯著作權(quán)的行為較為普遍，因著作權(quán)問(wèn)題而影響我國(guó)與外國(guó)進(jìn)行文化科學(xué)交流的事情時(shí)有發(fā)生，因而對(duì)內(nèi)挫傷作者的創(chuàng)作積極性，挫傷新聞出版、文化教育、廣播影視等部門傳播作品的積極性，妨礙文化科學(xué)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)外則影響擴(kuò)大國(guó)際文化科學(xué)交流，妨礙對(duì)外開(kāi)放政策的貫徹執(zhí)行?？傊?，已不能適應(yīng)教育、文化和科學(xué)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，因此，有必要制定著作權(quán)法。1990年，七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)的第一部著作權(quán)法--《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》。該法共六章，第一章總則，第二章著作權(quán)，第三章著作權(quán)許可使用合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責(zé)任，第六章附則，計(jì)五十六條。
著作權(quán)法自1991年6月1日施行以來(lái)，對(duì)保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，激發(fā)其創(chuàng)作積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展和文化、藝術(shù)的繁榮，發(fā)揮了積極作用。十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展及改革的不斷深化，對(duì)著作權(quán)的保護(hù)制度提出了一些新問(wèn)題、新要求。而且，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判已進(jìn)入最后階段?，F(xiàn)行著作權(quán)法的一些規(guī)定與世界貿(mào)易組織規(guī)則主要是《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》還存在一些差距。我國(guó)已對(duì)外承諾在正式加入世界貿(mào)易組織時(shí)將全面實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，為了進(jìn)一步完善我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技和文化的發(fā)展繁榮，并適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，對(duì)現(xiàn)行著作權(quán)法加以修改、完善，是迫切需要的。九屆全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)第十九次、第二十一次和第二十四次會(huì)議審議，通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)著作權(quán)法〉的決定》。修改后的著作權(quán)法共分六章，第一章總則，第二章著作權(quán)，第三章著作權(quán)許可使用和轉(zhuǎn)讓合同，第四章出版、表演、錄音錄像、播放，第五章法律責(zé)任和執(zhí)法措施，第六章附則，計(jì)六十條。
這次修改著作權(quán)法，仍然堅(jiān)持原著作權(quán)法的立法目的。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
(一)首先是為進(jìn)一步保護(hù)作者因創(chuàng)作作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益。文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的作者，是民族文化的承襲者，社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者。他們創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的尊重，他們因創(chuàng)作作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，這是我們黨和國(guó)家尊重知識(shí)，尊重人才，執(zhí)行知識(shí)分子政策的重要體現(xiàn)。作者、傳播者和公眾之間的關(guān)系，只有首先保護(hù)作者的權(quán)利，才能調(diào)動(dòng)從事教育、文化、藝術(shù)、科學(xué)、技術(shù)和其他事業(yè)的廣大知識(shí)分子的創(chuàng)作積極性，創(chuàng)造出更多更好的作品，從而使傳播者有取之不盡的作品向公眾傳播，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化生活的需要。同時(shí)，也只有保護(hù)作者的權(quán)利，才能繁榮文化和科學(xué)事業(yè)。為此，本法規(guī)定了作者對(duì)其作品享有專有的精神權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利；他人使用其作品應(yīng)當(dāng)依法取得許可和支付報(bào)酬；他人侵犯其著作權(quán)，作者可以依法維護(hù)自己的合法權(quán)益等，這些規(guī)定都有利于切實(shí)保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益。
從世界上的《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》、《世界版權(quán)公約》和許多國(guó)家的著作權(quán)法律制度看，都是首先或突出保護(hù)作者的正當(dāng)權(quán)益的。
(二)保護(hù)傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益。出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)是作品的主要傳播者，他們?cè)谧髡吆凸娭g起到了不可缺少的橋梁作用，他們?cè)趥鞑プ髌窌r(shí)付出了自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)，從而使被傳播的作品以一種新的方式表現(xiàn)出來(lái)，他們的創(chuàng)造性勞動(dòng)也應(yīng)受到鼓勵(lì)，他們因傳播作品而產(chǎn)生的正當(dāng)權(quán)益也應(yīng)給予保護(hù)，只有這樣，才能調(diào)動(dòng)傳播者的積極性，促進(jìn)文化和科學(xué)的交流，使公眾得以通過(guò)各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式感知作者的作品，從中獲取知識(shí)，豐富精神文化生活。為此，著作權(quán)法規(guī)定了出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)的權(quán)利。不過(guò)，需要指出的是，傳播者的權(quán)利是從作者的權(quán)利中派生的，傳播者享有和行使權(quán)利，不得侵犯作者的權(quán)利。
傳播者因傳播作品而產(chǎn)生的權(quán)利，在許多國(guó)家被稱為鄰接權(quán)。許多國(guó)家以及《保護(hù)表演者、錄音制品錄制者與廣播組織公約》(簡(jiǎn)稱“羅馬公約”)、《保護(hù)錄音制品錄制者，防止被擅自復(fù)制公約》(簡(jiǎn)稱 ?