受賄罪

[釋義]

受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

[刑法條文]

第三百八十五條國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，是受賄罪。國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。

第三百八十六條對犯受賄罪的，根據受賄所得數額及情節，依照本法第三百八十三條的規定處罰。索賄的從重處罰。

第三百八十八條國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。

第三百八十三條對犯貪污罪的，根據情如輕重，分別依照下列規定處罰：

（一）個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

（二）個人貪污數額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產；情節特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產。

（三）個人貪污數額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。

（四）個人貪污數額不滿五千元，情節較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節較輕的，由其所在單位或者上級主管機關酌情給予行政處分。對多次貪污未經處理的，按照累計貪污數額處罰。

第一百六十三條公司、企業的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。公司、企業的工作人員在經濟往來中，違反國家現定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照前款的規定處罰。國有公司、企業中從事公務的人員和國有公司、企業委派到非國有公司、企業從事公務的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規定定罪處罰。

第一百八十四條銀行或者其他金融機構的工作人員在金融業務活動中索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，或者違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，依照本法第一百六十三條的規定定罪處罰。國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員有前款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規定定罪處罰。

第九十三條本法所稱國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。

第三百九十九條司法工作人員詢私枉法、殉情枉法，對明知是無罪的人而使他受追訴、對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑。在民事、行政審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。

司法工作人員貪贓枉法，有前兩款行為的，同時又構成本法第三百八十五條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

[相關立法解釋]

全國人民代表大會常務委員會《關于（中華人民共和國刑法）第九十三條第二款的解釋》（2000．4．29）

全國人民代表大會常務委員會討論了村民委員會等村基層組織人員在從事哪些工作時屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務的人員”，解釋如下：

村民委員會等村基層組織人員協助人民政府從事下列行政管理工作，屬于刑法第九十三條第二款規定的“其他依照法律從事公務

〔一）救災搶險防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物的管理；

（二）社會捐助公益事業款物的管理；

（三）國有士地的經營和管理；

（四）土地征用補償費用的管理；

（五）代征、代繳稅款；

（六）有關計劃生育、戶籍、征兵工作；

（七）協助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織人員從事前款規定的公務，利用職務上的便得，非法占有公共財物、挪用公款、索取他人財物或者非法收受他人財物，構成犯罪的，適用刑法第三百八十二條和第三百八十三條貪污罪、第三百八十四條挪用公款罪、第三百八十五條和第三百八十六條受賄罪的規定。

現予公告。

[相關司法解釋]

最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》（1999．9．9高檢發釋字[1999]2號）

一、貪污賄賂犯罪案件

(三)受賄案(第385條、第386條，第388條，第163條第3款，第184條第2款）

受賄罪是指國家工作人員利用職務上的便利，索取他人財物的,或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。

“利用職務上的便利”，是指利用本人職務范圍內的權力，即自己職務上主管、負責或者承辦某項公共事務的職權及其所形成的便利條件。

索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構成受賄罪。非法收受他人財物的，必須同時具備“為他人謀取利益”的條件才能構成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現，不影響受賄罪的認定。

國家工作人員在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

國有公司、企業中從事公務的人員和國有公司、企業委派到非國有公司、企業從事公務的人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，或者在經濟往來中，違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

國有金融機構工作人員和國有金融機構委派到非國有金融機構從事公務的人員在金融業務活動中索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的，或者違反國家規定，收受各種名義的回扣、手續費歸個人所有的，以受賄罪追究刑事責任。

國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄罪追究刑事責任。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

l．個人受賄數額在5千元以上的；

2．個人受賄數額不滿5千元，但具有下列情形之一的：

（1）因受賄行為而使國家或者社會利益遭受重大損失的；

（2）故意刁難、要挾有關單位、個人，造成惡劣影響的；

（3）強行索取財物的。

四、附則

（二）本規定中有關犯罪數額“不滿”，是指接近該數額且已達到該數額的百分之八十以上。

（三）本規定中的“直接經濟損失”，是指與行為有直接因果關系而造成的財產損毀、減少的實際價值。“間接經濟損失”，是指由直接經濟損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可能獲法得的利益和為恢復正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的律各種開支、費用等。

（四）本規定中有關賄賂罪案中的“謀取不正當利益”，是指謀取據違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的利益，以及謀取違反法律、法規、國家政策和國務院各部門規章規定的幫助或者方便條件。

最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行（關于懲治貪污罪賄賂罪的補充規定）若干問題的解答》（1989.11.6 法〔研〕發〔1989〕35號）

三、關于賄賂罪的幾個問題

（一）關于受賄罪的主體問題

《補充規定》第四條規定的受賄罪主體，是指國家工作人員、集體經濟組織工作人員或者其他從事公務的人員。

“其他從事公務的人員”，是指國家工作人員、集體經濟組織工作人員以外的依照法律從事公務或者受委托從事公務的人員。

（二）關于受賄罪中“利用職務上的便利”如何理解的問題。受賄罪中“利用職務上的便利”，是指利用職權或者與職務有關的便利條件。“職權”是指本人職務范圍內的權力。“與職務有關”是指雖然不是直接利用職權，但利用了本人的職權或地位形成的便利條件。國家工作人員不是直接利用本人職權，而是利用本人職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或者非法收受財物的，應以受賄論處。對于單純利用親友關系，為請托人辦事，從中收受財物的，不應以受賄論處。

（三）已離、退休的國家工作人員的受賄問題，已離、退休的國家工作人員，利用本人原職權或地位形成的便利條件，通過在職的國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取利益，而本人從中向請托人索取或者非法收受財物的，以受賄論處。

（四）關于構成受賄罪的行為如何掌握的問題根據《補充規定》第四條第一款的規定，認定受賄罪的行為應當掌握：

l．索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構成受據賄罪。

2．非法收受他人財物，同時具備“為他人謀取利益”的，才能構成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當，為他人謀取的利益是否實現，不影響受賄罪的成立。

最高人民法院《關于堅決打擊騙取出口退稅嚴厲懲治金融和財稅領域犯罪活動的通知》（1996．2．17法發〔1996〕5號）

四、要注意依法追究稅務、海關、銀行工作人員和其他國家機關工作人員玩忽職守犯罪的刑事責任。對上述人員與其他犯罪分子內外勾結或參與金融、財稅領域犯罪活動的，要以共犯從重處罰。其中有貪污、受賄的，要數罪并罰，從重判處。

最高人民法院《關于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規定的通知》（1996．6．26法發［1996］21號）

根據刑法的有關規定，結合當前審判工作實際，現對審理貪污、受賄、挪用公款案件適用緩刑問題，作如下規定：

一、國家工作人員貪污、受賄數額在二千元以上不滿一萬元，犯罪情節較輕，能主動坦白，積極退贓，確有悔改表現的，可以適用緩刑。

二、國家工作人員貪污、受賄一萬元以上，除具有投案自首或者立功表現等法定減輕情節的之外，一般不適用緩刑。國家工作人員貪污、受賄數額一萬元以上不滿五萬元，根據案件具體情況，適用刑法第五十九條第二款減輕處罰在有期徒刑三年以下量刑的，一般不適用緩刑。對其中犯罪情節較輕，積極退贓的，且在重大生產、科研項目中起關鍵性作用，有特殊需要，或者有其他特殊情況的，可以適用緩刑，但必須從嚴掌握。

三、對下列貪污、受賄、挪用公款犯罪分子不適用緩刑；

（一）犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的；

（二）沒有退贓，無悔改表現的；

（三）日罪動機、手段等情節惡劣，或者將贓款用于投機倒把、走私、賭博等非法活動的；

（四）屬于共同犯罪中情節嚴重的主犯，或者犯有數罪的；

（五）曾因經濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的；

（六）犯罪涉及的財物屬于國家救災、搶險、防汛、優撫、救濟款項和物資，情節嚴重的。

最高人民法院《關于國家工作人員利用職務上的便利為他人謀取利益離退休后收受財物行為如何處理問題的批復》（2000．6.30 法釋（2000〕21號自2000年7月21日起施行）

江蘇省高級人民法院：

你院蘇高法〔1999〕65號《關于國家工作人員在職時為他人謀利，離退休后收受財物是否構成受賄罪的請示》收悉。經研究，答復如下：

國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益，并與請托人事先約定，在其離退休后收受請托人財物，構成犯罪的，以受賄罪定罪處罰。

此復

[說明]

一、本罪的犯罪主體只能是國家工作人員，這一點同于貪污罪和挪用公款罪。本罪在主觀方面體現為故意。在客觀方面，則表現為利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物，為他人謀取利益的行為。關于“利用職務上的便利”問題在修訂后《刑法》公布后尚未作出新的司法解釋前，可參考“兩高”《關于執行（關于嚴懲貪污罪賄賂罪的補充規定）若干問題的解答》第三條第二項的規定。

二、應當注意，索取他人財物的，不論是否“為他人謀取利益”。均可構成受賄罪；非法收受他人財物，同時具備“為他人謀取利益”的,才能構成受賄罪。為他人謀取的利益是否正當，是否實現，不影響受賄罪的成立。

三、1988年《補充規定》第四條第三款規定：國家工作人員、集體經濟組織工作人員或者其他從事公務的人員，在經濟往來中，違反國家規定收受各種名義的回扣、手續費，歸個人所有的，以受賄論處。這就是人們通常所說的“經濟受賄”、現《刑法》已將該內容收納為第三百八十五條，但將其主體限定為“國家工作人員”。在司法實踐中，對經濟受賄行為追究刑事責任時，要注意正確界定回扣、手續費的概念。區別回扣與傭金、折扣、獎金的不同，在正確認定“違反國家規定”的問題。在實行經濟改革對外開放中，特別要注意區分受賄罪與非罪的界限，包括受賄行為與正常禮尚往來的界限，受賄行為與獲得合理報酬行為的界限，受賄罪與經濟上不正之風的界限，受賄罪與一般受賄行為的界限，盡量避免錯案的發生。

四、關于“預約受賄”問題，最高法院關于離退休人員事先約定以后收受財物仍以受賄定罪的規定，已經明確，可依此執行。