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寧波
農(nóng)村拆房事故中損害賠償責(zé)任的認(rèn)定
當(dāng)前，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，部分農(nóng)村居民在地方政府的規(guī)劃、部署下，按期分批地進(jìn)行拆遷安置。但在拆除舊房過(guò)程中，也發(fā)生了多起人身傷亡事故。除當(dāng)事人間自行協(xié)商解決糾紛外，也有受害者或其家屬尋求司法救濟(jì)的。
當(dāng)前，對(duì)拆房事故賠償糾紛性質(zhì)的認(rèn)定爭(zhēng)議有三：１、認(rèn)為拆遷戶與施工人員間是承包合同關(guān)系，承包人或其手下的施工人員在施工期間發(fā)生人身傷亡事故應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)，發(fā)包人即拆遷戶不承擔(dān)賠償責(zé)任；２、認(rèn)為拆遷戶與施工人員間是雇傭關(guān)系，雇員即施工人員在施工期間發(fā)生人身傷亡事故應(yīng)全部由雇主即拆遷戶負(fù)責(zé)；３、認(rèn)為拆遷戶與施工人員間是承攬關(guān)系，承攬人即施工人員在完成工作期間造成的人身傷亡應(yīng)由全體承攬人承擔(dān)賠償責(zé)任，定作人即拆遷戶不承擔(dān)賠償責(zé)任。
現(xiàn)試對(duì)上述三種民事法律關(guān)系作如下分析：
一、當(dāng)事人間建立承包合同關(guān)系的情形。拆房作業(yè)由拆遷戶發(fā)包給他人，由承包人召集施工人員施工，則前者應(yīng)是承包法律關(guān)系，后者應(yīng)是雇傭法律關(guān)系。雇員即施工人員在施工活動(dòng)中遭受人身?yè)p害的，應(yīng)由雇主即拆房作業(yè)承包人承擔(dān)賠償責(zé)任。雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。拆遷戶即發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包的雇主沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
二、當(dāng)事人間建立雇傭關(guān)系的情形。施工人員完全由拆房戶召集，由拆遷戶支配各人分工與各人所得報(bào)酬，拆房作業(yè)也由拆遷戶提供工具并現(xiàn)場(chǎng)安排、指揮，則雙方應(yīng)為法律上的雇傭關(guān)系，拆遷戶為雇主，施工人員為雇員，由拆遷戶對(duì)施工人員在拆房作業(yè)中的人身傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任。同樣，雇傭關(guān)系以外的第三人造成雇員人身?yè)p害的，賠償權(quán)利人可以請(qǐng)求第三人承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以請(qǐng)求雇主即拆遷戶承擔(dān)賠償責(zé)任。
三、當(dāng)事人間建立承攬關(guān)系的情形。拆房作業(yè)由全體施工人員承攬，施工人員按照拆遷戶的要求自備工具獨(dú)立完成拆房作業(yè)，拆遷戶接受拆房成果并給付一定報(bào)酬，或雖拆房作業(yè)由某個(gè)或某幾個(gè)人員先予承攬，但先予承攬人與施工人員間系同工同酬，其亦為施工人員角色，則拆遷戶與施工人員間應(yīng)為法律上的承攬關(guān)系，承攬人在完成拆房工作過(guò)程中造成自身或他人人身傷亡的，應(yīng)由全體承攬人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但如定作人即拆遷戶選任沒(méi)有施工資質(zhì)的人員施工或?qū)κ┕ぷ鳂I(yè)作不適當(dāng)?shù)母深A(yù)甚至作出明顯錯(cuò)誤的指令、要求如指使用危險(xiǎn)方法操作、強(qiáng)迫施工人員違反規(guī)律蠻干等并因此造成施工人員人身傷亡的，則應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。如拆遷戶雖有指示不當(dāng)，但施工人員未按其指示辦事，而是自行其是并發(fā)生人身傷亡事故的，則損害的發(fā)生與拆遷戶的指示沒(méi)有因果關(guān)系，拆遷戶仍不承擔(dān)賠償責(zé)任。 ?
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